宝丰县2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的推进落实情况

今年以来，宝丰县始终把巩固脱贫成果作为重中之重，严格落实中央和省委、市委各项决策部署，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果系列重要论述和关于乡村振兴的重要指示批示精神，坚持运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，按照省委关于《“学查改，促进乡村全面振兴，推动农业强省建设”专项行动方案》要求，扛稳扛牢政治责任，优化政策衔接、夯实工作基础、强化帮扶举措，守牢不发生规模性返贫致贫的底线。本年度工作重点由增强脱贫户、监测户内生发展动力向全体农户延伸，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。全县脱贫人口和监测对象自我发展能力得到提高，乡村产业发展水平、建设水平和治理水平进一步提升。截至2025年12月5日，宝丰县监测对象共2319户6452人。已消除风险1813户5514人，未消除风险506户938人，风险消除率达到85.46%。

一、高位推动扛责任，凝聚乡村振兴新合力

一年来，宝丰县始终认真践行习近平总书记“巩固住再往前走”的重要论述，层层压责任、抓落实，进一步织密县、乡、村三级责任网。

（一）扛稳扛牢责任，上下一心加压推进。坚持高标准谋划。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、 三中全会精神的重要内容，作为统筹新时代“三农”工作的主要抓手，纳入县党代会、县委全会、县“两会”重要内容，并作为县委常委会、县政府常务会重要议题，定期研究谋划、安排部署。坚持高效率推进。充分发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹推动作用，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。县委书记切实当好第一责任人，不定时进村入户，现场研究解决问题。县级干部坚持包乡联村帮户，一线指挥、一线督导、一线帮扶。分管县级领导不定期召开调度会，对重点工作、难点问题进行分析研判、强力推进。县直各部门统筹抓好行业政策落实、驻村帮扶、产业发展等工作。各乡镇（街道）党（工）委书记遍访所有村、所有监测对象户，统筹推进辖区巩固脱贫成果各项工作。各行政村“两委”干部密切协作、通力配合，全面宣讲落实政策、排查整改问题、发展乡村产业、建强基层堡垒，夯实脱贫成果巩固与推进乡村振兴基层基础。坚持高质量落实。坚持五级书记抓乡村振兴，层层传导压力、层层落实责任、层层解决问题。紧密结合全县实际，制定《“学查改，促进乡村全面振兴，推进农业强县建设”专项行动分工方案》《关于印发<2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作“三项清单”>的通知》等文件，为做好年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作明确了方向。

（二）深化驻村帮扶，广泛动员社会力量。2021年以来，共选派2批580名驻村干部入村帮扶，其中第一书记361人，工作队员219人。对脱贫村、易地搬迁安置村等重点村做到应派尽派。完善日常管理工作，下发《关于进一步抓实抓好驻村帮扶工作的通知》等文件，压实驻村干部工作纪律和工作责任，严格执行“五天四夜”、请销假等驻村制度。加强教育培训，今年，共举办驻村培训班6期，培训800余人次，提升驻村干部履职能力和帮扶本领。开展全县59名驻村第一书记轮流上讲台分享驻村工作经验交流活动，做到以讲促学、以讲促干。

（三）敢于较真碰硬，抓好问题整改落实。全面梳理今年以来考核评估6个途径反馈的问题，主动对照国家和省考核评估反馈的4方面17条问题、中办督查通报的乡村振兴领域4方面形式主义问题；全面认领省级绩效考核反馈的2方面12条问题、省纪委明察暗访反馈的3方面11条问题，以及市、县大调研发现的短板问题。制定整改方案、列出问题清单、建立整改台账、加强指导督导，确保整改到位。成立宝丰县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督导指导组，6个业务指导组30名业务能手对全县开展业务指导，聚焦“五对标五确保”活动，全面发现问题并当场反馈，各乡镇建立问题整改台账，明确整改措施和整改完成时限，抓好工作闭环。县纪委监委、县委组织部联合成立2个督导组，对发现问题的整改情况及时跟进，以“常态化督导+专业化指导”的组合举措推动工作落实。

二、持续发力固成果，彰显乡村振兴新成效

坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，持续缩小收入差距、发展差距，对存在的短板早发现、早行动、早入手、早解决。

