2026年政府工作报告

2026年5月23日在宝丰县十六届人大六次会议上

宝丰县人民政府代理县长  龚宪君

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

过去的五年极不寻常。在县委坚强领导下，我们聚焦经济社会高质量发展目标，稳中求进、难中求成，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，开创了经济平稳增长、社会长期稳定、民生持续改善的新局面。

五年来，我们无惧风雨、勇毅前行，综合实力不断提升。全县地区生产总值338.8亿元，财政总收入44.8亿元，城乡居民可支配收入年均增长4.3%、6.7%，经济发展稳中向好。郑万高铁建成通车，平漯周、焦洛平高铁加快推进，“十字”型高铁网络初步形成。铁福来二期等207个项目开工建设，河南表面处理产业园一期等189个项目建成投产，投资超460亿元、年均增长7.7%。

五年来，我们谋划长远、干在当下，产业提质发展。高纯碳材料产量6.3万吨、占全国60%以上。熊川流体等先进制造业企业蓬勃发展。煤化工、建材等传统产业固本升级。公铁联运智慧物流港等105个项目投资超79亿元，创成“四好农村路”全国示范县。全国名特优新农产品达14个，获评全省养牛大县培育县、全国生猪调出大县。

五年来，我们勇于改革、敢于创新，发展活力更足、动力更强。我县被确定为全省政务服务便利老年人服务试点。“县管校聘”与校长职级制改革入选“改革兴豫”案例，获国务院参事调研肯定。紧密型医共体改革走在全国前列。乡村文化合作社创新工作入选全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。开发区率先完成“三化三制”改革，被评为全省最具竞争力百亿级产业集群。创新能力持续增强。高新技术企业达41家，科技型中小企业达85家。不动产登记改革经验入选全国优秀信用案例，创成全国公共资源交易综合竞争力百强县。

五年来，我们科学规划、系统施治，城乡不断融合发展。城区面积扩展至26.9平方公里、增长10.2%，城镇化率达52.2%。改造老旧小区65个、惠及群众4126户。新建改建道路36条，打通断头路7条，提档升级背街小巷14条。城区新建改建公园游园18个。34个农村公路提升项目落地实施，天然气通气点火6.2万户，创成全省传统村落集中连片保护利用示范县。大黄村被命名为中国美丽休闲乡村，龙王沟示范区成为全市和美乡村样板。

五年来，我们不断发力、标本兼治，生态环境持续改善。优良天数较2020年提升51天。城区和镇区实现污水处理设施全覆盖，地表水考核断面达标率由2020年的71%跃升至100%。17条农村黑臭水体、12条山洪沟全面治理，水生态稳中向好。固废、农业面源深化治理，国土绿化2.7万亩。新增省级以上绿色工厂5家、绿色矿山6座，建成市级森林乡村23个、特色小镇1个，美丽宝丰山更绿、水更清、空气更清新。

五年来，我们实干为民、普惠共享，民生福祉不断改善。民生支出139.8亿元，始终占一般公共预算支出的70%以上。新增城镇就业3.6万人、农村劳动力转移就业8.2万人。41所小规模学校完成整合。新建改扩建幼儿园11所、中小学23所、中职学校1所，新增学位8200个。建成城区15分钟、城外30分钟“快速急救圈”。“五病”二次报销惠及群众58.2万人次，成功创建了国家慢性病综合防控示范区、省级健康县。养老服务工作走在全市前列。获评社会救助全国先进。坚持文化惠民，全民阅读工作获全省先进，马街书会作为特色活动举办地进入“春节”申遗文本。原创曲艺节目《赶书会》获全国群星奖。国家级说唱文化（宝丰）生态保护区顺利通过验收。社会治理全面加强，全省党建引领基层高效能治理现场会观摩指导宝丰做法。

五年来，我们牢记初心、勇担使命，政府自身建设持续加强。加强党史、党纪等学习教育，从严开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓实巡视巡察和审计反馈问题整改，政府向心力、凝聚力、执行力持续提升。严格落实四个“十严禁”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政风民风持续向好。自觉接受审计、统计和人大、政协、社会、舆论等各方监督，政府依法执政能力和执政水平不断提升。

