《宝丰县“三合一”企业、场所消防安全 专项治理工作方案》政策解读

相关文件：《宝丰县人民政府办公室关于印发宝丰县“三合一”企业场所消防 安全专项治理工作方案的通知》

一、起草背景

今年以来，浙江金华武义、北京丰台等地接连发生群死群伤火灾事故。为深刻汲取近期省内外火灾教训，有效防范和遏制“三合一”企业、场所火灾事故，为全县经济发展和人民平安幸福创造良好环境，根据平顶山市人民政府办公室《关于印发全市“三合一”企业、场所消防安全专项治理工作方案的通知》（平政办明电〔2023〕22号）要求，结合我县实际制定《宝丰县“三合一”企业、场所消防安全专项治理工作方案》（以下简称“工作方案”），十分必要。

二、起草原则

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统思维，聚焦“三合一”企业、场所，聚焦近年来重特大火灾事故暴露出的问题教训，全面落实单位主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动消防安全治理模式向事前预防转变，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

三、起草过程

为确保《工作方案》依法合规，县消防救援大队成立了《工作方案》起草组，起草组坚持以相关法律法规和上级工作要求为指导，认真学习了《关于印发全市“三合一”企业、场所消防安全专项治理工作方案的通知》和《宝丰县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》等文件精神，并结合我县实际，研究起草了《工作方案》初稿，并征求杨庄镇、应急管理局、河南视达投资有限公司、宝丰酒业有限公司等单位意见和建议，纷纷表示开展“三合一”企业、场所消防安全专项治理工作势在必行。

四、主要内容

《工作方案》共分为整治范围、工作重点、工作步骤、工作要求四个部分。

第一部分，整治范围。集生产、经营、储存与住宿等两种或者两种以上功能于一体的生产、加工、销售、仓储、物流企业；商品交易市场、集贸市场；多个企业合租合用的储存、生产共用场所；“厂中厂”、“园中园”劳动密集型企业；多功能、多业态、多业主混合经营场所、高层商住混合体建筑。

第二部分，工作重点。分为五个方面，一是开展遗留隐患集中攻坚。主要是全面梳理前期劳动密集型企业、集贸市场专项治理遗留隐患整改情况，对仍未整改到位的，对账销号，坚决确保隐患清零。二是开展火灾隐患集中排查。主要是各乡镇、各部门按照职责分工，持续开展“三合一”企业、场所火灾隐患排查。三是开展突出风险综合治理。主要是聚焦致灾要素，按照火灾发生发展的规律，将火源气源电源管理、安全疏散等作为突出风险，开展综合治理。四是狠抓消防安全主体责任落实。主要是督促企业严格落实消防安全主体责任，健全各项消防安全管理制度和消防安全操作规程，定期开展防火检查巡查，及时发现和消除火灾隐患。五是狠抓从业人员消防安全素质提升。主要是围绕 “火灾警示教育月”、“安全生产月”，组织企业开展常态化消防安全教育培训和警示提示，大力普及防灭火和逃生自救知识。

第三部分，工作步骤。分为四个方面，一是动员部署。各乡镇、各部门结合本辖区、本行业实际制定工作方案，通过召开会议、印发方案进行安排部署。二是排查整治。各乡镇、各部门组织对整治范围内的企业、场所开展全面排查，建立详细排查台账。三是专项督办。县消防安全委员会组织开展实地督导检查，聚焦消防安全重大风险隐患，对存在严重隐患问题的企业进行督办。四是总结验收。各乡镇、各部门总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，健全完善防范化解重大安全风险长效机制。

第四部分，工作要求。分为五个方面，一是强化组织领导。要求各乡镇、各部门切实提高政治站位，始终坚持人民至上、生命至上，统筹安全与发展，将专项整治行动作为当前工作的重中之重，主要领导要亲力亲为、靠前指挥协调，分管领导要加强研判、亲自调度推进，确保各项任务有序有效落实落地。二是压紧压实责任。要求工信、应急、公安、消防、商务、市场监管、住建、农业农村等部门负责对各自监管领域企业、场所的监督检查、隐患整改和违法查处工作。三是严格隐患整改。要求各乡镇、各部门对排查发现的每一处隐患问题，逐一明确整改时限、整改责任和整改措施，明确专人跟踪督促整改。四是严肃督导问责。主要是将此次专项整治纳入年度消防工作考评内容，对各乡镇、各部门工作开展情况组织专项督导检查，对工作开展不力、发生亡人或有影响的火灾事故的，一律按照“四不放过”原则进行问责。五是建立长效机制。要求开发区、工业园区综合研判企业系统性风险隐患，对分租、转租的，明确各方消防安全管理责任。明确部门各自责任，按照“三管三必须”的要求加强日常监管，确保隐患动态清零。

2023年5月20日