（一）教育政策落实落细。加快乡村中小学改扩建项目建设，2025年改扩建的3个项目，主体均已完工，有序扩大城镇学位供给，优化城乡教育资源配置。持续深化“县管校聘”改革，优化教育资源，促进城乡义务教育均衡发展。加大乡村教师培训力度，国培计划和省级培训向乡村和经济困难地区倾斜；采用名师送培送教，乡村教师集中教研等方式，全面提高乡村教师专业素质。持续落实控辍保学联控联保责任机制，及时劝返疑似辍学学生，实现义务教育阶段零辍学。持续落实教育资助发放。2025年春季学期，在全县财政资金调度非常困难的背景下，县政府积极统筹调剂资金984.9万余元，发放了春季学期学前、义务教育、高中、中专各学段教育资助资金，惠及17480人次，做到了应助尽助，应享尽享。秋季学期资助工作已有序展开，11月底完成了资格认定，将在12月底完成资助资金发放。

（二）筑牢健康保障防线。提高重点人群参保率，落实参保资助政策。过渡期内，全县重点人群年平均参保率100%。对特困供养人员全额资助，定额资助监测户和低保对象，累计资助93538人次877.77万元。持续落实脱贫人口县域内定点医疗机构“先诊疗后付费”及“一站式”结算政策，今年累计享受相关政策10806人次,共报销金额2282.04万元，政策覆盖率与资金拨付及时率均达100%。做细家庭医生签约服务，截至目前，家庭医生签约服务团队签约服务脱贫人口及“三类户”9847人，随访3.9万余人次。大病专项救治方面，对食管癌、终末期肾病等30种大病实行“发现、建档、救治、管理”闭环机制，累计救治大病患者11733人次，报销金额1692.58万元，大病救治率稳定在98%以上。今年以来，享受大病救治政策2155人次,共报销金额184.6万元。新增大病建档率、救治率均达100%。慢病规范化管理方面，成立县域慢病管理中心，出资1200万元设立“五病”二次报销基金，五年来，累计二次报销费用达4719.48万元，实现“五病”基础用药零负担。今年以来，慢病管理中心服务“五病”患者3.28万余人次，享受二次报销17.31万人次，报销费用1036.84万元。

（三）强化住房安全保障。五年来，共实施危房改造302户,拨付资金566.08万元。持续做好农村低收入群体等重点对象农村危房改造动态监测机制，印发《关于建立完善农村低收入群体等重点对象农村危房改造动态监测机制的通知》，及时对各乡镇上报的排查信息，全面开展住房安全动态监测工作，指导做好危房挂牌，真正实现“危房不住人，住人无危房”。2025年完成62户农村低收入群体等六类重点对象农村危房改造，截至11月底，已全部竣工，102.48万元危房改造资金全部支付到农户一卡通系统。

（四）饮水安全力度不懈。建立农村饮水安全“县级统筹、行业监管、镇村管护、公司托管”的责任体系，五年来，利用上级农村饮水工程维修养护资金868万元，对各乡镇供水工程进行维修329次，更换压力罐、水泵等，新打水源井12眼。筹集县级财政资金280万元，对观音堂示范区赵沟村、龙王沟示范区龙泉寺村、石桥镇肖坟村进行了农村饮水巩固提升工程，保障了群众饮水安全。2021年，编制《宝丰县城乡供水一体化工程实施方案》，共布置4个供水片区，新建水厂2座，改造水厂1座，主干管网铺设475.5万米。2025年，利用133万维修资金，对石桥等7个乡镇29处供水工程进行维修，更换压力罐、水泵、供水管网等。争取县财政投资55万元，为出水量骤减的大石扒村，新打400米水源井1眼，并配套水泵、压力罐等，严控不再出现新的停供村。围绕饮水安全“四个指标”做好水质检测，已经下发水质检测报告，确保饮水安全。

