宝丰县人力资源和社会保障局关于2022年度法治政府建设工作的报告

宝丰县人力资源和社会保障局

关于2022年度法治政府建设工作的报告

2022年度，宝丰县人社局深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，按照省、市法治政府建设工作部署，大力加强法治政府建设工作，不断提高依法行政能力，不断优化法治营商环境。现将2022年度宝丰县人社局法治政府建设工作报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，狠抓法治学习。

1.精心谋划部署。我局把抓好法治政府建设工作作为贯彻落实习近平法治思想的重要举措，局党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，年初研究制定法治政府建设工作计划，及时安排部署，明确法治政府建设工作的主要任务和具体措施，形成一把手负总责，分管领导各负其责，各部门互相配合、齐抓共管的工作机制。

2.严格规范公正文明执法。一是大力推进“双随机”抽查监管和执法规范化。根据局随机抽查事项清单，制定“双随机”年度工作计划并对外公开，按照“双随机”实施程序，建立“双随机”名录库，随机抽取执法人员和检查对象，加强行政审批事项的事中事后监管，加强对全县用人单位的违法违规行为的执法检查。二是扎实推进行政执法管理和案卷评查工作。日常工作中对17名持证执法人员全面落实持证上岗和资格管理制度，认真做好行政执法人员法律知识培训、考试及申领换证工作。认真做好上级部门组织的行政执法案卷的自查和交叉评查工作，对存在的问题及时整改，不足之处及时完善，不断提升行政执法案卷质量。

3.狠抓培训学习。局党组定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决重大问题，进一步理清法治政府建设工作思路，保障法治政府建设各项工作稳步推进，并将履行推进法治政府建设责任作为领导干部年终述职重要内容进行报告。结合学习计划，以领导干部、执法人员法治教育培训为重点，加强对《宪法》《民法典》《农民工工资支付条例》《劳动合同法》《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规的学习。

 （二）履行监管职责，提升执法水平。

1.妥善解决行政争议。2022年我局参与行政复议案件2宗，依据行政复议结果重新做出了行政确认，妥善解决了行政争议。建立健全法制股牵头协调、涉诉业务股室出庭应诉机制，加强涉诉案件类型、特点及存在问题的共性研究。2022年我局参与行政诉讼案件2宗，县人民法院和市中级人民法院维持了我局的行政确认结果，维护了当事人的合法权益。

2.加大劳动保障监察执法检查力度。我局劳动监察执法人员深入建筑工地、企业，依法开展劳动监察，并将服务型行政执法贯彻始终。2022年，已办结民呼必应中心（12345）交办案件388起；办结信访案件16起；回复国家欠薪平台线索273条；追回拖欠农民工工资265.4万余元，涉及劳动者233人。本年度对于涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，如桂语江南项目和艳辉眼科医院拖欠工人工资，我局及时整理汇总相关数据，按涉嫌拒不支付劳动报酬案件移交公安部门办理。以上案件办理过程中，劳动监察工作人员通过行政指导、行政调解等柔性执法方式，化解了大量矛盾纠纷，维护了职工的合法权益。

3.充分发挥仲裁调解职能。按照“处理争议的过程就是普法宣传的过程”这一思路，我局信访仲裁股将普法教育与争议调处相结合，大量运用实践中总结出的立案时调解、审理中调解、裁决前调解的“三步调解法”经验，坚持做到能调解的不裁决，能案外达成和解的不进入程序，能当场解决的问题不拖延，从而化解矛盾。2022年，共接待群众来电来访174批次223人，所反映的问题均得到妥善处理，未发生大的群体上访事件；共接到信访部门交办信访案件45件，办理案件按期结案率100%；共接到劳动人事争议仲裁申请78件，17件不予受理，60件受理立案。

（三）推进“放管服”改革，优化营商环境。

1.清文件，优化制度供给。一是持续开展“清规章、清规范性文件、清证明事项”工作，根据《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号），结合我局工作实际，制定了《宝丰县人社局规范性文件合法性审查制度》，规定了各股室起草的规范性文件发文前须经法制股进行合法性审查，为我局规范性文件的合法性审查程序提供了制度保障。二是根据《宝丰县人民政府办公室关于开展政府规范性文件涉及行政处罚内容专项清理工作的通知》的通知（宝政办明电〔2021〕9号）文件精神，对规范性文件进行了全面清理。