刚刚过去的2025年极不平凡。一年来，我们牢记习近平总书记“两高四着力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，团结带领全县人民，直面挑战、攻坚克难，圆满完成全年主要目标任务。

（一）经济发展稳中向好。地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长8.3%，固定资产投资增长8.4%，社会消费品零售总额增长4.1%，一般公共预算收入增长8.1%，这几项主要经济指标增速均高于全国全市水平。税收14.7亿元、增长16.3%、增速全省第4。争取政策项目资金50.3亿元、增长3.9%，铁福来二期等22个项目开工建设，启赫新能源混合储能等38个项目加快推进，五星新材新型核级石墨材料产业化制备等20个项目建成投产。

（二）科技创新活力迸发。科技创新与产业创新深度融合。技术合同成交额突破4.9亿元、增长8.2倍。铁福来获评省级创新龙头企业，新增省级“专精特新”中小企业1家、智能工厂2家。实施“三大改造”项目46个，完成投资31.2亿元。国玺超纯与国内知名企业达成合作，与省科学院化学研究所合作的集成电路用铜电解液项目进入中试阶段。诺瞳奕目年产100万副光刻镜片项目入驻视光产业园。

（三）改革开放亮点纷呈。探索推进县乡通办改革，155项县级政务服务事项下沉乡镇。“政务服务+直播”获群众点赞。公办中小学食堂经营管理模式改革入选教育部“校园餐”管理典型经验，敬老院转型经验被民政部刊发，非遗保护典型案例获省委深改办红榜通报。营商环境持续优化，CA证书全国互认，“评定分离”实质运行。

（四）城乡发展更加协调。强化规划约束，审议控规修规98项。推进城市更新，昌茂路等15条道路加快改造，御宾府西路等7条道路完成提档；16条道路燃气管网完成敷设，新增农村燃气用户2886户；为民游园等7个公园游园提档升级，城市更靓更美。龙兴寺水库灌区现代化改造等14个水利项目基本建成。学用“千万工程”经验，累计建成和美乡村40个、富美乡村166个、洁美乡村115个，乡村更加宜居。

（五）绿色发展取得实效。优良天数268天、同比增加4天。山河路等5条道路雨污管网加快建设，出境水达标率96%。黑臭水体得到整治，农业面源污染有效防控。“降碳”成效凸显。煤炭消费量降低4.6%。优然牧业平顶山牧场成为全国乳业首座“碳中和”牧场。伊利乳业创成省级绿色工厂。农村清洁取暖改造1.6万户。新增光伏发电量2.6万度。新造林1300亩。

（六）民生福祉持续改善。新增城镇就业9707人、农村劳动力转移就业4878人。教育提质发展。15人高考总分超清华、北大录取线，中招600分以上人数达2684人；开放大学被评为全省示范学校。医疗服务全面提升。就医实现“一卡通”“一码通”；中医院入选国家级中医专科联盟。养老服务水平不断提高，42个老年助餐场所服务2.4万人次。城乡低保月人均发放标准分别增加23元、24元，残疾人就业等九大行动深入开展。创成全国文明城市。被确定为全市党建引领基层高效能治理试点县。全县大局保持和谐稳定。

（七）十件民生实事圆满完成。校园本质安全水平全面提升，13所小规模学校稳妥整合，5所学校完成改扩建。卫生健康四个专项行动深入开展，“两癌两筛”超额完成目标。庆丰路西延等4条道路完成提档，健康街等3条道路实现雨污分流，10个老旧小区全部改造。建成停车场2处、增加停车位1010个。新建农村幸福院6所、老年助餐场所21个，乡镇敬老院全部转型。改造农村路网56.9公里。儿童康复救助222人，残疾人家庭无障碍改造87户。供热主管网全县贯通。新建充电站10座、充电桩106个。在重点路口增设预警标志195套、施划标线1.3万平方米，安装支路哨兵系统8套，举办安全宣讲12场，道路安全更有保障。

