宝丰县城市管理局对县政协十一届四次会议第14号提案的答复

王冬阳委员：

您提出的关于“加强农村人居环境整治，建设美丽乡村”的提案收悉。现答复如下：

您的提案深入分析了我县农村人居环境整治工作面临的关键问题，特别是精准指出了当前农村垃圾处理体系中存在的“收集设施不足、转运机制不畅”等突出短板，为我们改进工作提供了极具价值的参考。现就提案中重点关注的“农村垃圾处理体系不完善”问题。我们做了如下工作。

一、正视问题，深刻认识垃圾治理短板

您指出的“农村垃圾越来越多，但多数缺乏统一垃圾收集设施与转运机制”问题，客观反映了我县部分乡村在垃圾治理环节存在的现实困境，主要体现在：

（一）收集设施覆盖不全。部分偏远村庄或自然村组尚未配备足量、规范的垃圾收集容器（垃圾桶、垃圾池），布局不够科学合理，导致村民投放垃圾不便，易形成临时堆放点。

（二）转运能力有待提升。现有转运车辆数量、运力及运行效率难以完全满足日益增长的垃圾清运需求，尤其在一些人口较多或地域较广的乡镇，转运频次不足、覆盖不及时的问题时有发生。

（三）运行机制不够健全。部分区域尚未建立起稳定、高效的“村收集、乡镇转运、县处理”的闭环运行机制，责任主体不够清晰，转运衔接存在脱节现象，影响了垃圾处理的及时性和有效性。

（四）长效管护投入不足。设施维护、日常保洁、转运处理等环节的常态化经费保障机制仍需完善，制约了垃圾处理体系的可持续运转。

二、精准施策，全力完善垃圾处理体系

针对以上问题短板，我县将坚持问题导向、目标导向，将完善农村垃圾处理体系作为人居环境整治的重中之重，着力推进以下工作：

（一）加快设施建设，夯实收集基础

1.加大投入力度。在年度财政预算和涉农整合资金中优先保障农村环卫设施建设，重点向设施薄弱的村庄倾斜。

2.科学规划布局。根据村庄人口规模、分布特点和实际需求，按照服务半径合理规划布点。2025年初，已更换8600个垃圾桶，计划在现有基础上，新增标准化垃圾桶（箱） 100个，力争实现自然村生活垃圾收集设施全覆盖、布局合理化。

3.提升设施标准。推广使用密闭性好、便于清运的分类收集容器，逐步淘汰露天垃圾池，减少二次污染。

三、优化转运机制，提升清运效能

（一）完善转运网络。优化调整乡镇垃圾转运站布局和服务范围，确保每个乡镇至少建成1座规范化的垃圾中转站（压缩站）。

（二）增强运力保障。加大垃圾转运车辆购置和更新力度，增加密闭式转运车辆数量。探索引入社会资本参与运营或采取政府购买服务等方式，提升专业化转运能力。

（三）健全转运制度。严格执行“定人、定车、定线、定时”的转运制度，科学制定转运频次和路线图，确保垃圾“日产日清”或“及时清运”，杜绝积存现象。建立县、乡、村三级转运衔接协调机制，确保无缝对接。

四、健全长效机制，保障体系运转

（一）压实主体责任。进一步明确乡镇（街道）作为农村垃圾治理的责任主体，强化村级组织具体落实责任。将垃圾治理成效纳入乡村振兴战略实绩考核和乡镇年度目标管理考核体系。

（二）保障经费投入。建立健全“政府主导、村民适当缴费、社会参与”的多元化投入机制。县财政持续加大投入，保障设施建设、设备维护及日常转运处理的基本费用。探索建立农村生活垃圾处理农户付费制度（遵循自愿、受益原则），鼓励乡贤捐赠、村集体经济补充。

（三）强化队伍管理。配齐配强乡村保洁员队伍，明确工作职责和区域，加强业务培训和日常管理考核，落实工资待遇保障，提升工作积极性和责任心。

五、探索源头减量，推进分类处理（试点先行）

在有条件的乡镇、中心村率先开展农村生活垃圾分类减量和资源化利用试点。

加强宣传引导，普及垃圾分类知识，鼓励农户进行可腐烂垃圾就地堆肥（沤肥）处理，减少外运垃圾量。

探索建立适合农村特点的回收利用体系，对可回收物进行有效回收利用。

六、强化保障，确保工作落地见效

（一）加强组织领导。调整充实县农村人居环境整治工作领导小组力量，定期召开联席会议，专题研究解决垃圾处理体系建设中的难点问题。县住建局、农业农村局牵头抓总，相关部门协同配合，各乡镇（街道）具体实施。

（二）强化督查考核。将农村垃圾处理体系建设与运行情况纳入常态化督查内容，采取明察暗访、定期通报等方式，对工作不力、进展缓慢的单位进行约谈问责。建立“红黑榜”等激励约束机制。

（三）广泛宣传发动。持续深入开展农村人居环境整治宣传教育活动，通过村规民约、积分奖励、“美丽庭院”评选等多种形式，引导农民群众养成良好卫生习惯，自觉参与垃圾治理，营造共建共治共享的良好氛围。

七、下一步工作措施

委员的精准把脉，为我县进一步完善农村垃圾处理体系、深化人居环境整治提供了重要遵循。我们深知，农村垃圾治理是一项长期性、系统性工程，需要持之以恒、久久为功。县政府将以办理此提案为契机，以更大的决心、更实的举措，全力攻坚克难，加快补齐设施和管理短板，努力构建起更加完善、高效、可持续的农村垃圾处理体系，为建设生态宜居的美丽乡村奠定坚实基础。

感谢您对城市管理工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

2025年6月16日

办理人：李国栋       联系电话:0375-6526220