（五）稳步提升社会保障。落实低保渐退期政策，坚持“实事求是、以户为主、人户结合”的原则，对所有“非整户保”的低保家庭、防止返贫监测对象（兜底保障户）、脱贫享受政策户等困难群众，逐村、逐户排查，将符合条件的所有家庭成员纳入低保等相应保障范围，坚决做到应保尽保、应救尽救、应养尽养。救助标准不断提高。连续5年提高低保标准，2021-2025年全县农村低保标准由每人每月355元提高到523元，增幅达47%；财政补助水平由每人每月200元提高到263.8元，增幅达32%。特困供养标准由491元提高到692元，增幅达70.95%。累计发放各类救助补助资金3.22亿元。健全分层分类社会救助体系，创新实施“320”工作机制。打破户籍地和居住地的限制，全面推行急难发生地实施临时救助，5年来共临时救助城乡困难群众2731名，发放临时救助金386.94万元。继续落实残疾人两项补贴申请比对倒推机制，5年来累计发放补贴资金4584.53万元。我县现有享受残疾人两项补贴人员共计10560人次，其中享受困难残疾人生活补贴4500人，享受重度残疾人护理补贴6060人。2025年新增困难残疾人生活补贴470人，新增重度残疾人护理补贴495人。

三、多措并举动态帮扶，发挥乡村振兴新动能

建立健全覆盖全体农村人口的常态化防止返贫致贫风险预警机制，构建更加多元的帮扶格局，打出系列帮扶“组合拳”。

（一）健全防贫监测帮扶机制。把建立健全防返贫致贫动态监测帮扶机制作为守牢不发生规模性返贫底线的重要抓手，制定《关于印发〈健全防止返贫动态监测和帮扶数据共享机制实施意见〉的通知》等文件，认真落实防返贫网格化管理机制。开展监测对象新识别工作，各村每月至少开展一次常态化动态监测排查，通过农户自主申报、基层干部排查、行业部门筛查预警三种渠道，对存在返贫致贫风险的农户及时进行信息比对，做到应纳尽纳。本年度，全县开展信息比对8批次，共62户234人，最终纳入监测对象27户99人。

（二）扎实推进就业帮扶。着力促进脱贫群众（监测对象）劳动力稳岗就业，按照奖补方案，落实奖补政策，申报务工奖补1195人133.43万元；省外交通补助919人55.14万元；省内县外交通补助343人10.29万元；县内交通补助179人3.58万元。广泛开展就业服务，过渡期以来，共开展专场招聘会18场，参与企业累计200余家，提供电商销售、农业种植等就业岗位5000余个，参与招聘群众累计6000余人次，咨询招聘信息4900人次，发放就业政策彩页1万余份。动态管理脱贫劳动力就业，建立脱贫家庭劳动力（16-60岁）就业台账、公益性岗位台账、就业培训台账，实现县、乡、村三级脱贫家庭数据信息“三对照”。加强村级公益岗日常管理监督，实行“谁使用、谁管理、谁负责”的管理机制，目前公益岗人数为2494人，已发放到位。积极开展“人人持证、技能河南”工作，组织开展脱贫人口、监测对象就业培训工作，取得技能证书174人。

（三）深入开展金融帮扶。过渡期以来，累计发放金融帮扶贷款86010.8万元，累计帮扶17602户，累计增收3778.76万元。其中精准帮扶企业贷款57606万元，帮扶11921户次，可为脱贫户增收1733.28万元；脱贫人口小额贷款28404.8万元，帮扶5681户次，可实现脱贫户增收2045.48万元。

（四）提升易地搬迁后续扶持。易地搬迁涉及大营镇青城社区、观音堂示范区余家花苑和石板河3个集中安置点，共安置522户1815人，其中，劳动力957人，实现稳定就业888人，搬迁群众就业率稳定在93%以上。按照“五个有”配套设施齐全，小学、幼儿园等投入使用，基础设施及公共服务实现100%覆盖并纳入一体化管护。持续支持安置点后续产业发展，通过公益岗、帮扶企业、县内外务工及自主创业实现每户有增收渠道，发展光伏、种植、养殖等特色产业，落实奖补政策，带动群众及村集体增收。建设村级光伏电站项目，村集体年均受益5万元，光伏公益岗户均增收3000元。推行社区网格化管理，全方位提升安置点生活便利水平，提供“一站式”服务工作，完善社会保障衔接，以“搬得出、稳得住、有就业、生活好”为目 标，不断提升搬迁后续扶持各项工作，切实增强群众的幸福感、获得感和安全感。