一年来，我们不断深化国防教育，推进双拥共建，退役军人服务保障不断强化。工会、共青团、妇女儿童等群团工作取得新进展，残疾人、老区建设促进、红十字、慈善等事业健康发展。统计、审计、侨务、港澳、对台、科协、民族宗教、史志、气象等工作取得新成绩。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是历届县委县政府和全县人民群众同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻宝武警官兵，向所有关心支持宝丰发展的社会各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到，发展中还有一些问题：传统产业转型任务艰巨，城乡发展融合不够，财政收支矛盾突出，干部队伍专业能力、工作作风与现代化建设要求还不相适应等。对此，我们将采取措施加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。根据县委“十五五”规划建议，县政府编制了《宝丰县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》提请大会审议。这里概述几个方面。

一是高质量发展取得重大进展。发展新质生产力取得明显成效，创新创业创造动力活力明显增强，经济增长保持在合理区间，地区生产总值年均增长6%左右。

二是高效能治理取得重大进展。进一步全面深化改革，行政效率和公信力显著提升，治理体系和治理能力现代化水平迈上新台阶。

三是建设现代化产业体系和农业强县取得显著成效。科技创新与产业创新深度融合。传统产业转型升级，生产性服务业与先进制造业协同发展，乡村全面振兴走在全省前列。

四是改善民生、加强社会治理取得显著成效。社会保障体系持续完善，民生工程建设成效凸显，公共安全治理水平显著提高，更高水平平安宝丰建设取得明显成效。

五是加强生态环境保护取得显著成效。绿色生产生活方式基本形成，能耗双控向碳排放双控转变，碳达峰目标如期实现。市定生态环境保护目标全面完成，美丽宝丰生态画卷更加靓丽。

六是推动文化繁荣兴盛取得显著成效。主流思想舆论持续巩固壮大，现代公共文化服务体系更加健全。中华优秀传统文化传承创新成效突出，“六大”文化影响力持续扩大。

各位代表！“十五五”征程壮阔，宝丰未来前景光明。只要我们团结一致、众志成城，就一定能够携手建设一个实力更强、创新更足、城乡更美、人民更富、社会更和谐的现代化宝丰！

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年。做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届十次全会和省委经济工作会议、市委十届九次全会和市委经济工作会议、县委十三届十次全会暨县委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局与全国统一大市场建设，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，紧扣“一枢纽两基地四区”发展定位，突出创新引领、改革赋能、项目支撑、绿色转型、治理提效，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，发展新质生产力，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长4.5%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，单位生产总值能耗完成市定目标任务。

围绕以上目标，重点做好以下9个方面工作：

（一）持续释放内需潜力

强化消费带动。支持重点行业和中小微企业稳岗扩岗，用好产业分红等方式增加群众财产性、经营性收入。全面落实汽车、家电以旧换新政策，积极发展养老等消费型产业。推进欣悦城、新大新重点商圈建设。用好说唱、汝瓷等特色资源，在文化旅游等领域培育更多“旅游+”“演艺+”新场景，打造“游在宝丰、食在宝丰”品牌，带动餐饮、住宿、文创等消费升级发展。

强化“项目为王”。推进80个县级重点项目建设，完成投资82.4亿元以上。服务信瑞达石墨双极板等27个项目开工建设，加快昌瑞石墨加工等28个续建项目实施，推进鑫旺电子一期等25个项目建成投产。加快五星新材上市。支持福酒、德多集团发展。搭建政银企平台，释放民间投资潜力。做大科技、金融、物流、商务、财会等生产性服务业，推进低效用地、闲置房产、存量基础设施盘活利用。用好中央预算内投资等政策，精准谋划、常态申报项目，全年争取政策项目资金50亿元以上。

强化助企纾困。深入开展“万人助万企”活动，对重点企业，继续推行“领导干部＋责任部门＋金融机构”服务，深入开展产融、产销、产学研等对接活动，推动惠企政策“免审即享”“直达快享”。大力发展实体经济，入库“四上”单位50家以上，新增市场主体4000户、总量达5.3万户。