2.减审批，推进流程再造。优化提升政务服务中心综合窗口服务功能，基本实现群众办理审批事项只上“一张网”、只进“一扇门”。继续开展“减证便民”行动，大力减少繁琐环节和手续，针对各类证明材料进行梳理，按照有关要求进行取消或保留，并及时对外公布。目前已取消的证明事项共计149项，为服务对象提供了更加便捷高效的行政审批服务。

（四）加强普法宣传，营造知法守法氛围。

2022年，我局严格按照“谁执法谁普法”的要求，扎实推进法治宣传教育全覆盖，营造和谐良好的法治宣传环境。局系统各单位和股室在技能业务培训中增设法治学习环节，通过下社区送政策、“就业援助月”“民营企业招聘周”“春风行动”等就业援助活动，整顿人力资源市场秩序专项行动和社会保障法律法规专项检查、根治欠薪夏季行动专项检查等活动讲解和宣讲劳动法律法规。如为有效减少和预防工伤事故发生，进一步提高工伤保险法律法规及相关政策的社会知晓度，提高广大用人单位和劳动者知法、尊法、守法的意识和能力，我局变“管理者”为“服务者”，积极深入用工单位宣传工伤保险政策。2022年，我局联合市注册安全工程师协会分别在中建七局皮庄项目部、宝丰酒业有限公司、铁福来装备制造集团股份有限公司、宝丰县洁石碳素材料有限公司开展“工伤预防进企业”宣传活动，活动共惠及600余人。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设氛围仍不浓厚。执法队伍法治思维不够，个别地方执法仍不够规范，理论学习不够积极主动。主要是重业务、轻学习，重实体、轻程序的思想依然存在，依法行政、规范行政的意识有待进一步提高。

（二）法治宣传工作不够深入。法治宣传创新力度及宣传深度不够，对于法治建设的宣传方式方法较为单一，现在主要以悬挂横幅、摆放咨询台、发放宣传彩页等传统宣传方式为主，极少借助新媒体宣传。主要是囿于老观念、老思想及驾轻就熟意识，缺乏创新精神，开拓意识，不敢试、不愿闯。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党组书记、局长对法治建设工作非常重视，切实履行了推进法治建设第一责任人职责，主要体现在以下两个方面：

（一）坚持党的领导，落实法治政府建设工作第一责任人职责

我局党组书记、局长深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，亲自担任局法治政府建设领导小组组长，亲自对局法治政府建设工作谋篇布局，常抓不懈，切实履行了法治政府建设第一责任人职责。

（二）建章立制，全面推进法治政府建设工作

按照法治政府建设工作要求，建章立制，严格规范行政执法行为，不断提高执法人员履职能力。一是加强对执法人员的管理，严抓持证上岗，未取得行政执法证的人员不得上岗执法。二是认真贯彻落实行政执法责任制，行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，确保行政执法公开、公平、公正。三是以线上线下相结合的方式定期对持证执法人员进行培训，2022年进行了二十余次执法考试，通过率100%，提升了我局执法人员的能力水平和职业道德修养。四是落实法律顾问制度，聘请专职法律顾问全程参与行政执法工作，规范文件审查，协助开展法律法规培训，全方位提升全局干部职工法治工作水平。  

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强党对法治建设工作的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持党的领导这个根本原则，坚决把牢法治建设正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。

（二）持续提升依法行政水平。强化学习，提升全局干部职工特别是执法人员法治水平，法治素养。推进“双随机一公开”监管和部门联合执法，扩充执法人员库和执法对象库，优化执法流程，规范行政执法程序。继续落实执法队伍管理制度，健全行政执法人员档案管理。加强规范性文件管理，在规范性文件的调研起草、征求意见和论证、专家咨询等环节，进一步做实做细，提高文件的针对性和科学性。

    （三）持续做好行政复议诉讼工作。继续落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真办理行政复议案件，妥善化解行政争议。加强案前调解，做好行政争议案件统计分析，从源头上预防和减少行政争议，提升依法行政工作水平。加大维权执法和争议调处力度，实施“维稳预防、源头治理、争议化解”联动，全力维护企业和劳动者合法权益，维护社会和谐稳定发展大局。