（五）用好财政衔接资金。2021年以来，累计投入财政衔接资金4.26亿元，实施珍稀菌产业园、石桥镇辣说公司、千百味食品加工等乡村振兴项目361个，建成加工厂31个，整修道路390公里，带动村集体经济实现年增收900万元以上。2025年，截至11月底，已到位衔接资金8699万元，批复的78个项目已全部开工，其中65个顺利完工，中央和省级资金支付率达到92.5%，剩余项目预计12月20日前全部完工。对符合条件的享受政策户发放产业奖补资金291万余元，带动脱贫人口3600余户（次）。发放“雨露计划”补助610人次，资金95.05万元。

（六）宣传工作卓有成效。今年以来，我县在各级媒体发稿1300篇次，其中省级媒体600余篇次，央级媒体50余篇次。《中国乡村振兴》杂志2025年第3期刊发我县《打造宝丰乡村振兴样板》，第17期刊发我县乡村治理方面经验《闹店镇范营村“摆理堂”在化解乡村社会矛盾纠纷方面的经验》。省委农办2025年《农村要情》第14期刊发我县乡村治理方面经验《建强村级信访工作阵地，筑牢源头治理“桥头堡”》。

四、全力推进蓄能赋势，塑造乡村振兴新典范

聚焦产业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足目标，全力做好乡村产业、乡村建设、乡村治理三篇文章，走出宝丰特色乡村振兴发展道路。

（一）乡村产业持续发展。紧紧围绕乳业、生猪、珍稀菌、小米醋、秋月梨等特色产业，着力构建县级现代农业产业园、乡级乡村振兴产业园、村级共同富裕产业园，实行三园同构，印发《乡村富民产业发展三年行动计划（2025-2027）》文件，聚焦粮油作物等6类产业，因地制宜培育红薯、珍稀菌等14条乡村富民产业链，以产业振兴为抓手，不断强龙头、补链条、兴业态、树品牌，培育壮大优势特色产业。鼓励农业龙头企业通过发展订单农业、服务带动等模式，建立“企业+合作社+农户”的利益联结机制，促进产业增效，农民就业增收。

（二）乡村建设持续深化。认真学习运用“千万工程”经验，扎实推动“十百千万”和美乡村建设和“九沟十八湾”乡村振兴品牌建设，坚持因地制宜、突出特色、分类实施、有序推进，共谋划13个和美乡村先导片区，涉及村庄42个。2025年，计划新增“和美乡村”“富美乡村”各10个，所有行政村均已达到“洁美乡村”标准。聚焦“一部四沿五旁”等重点区域，开展全方位清理整治行动，共清理生活垃圾7302吨、清理坑塘220个、清理沟渠236公里、清理残垣断壁156处，整治空心院207个，“四旁”（村旁、宅旁、道旁、水旁）植树11万余株。五年来，和美乡村先导片区已累计投入项目资金3.6亿元，有效解决了群众就业难、出行难等问题。

（三）乡村治理持续提升。7月12日，省委书记刘宁到我县调研时指出，要加强农村基层党组织建设，坚持党建引领基层高效能治理，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，强化矛盾纠纷源头治理，建设更高水平的平安乡村、法治乡村。我县充分挖掘地方文化资源,打造292个特色鲜明的“百姓说事点”,基本实现村级信访工作阵地全覆盖,将矛盾化解触角延伸至群众“家门口”。围绕“阵地有人、人尽其责”,将村党组织书记、包村民警等纳入网格,把村内党员、“五老”人员等力量充实到信访阵地调解队伍,打造“1+1+2+N”网格服务队伍。创建“专业社工+志愿服务”等服务模式,保障民情快速响应、矛盾有效化解。今年5月份，我县成功创建成为第七届全国文明城市，全市唯一。今年6月，我县说唱文化（宝丰）生态保护实验区通过验收，被确定为说唱文化（宝丰）生态保护区，成为我省首个国家级文化生态保护区。加强文明乡风建设，聚焦“提质扩面、以创促建”抓好文明村镇创建工作，新申报龙王沟示范区王堂村、杨沟村2个国家级文明村、商酒务镇等4个省级文明镇、市级文明村镇7个。常态化开展“乡村光荣榜”“文明家庭”等评选，累计选树县级典型144人、市级上榜40人、省级5人，年度活动覆盖率达90%以上。持续发挥典型示范带动作用，关爱礼遇模范典型。龙王沟示范区王堂村“婆婆读书会”入选全省第二批“聚焦移风易俗推动文明乡风”特色工作案例。全国文明村镇石桥镇以“民风塑形”为抓手，将家风建设融入和美乡村创建，实现“外在颜值”与“内在气质”双提升。