（二）加快构建现代化产业体系

做优传统产业。推动建材、煤化工等传统产业固本升级，加快高端化、智能化、绿色化项目实施，完成投资30亿元以上。支持洁石煤化、京宝化工等企业做实“煤头化尾”，拉长产业链条。支持宝丰酒业与胖东来深化合作，打造百年清香品牌；支持应河、冯异醋业做大做强米醋产业，服务伊利乳业、康龙集团等企业壮大规模。

育强主导产业。开工建设省级新材料检验检测中心，推进中国宝丰碳材料制品交易中心、五星新材年产7万吨高纯石墨项目建设，加快河南领创新型碳材料产业园一期项目投产，支持新国玺半导体提质发展。实施“人工智能+”战略，实施铁福来等智能化改造项目，建设碳新材料、超纯金属材料基地和高端装备制造基地。

做大特色新兴产业。壮大绿色环保、新能源等战略性新兴产业。加快中材环保数字化改造，推动国家光伏储能实证实验平台一期项目建设，谋划实施生物质能循环利用项目。鼓励宝视达发展视光特色产业，建成诺瞳奕目纳米光刻超薄镜片工厂。

培育未来产业。发挥省级开发区、化工园区等比较优势，发展先进复合材料产业。积极融入全市氢能产业布局，培育发展绿氢、氢化工与氢应用产业。谋划布局生物农业、生物能源等产业，发展生物制造产业。

激活创新发展动力。支持五星新材与中科院上海物理研究所等机构合作研发钍基熔盐堆等石墨材料。推进铁福来与哈工大郑州研究院建设矿山安全装备联合研究中心。联合河南城建学院绘制产业创新生态图谱，全流程服务企业原始创新、技术转化、创新发展。全年新增国家高新技术企业3家，培育省“专精特新”中小企业2家、创新型中小企业5家以上。

（三）全面推进改革，持续扩大开放

深化重点领域改革。深化“放管服”改革，稳步推进县乡通办，推动更多政务服务事项下沉乡镇。进一步深化国资国企改革。落实“两个毫不动摇”，实施促进民营经济高质量发展行动，抓好零基预算改革，强化绩效管理。

推进开发区改革发展。实施开发区矩阵式改革，做大做强建材、装备制造、碳基新材料产业。充分发挥洁石煤化、京宝化工干熄焦产能优势，大力发展循环经济。推动同创年产30万吨废钢生产基地扩产至60万吨。落实亩均投资、产出、税收等指标。全年园区规上工业增加值增长8%以上，争创省二星级开发区。

持续优化营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合,全力解决企业反映问题。抓实以商招商、产业链招商和精准招商。规范涉企行政执法，全面推行“扫码入企”工作，推动营商环境持续向好。

（四）加快城乡协调发展

建设现代化县城。做好国土空间规划动态维护，完成城区污水等4项专项规划编制，科学谋划，保护传承城市历史文脉。全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化县城。新建育才路等8条市政路。加快立志路等6条主干道路热力管网敷设。实施望京路等6条道路雨水管网改造。推进净肠河、玉带河公园修复，新增绿地面积3万平方米以上。建设2个功能完整社区、2个示范街区，提升居民生活品质。完成明珠花园等4个老旧小区改造。收购存量商品房用于保障性住房、安置房、人才房，着力稳定房地产市场。

完善城乡基础设施。推进城乡供水一体化，开工建设龙兴水厂，推进城区供水管网漏损治理、老旧小区供水管网改造等项目建设。推进城乡交通一体化，开工建设平煤大道西延、市大西环北延、焦唐高速前营站连接线一期，实施市北部环山生态旅游路宝丰段二期、乡村振兴农村路网升级改造工程，完成G207等3条国省干线修复改造。推进城乡环卫一体化，新建改建公厕6座、垃圾中转站2座，让城乡环境更美。