（四）“六位一体”激活农村集体经济。出台《推动新型农村集体经济高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、经营性资产参股（资产参股）等多样化发展路径，推广“党建+农户+集体经济组织+经营主体+保险+金融”的农业生产“六位一体”适度规模经营模式，发展农村集体经济，激活农村资产资源，今年年底前，村集体经济五万元以下的实现全面清零。目前，全县已成立316个村级股份经济合作联合社，确认集体经济组织成员47.99万人。截至2024年底，共核查农村集体资产14.49亿元，资源性资产106.13万亩，资金3.17亿元。建立“宝丰县农村集体资产产权交易”，使农村集体资产线上公开交易，有效杜绝超长期、低价、资产交易不公开等现象。并且形成多元投入格局，统筹整合中央财政扶持新型农村集体经济资金、乡村振兴衔接补助资金、移民后扶资金、财政支持资金、社会助力资金等“五类资金”及其他涉农资金，充分发挥财政资金撬动作用，进一步盘活农村资源资产，为推进农业农村现代化提供坚实的资金保障。

五、创新载体多措并举，闯出乡村振兴新路径

（一）打造基层高效治理“小阵地”,升级城乡居民“微幸福”

一是开展党建引领互联共建强治理、党旗领航先锋聚力促治理、新兴领域“两个覆盖”集中攻坚三个“专项行动”，实现社会治理扩面增效。建立网格功能党支部351个、党小组1605个，引导社区与驻地单位党组织组织共建、活动共联、资源共享、治理共管；聚焦“两新组织”，扩大党组织覆盖面，全县新经济组织、新社会组织、新就业群体平台企业党组织覆盖率均超过90%。二是创新“1+4+5+N”模式，实现矛盾“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。乡镇试点先行，建立统筹安全生产、综合执法、民生服务等职能乡镇社会治理平台，今年以来安全生产隐患消除12377件，未发生生产安全事故，安全生产形势稳定。三是充分挖掘地方文化资源,打造了闹店镇“摆理堂”等292个特色鲜明的“百姓说事点”,基本实现村级信访工作阵地全覆盖,将矛盾化解触角延伸至群众“家门口”,有力推动矛盾纠纷源头预防和前端化解。四是全覆盖织密基层治理“服务网”。围绕村级信访阵地,将全县划分为1855个网格,形成“专兼结合、多元参与、高效联动”的网格治理体系。紧盯“小事不出村、矛盾不上交”目标,构建县、乡、村三级信访工作调处化解网络,形成全流程工作闭环。五是突出多元化,建强社会治理“主力军”。围绕“阵地有人、人尽其责”,由村党组织书记任网格长,包村民警任副网格长,配备专职网格员和兼职网格员各1名,把村内党员、“五老”人员等力量充实到信访阵地调解队伍,打造“1+1+2+N”网格服务队伍。创建“专业社工+志愿服务”等服务模式,保障民情快速响应、矛盾有效化解。

（二）建设乡村振兴便民服务中心，探索基层服务新路径。整合村级电子商务、供销e家、邮政运点等现有平台，着力推动商品交易、快递邮寄、代销代购等生产生活服务融合发展，创新建设乡村振兴便民服务中心，为村民提供全天候便民服务，打通群众生产生活“最后一米”。截至目前，65家便民服务中心已全部投入运营，每年可为村集体经济增收100余万元，带动村民就近就业，人均年收入可增加2.5万元以上。