加强城市精细化管理。常态化抓好“环境治脏、停车治乱、秩序治差”，巩固全国文明城市创建成果。深化“避险工程”建设，提升物业管理水平，新增便民摊点、中小型停车场各3个，更好满足群众需求。建强基层高效能治理指挥平台，实现城市运行“一网通管”。推进城市边角地块、高速出入口、高铁片区的绿化工作，推进城区亮化、美化、净化工程，让城市更具颜值、生活更舒心。

（五）全面推进乡村振兴

扛稳粮食安全重任。推进违法占用耕地问题整治，确保耕地面积稳定在52.5万亩以上。实施新一轮粮食产能提升行动，加快“丰宝玉2206”的推广转化，新增麦烟、麦椒等间作套种面积1.5万亩，新建改建高标准农田5.5万亩，新建改建一批闸、坝、堰等精巧实用型水利工程，加快现代水网建设，疏浚整治农村沟渠417公里，确保粮食总产稳定在28万吨以上。

做大乡村特色产业。深入实施乡村富民产业发展三年行动，支持优然牧业、伊利乳业扩产，推动奶牛存栏突破2万头。申报国家级产业强镇1个，争创省级农业产业化龙头企业3家。新增市级现代农业产业园2个，实现乡镇全覆盖。发展农产品精深加工，壮大白酒、小米醋、珍稀菌等特色产业，更好联农带农富农。

推进和美乡村建设。深化农村改革，做好第二轮土地承包延期工作。盘活用好闲置宅基地等资源，发展适度规模经营，每个乡镇培育1—2个集体经济示范村。提升龙王沟农文旅、汝瓷文化片区建设成果。加强传统村落保护，争创国家级传统村落特色保护区。培育文明乡风，新增和美乡村、富美乡村各10个。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，守牢不发生规模性返贫底线。

（六）全面推动文化事业和文旅产业繁荣发展

擦亮“汝瓷”“说唱”文化名片。打造“天青瓷韵”。以清凉寺汝官窑遗址展示馆和汝窑博物馆为核心，统筹规划、分步推进，加快清凉寺汝官窑国家考古遗址公园建设。发展“汝瓷寻根”特色旅游，助力全市建设中原国家级陶瓷文化传承创新试验区。加大与飞亚达合作力度，推动汝瓷飞亚达联名表等产品研发，展现汝瓷文化IP新形象。叫响“说唱圣地”。抢抓中宣部文艺局、中国文联支持马街书会传承发展与创新转化工作机遇，做好专项规划、人才培育、基础设施完善提升等工作，着力打造全国最有影响力的曲艺IP和最大的曲艺作品交易平台。深化国家级说唱文化（宝丰）生态保护区建设，办好第十届国家级非遗曲艺展演、第二十二届马街书会优秀曲艺节目展演等活动，提升文化传播力、影响力。

推进文化遗产保护传承发展。推动清凉寺汝官窑遗址第十五次考古发掘工作。做好第四次全国文物普查工作。推进豫西军工处兵工厂二分厂旧址、陈赓旧居等文物修缮项目。做好非遗代表性传承人认定、推荐工作，让文化发展“后继有人”。

加强文旅融合发展。推进生态区非遗馆配套设施建设。提档升级非遗传承中心、传承所，推动说唱文化在校园等活动。优化提升6条非遗旅游路线，推动现有景区、非遗文化、和美乡村等文旅资源串珠成链，大力培育非遗游、研学游、乡村游、红色游等业态，在魔术、酿酒、红色、孝善文化方面形成集聚优势、品牌优势，推动文化繁荣兴盛。

提升公共文化服务水平。践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，倡导文明新生活。开展送戏、送曲艺、送电影下基层等文化活动5200场次以上。健全社会力量参与公共文化服务激励机制，鼓励文艺精品创作，让优质文化资源惠及人民群众，点亮美好生活。

（七）全面推进经济社会绿色转型发展

强化绿色低碳发展。落实碳排放总量和强度双控要求，做好煤炭、焦化、水泥重点行业碳管控，遏制“两高”项目发展，完成市定年度目标。推进“风光储”一体化，加快博翔碳素等企业源网荷储一体化项目建设，扩大绿电供给。加快铁路货场、物流园区及工矿企业场内作业车辆和机械新能源替代，清洁运输比例达85%以上。倡导简约适度、绿色低碳生活。

推进污染防治。抓好工业企业排放、道路、工地扬尘管控和秸秆禁烧等工作，确保空气质量稳中向好。加快县污水处理厂提标扩建，实施北汝河流域生态修复，加快净肠河、应河等6条河流综合整治，新增县级以上幸福河4条。完成永丰渠等黑臭水体治理，加快污水处理厂尾水人工湿地建设，确保出境断面水质稳定达标。全面推进畜禽养殖场粪污综合整治和人畜粪便治理工作。开展土壤污染源头防控，多举措治理固体废物和新污染物。深入推进中央、全省生态环境保护督察反馈问题整改。

筑牢生态屏障。完成中幼林抚育4100亩。新增国家级绿色工厂1家、省级森林乡村2个、市级森林乡村6个。落实生态环境分区管控制度，加强生态保护红线监管，推进历史遗留废弃矿山治理，开展河湖“清四乱”、阻水片林清理等专项治理，推动南水北调干渠沿线环境问题长效监管，确保河湖安澜、生态向好。

（八）更大力度保障和改善民生

促进高质量充分就业。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，新增城镇就业5880人、农村劳动力转移就业2150人，城镇调查失业率控制在5%以内。

办好人民满意的教育。推进集团化办学，促进以城带乡。完善五级教师培养培训体系。推进教育综合改革。做好汝瓷、说唱、“三苏”三张文化名片进校园工作。实施中小学校舍维修改造工程，积极改善办学条件。抓好阳光大课间，推广“学生饮用奶”计划，增强学生体质。办好体育赛事，推进体育事业发展。扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、职业教育，规范民办教育，促进各类教育优质均衡发展。

更加关爱“一老一小”。深化公办养老机构改革，推进“乡院县管”。落实促进“银发”经济的若干措施，更好满足老人多层次、多样化需求。探索社区居家养老新模式。加强农村幸福院管理。落实国家育儿补贴、免费学前教育等政策，努力让夕阳更美、春苗更壮。

建设健康宝丰。深化“五医”联动，提升县医疗健康集团管理水平。开展儿童健康“五小”专项行动。巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果，推进重大慢性病防治，确保慢性病标准化治疗覆盖率达85%以上。大力发展中医药，建成智慧共享中药房、智慧膏方中心。加强心理健康和精神卫生服务，建设省级基层卫生健康综合实验区。

（九）全力防范化解风险，守牢各类底线

抓实安全生产。完善“领导+专家+专班”排查机制，落实“三管三必须”和生产经营单位主体责任，落细安全生产“两个清单”，抓实重点领域安全隐患排查整治，提升本质安全水平。

防范化解财政金融风险。抢抓国家“较大规模增加债务额度支持地方化解隐性债务”政策，积极推进隐性债务化解，确保债务风险稳中有降。推动融资平台全部退出。清偿拖欠企业账款。落实好党政机关“过紧日子”要求，充分挖掘潜在税源，兜牢“三保”底线。推动国有公司存量债务展期、重组和融资接续，平滑还款高峰、缓释债务风险。

维护社会稳定。推进“五基四化”建设，提升“党建+网格+大数据”治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”。推进扫黑除恶常态化。抓好舆情防控、信访稳定、社会治安等工作，确保全县社会大局保持稳定。

加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推动退役军人事业新发展。加强宗教事务治理法治化，促进民族和睦、宗教和顺。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织更好发挥作用。支持侨务、慈善等工作。加强统计、审计、史志、档案、气象、邮政等工作。

四、持续加强政府自身建设

各位代表！新形势、新任务对政府工作提出了新要求，我们将锲而不舍加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治忠诚。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，铸入灵魂、融入实践，抓实巡视整改、耕地保护等重点工作，以实干实绩坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

树牢正确政绩观。牢记“人民政府为人民”，把为民造福作为最大政绩，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，直面老问题、新挑战，行不畏艰、事不避难。从实际出发，按规律办事，不摆花架子，不做表面文章，不搞形象工程，做到为人民出政绩、以实干出政绩。