（三）践行“四个一批”产业帮扶，擦亮产业发展新底色。

一是围绕主导产业巩固一批。珍稀菌种植是我县主导产业,积极探索新发展路子,逐步提升珍稀菌产业帮扶比重。重点打造“一园六区”引领珍稀菌发展，发展珍稀菌大棚2000座，种植面积达到5000亩，建成1个日生产能力10万袋的标准化制作菌棒、营养包工厂，现代化育菇智慧方舱30座，年鲜菇生产能力6000吨以上。二是依托特色产业升级一批。依托酒文化之乡、汝瓷文化之乡,稳步推进传统酿造和汝瓷产业,不断提升特色产业发展质效。以宝丰酒业和尧香酒业为龙头,规划建设宝丰酒文化创意园区,倾力打造中国清香型白酒生产和文化基地。截至目前,宝丰县共有白酒生产企业和作坊31家,年产原酒1.42万吨,销售收入9.5亿元。每年拿出1000万元作为汝瓷产业发展基金,并投入150余万元修缮打造40余个传习所,推荐传承人参加各级研修班,鼓励传承人收徒传艺。目前，宝丰县汝瓷产业以大营镇清凉寺村为中心，拥有汝瓷生产手工作坊、企业和研发机构共200多家，带动上万人就业，企业产值超7亿元，产品远销法国等多个国家和地区。三是利用闲置资源盘活一批。依托农村三资清查和宅基地改革先行示范县的机遇,有效盘活闲置资源,带动群众增收。成立地坪产业链服务专班，以远达地坪公司为龙头，整合全县地坪行业，成立宝丰县建筑装饰地坪协会，带动300余家公司，从业人员达8000余人，年创收入1.5亿元。形成骏马制衣、艺帆加工等服帽市场主体21家,带动劳动力就业500余人,年产值达1000余万元。四是趁势发展调整一批。利用农村留守妇女闲散劳动力及闲置场地等资源，在各乡镇“设点布厂开直播”铺开发展电商产业，探索出“电商直播带货+供应链+本土化产业生态”的宝丰模式。已建成县级电子商务产业园1个，镇级电商产业园5个，电商供应链直播基地9个，覆盖全县14个乡镇（示范区）。

（四）筑牢县域健康网，建设紧密型医共体。以紧密型县域医共体建设为载体，强力打造县级统筹、县乡联动、数字赋能、分级诊疗的紧密型医共体建设“宝丰样本”，获得2024年度全国“县域融合发展--紧密型县域医共体建设创新实践”荣誉称号。入选2025年河南省深化医药卫生体制改革暨推广三明医改经验典型案例。统筹规划医共体内三家县级医院，差异化定位发展路径。人民医院攻坚急危重症与复杂手术专科，中医院深耕中医诊疗网络，妇幼院专注妇幼保健服务。实施大病外聘专家，汇聚111位国家级、省级专家，制订覆盖普外、泌尿、骨科等11个专业128项手术的外聘专家手术目录，县财政每年列支400万元，用于专家会诊手术支出，大大减轻重症患者的经济负担，自2021年3月“大病外聘专家”政策实施以来，共开展疑难复杂类、微创类、肿瘤类和心脑血管介入类四级手术3374例，支出外聘专家费用1213.15万元，累计为患者节约综合费用6068.65万元，全面减轻群众看病就医负担，降低县域患者外转率，节约医保资金约3200余万元。

（五）创新政策“明白纸”，写实衔接资金助力乡村振兴“大文章”。坚持将用好管好衔接资金摆在突出位置，编制衔接资金政策“明白纸”，确保衔接资金用得准、用得好、群众能认可。吃透上级精神，把资金用向“分明白”。将衔接资金用向分为增收类、产业发展类、就业创业类、补短板类“四大类”，真正做到“用途明，去向清”。根据资金分类，把扶持对象“选明白”。将四大类12个方面的衔接资金明确到各类新型经营主体、脱贫人口及监测对象、脱贫村和非脱贫村“三类扶持对象”。结合县域实际，把奖补标准“定明白”，即增收类衔接资金量化到具体数额，特色产业奖补标准量化到评估认定价格的一定比例，就业创业类衔接资金补助标准量化到具体岗位，特色产业建设、补短板类衔接资金明确扶持条件、扶持项目，让县乡干部一目了然，真正实现“一类一策、靶向发力”。

六、强化机制精准施策，开辟乡村振兴新篇章

我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得了一定成效，但仍存在一些问题。一是部分村基础设施薄弱。大多村庄次干道、背街小巷等存在没有硬化、道路破损失修问题，管护机制不健全，村容村貌有待进一步提升。二是驻村帮扶需提升。少数驻村干部出现思想松懈，纪律执行不严，对业务政策掌握不熟，影响帮扶实效。部分帮扶政策宣传覆盖不到位，少数村未及时张贴、发放政策“明白纸”和申报流程材料，影响群众知情度和参与率。三是农业农村专业技术人才短缺。随着农业农村现代化建设步伐的加快，农村实用人才需求大幅增加，特别是在特色产业种养技术、经营管理、电子商务等方面缺口较大。

下一步，宝丰县将认真学习领会党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，变守势为攻势，在落实“四个不摘”基础上做到责任落实加强、政策支持加强、帮扶力量加强，减负不减责任，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

（一）持续做好常态化帮扶。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，紧扣党的二十届四中全会提出的“统筹建立常态化防止返贫致贫机制”，坚持“三农”重中之重地位不动摇，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，充分发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹推动的作用，坚持县级干部包乡联村帮户机制，深入一线指挥、督导和帮扶。分管县领导定期召开调度会，研判推进重点工作与难点问题。县直各部门扎实推进行业政策落实、驻村帮扶和产业发展。各乡镇（街道、示范区）党（工）委书记遍访所有行政村和监测对象户，统筹推进巩固脱贫成果各项任务。各村“两委”干部加强协作，全面宣讲政策、做好问题整改、发展乡村产业、巩固脱贫成效。围绕乡村振兴需求，精准开展干部培训和实践锻炼，提升干部素质，提高产业发展、基层治理和群众工作本领,打造一支懂农业、爱农村、爱农民，且会经营、善管理、能创新的高素质“三农”工作队伍，实现产业有发展、经营有效益、群众有增收。

（二）提高动态监测时效。持续健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，丰富农户自主申报渠道，强化部门筛查预警，优化日常排查方式，健全及时预警、快速响应、高效核查、精准帮扶的工作机制。大力推广监测对象申报政策“明白纸”，常态化提供监测对象申报服务。进一步强化信息系统的作用，让数据多跑路、让基层干部群众少跑腿。

（三）切实提升帮扶效能。全面梳理政策措施，突出强化精准施策工作导向，制订帮扶政策清单，持续加强政策支持引导，根据风险类别、发展需求开展针对性帮扶，落实产业、就业等开发式帮扶举措，积极动员民营企业、社会组织参与，进一步凝聚帮扶合力。贯彻落实帮扶产业发展“四个一批”的部署要求，用好财政衔接资金，推动帮扶产业提质增效，带动脱贫群众稳定增收，扎实推进帮扶产业高质量发展。

（四）发展乡村富民产业。聚焦重点产业，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，形成优势突出、特色鲜明的产业发展格局。培育壮大龙头企业，积极争取政策性资金，支持本地农业龙头企业扩大规模，改善生产设施设备，发展农产品精深加工业，创造更多的就业岗位，带动更多人民群众实现就业。完善利益联结机制，鼓励农业龙头企业通过发展订单农业、服务带动等模式，建立“企业+合作社+农户”的利益联结机制，促进产业增效，农民就业增收。发展壮大村集体经济，发展多种形式的村级集体经济，持续增加农民收入。

（五）争创省级一流模式。结合我县资源禀赋和发展方向，创新工作思路和工作方式，打造“五高标杆”——高素质乡村人才标杆、高质量乡村产业标杆、高水平乡村文化标杆、高颜值乡村生态标杆、高效能乡村治理标杆，总结提炼具有宝丰特色的乡村振兴发展路径，使其成为可复制、可推广的乡村振兴新模式，力争进入全省第一方阵。

总之，宝丰县将牢记习近平总书记嘱托，赓续弘扬伟大脱贫攻坚精神，深入贯彻中央和省委、市委决策部署，牢牢守住不发生返贫新致贫底线，大力推进乡村建设，稳步建设富民产业，加强社会治理，争创省级一流模式，推进乡村全面振兴，奋力谱写中国式现代化宝丰建设更加出彩绚丽的新篇章！