推进依法行政。深入践行习近平法治思想，依宪施政、依法行政、依法办事，以法治思维深化改革，以法治方式守护公平正义，以法治环境厚植发展沃土。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，规范公正文明执法，让权力始终在法治轨道上运行。

强化廉洁担当。锲而不舍落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“四风”，持续为基层减负。整治群众身边不正之风和腐败问题，抓好守底线、抓重点、促发展的要事，攻坚打基础、增后劲、利长远的大事，一步一个脚印把“十五五”蓝图变成人民群众的美好生活。

各位代表！不忘初心，方得始终。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委和县委坚强领导下，开拓进取、砥砺前行，圆满完成2026年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化宝丰建设新篇章！

名 词 解 释 

1.一枢纽两基地四区：“一枢纽”指发展综合枢纽经济，“两基地”指碳新材料、超纯金属材料基地和高端装备制造基地，“四区”指生产性服务业与先进制造业协同发展区、传统产业转型发展区、文旅融合发展区和乡村全面振兴示范区。

2.“三纵四横五区”现代水网体系：“三纵”指南水北调总干渠、昭平台北干渠和引汝入宝工程形成的南北向调水补源带；“四横”指北汝河、石河、净肠河、应河4条东西向河流生态带；“五区”指西部山丘生态涵养区、中西部矿区生态修复区、中北部高效农业示范区、南部商业集聚区、东部都市休闲农业示范区。

3.“两高四着力”：“两高”即高质量发展和高效能治理；“四着力”指着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛；

4.“1+2+4+N”目标任务体系：“1”指“‌奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”引领河南发展的总方向；‌‌‌“2”指‌推动高质量发展和高效能治理“两高”总体任务；‌‌‌‌“4”指“四着力”重大要求；‌‌‌‌“N”指落实“1+2+4”的‌具体举措和动态任务。‌‌

5.“四上”单位：规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、房地产开发经营企业。

6.“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。

7.“两高”项目：高耗能、高排放项目。

8.“评定分离”：政府投资项目招投标适行的“评标”与“定标”分开的新模式，改变了以往“专家打分最高者直接中标”的惯例，把定标权归还给招标人，防止暗箱操作。

9.“县管校聘”：对全体公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

10.开发区“三化三制”改革：“三化”指专业化、市场化、国际化；“三制”指领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。

11.“五医”联动：医疗、医保、医药、医养、医改联动改革。

12.儿童健康“五小”专项行动：围绕“小胖墩”“小眼镜”“小星星”“小骨干”及“小蛀牙”五个方面，构建部门联动、医校合作、社会共治的全新工作模式。

13.“两个清单”：生产经营单位安全生产主体责任清单、监督检查清单。

14.“五基四化”：“五基”,即加强基层党组织建设、基层治理队伍建设、基层治理机制建设、基层治理网格建设、基层治理平台建设。四化”，即社会化、法治化、智能化、专业化水平的提升。

15.“警网融合”：警务网格与社区网格融合，实现基层治理与治安防控一体化。

16.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平总书记在浙江工作时推动的农村人居环境整治行动。

17.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路的全国性示范工程。

18.“一约五会”：村规民约和村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、孝善理事会。

19.“四水同治”：水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水方略。

20.“双碳”：碳达峰、碳中和。

21.河湖清“四乱”：清理整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

22.“六大”文化：宝丰独具特色的汝瓷文化、说唱文化、魔术文化、酒文化、红色文化、孝善文化。

23.“五病”二次报销：高血压、糖尿病、重症类精神病、慢阻肺、肺结核五种患者基础用药在城乡居民基本医保报销后，剩余合规部分由县财政出资再次报销，基本实现基础用药免费使用。

24.“两癌”“两筛”：“两癌”指乳腺癌、宫颈癌筛查；“两筛”指产前筛查和新生儿疾病筛查。

25.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

26.CA证书：数字证书，企业在招投标时的数字身份凭证。