宝丰县人民政府关于印发宝丰县2024年绿色种养循环农业试点项目实施方案的通知

各乡镇人民政府、示范区管委会和铁路地区办事处，县人民政府各部门，有关单位：

《宝丰县2024年绿色种养循环农业试点项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2024年7月19日       

宝丰县2024年绿色种养循环农业

试点项目实施方案

为加快畜禽粪污资源化利用，打通种养循环堵点，促进粪肥还田利用，推动农业绿色高质量发展，根据《河南省农业农村厅关于印发2024年度河南省绿色种养循环农业试点实施方案的通知》的要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，围绕全面推进乡村振兴战略，加快推动高效种养业转型发展，以推进粪肥就地就近还田利用为重点，以培育粪肥还田服务组织为抓手，通过财政补助奖励支持，建机制、创模式、拓市场、畅循环，扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体，形成可复制可推广“种养+服务一体化”的种养适配、生态循环发展模式和长效机制。

二、目标任务

实施绿色种养循环农业项目，2024年粪肥还田面积10.28万亩，化肥用量亩均减少10％以上，土壤有机质含量与项目实施前对比有所提高，畜禽粪污综合利用率达到90％以上。

三、建设内容和规模

依托宝丰县182家规模化养殖企业产生的畜禽粪污资源，支持宝丰千秋生态农业发展有限公司、宝丰县商酒务镇春风农场、宝丰县华予农业有限公司等22家实施主体，采取专业化服务组织全链条服务、新型经营主体收集－处理－施用等多种切实可行的粪肥还田运行模式，项目实施区面积10.28万亩。在化肥减量10％的基础上，折合亩施用固态肥300公斤以上，亩施液态肥2立方米以上，项目具体实施区域及面积为：商酒务镇21900亩、张八桥镇2200亩、石桥镇9500亩、李庄乡2000亩、杨庄镇8800亩、大营镇4000亩、前营乡12000亩、观音堂示范区1500亩、周庄镇6800亩，肖旗乡17500亩，龙王沟示范区5900亩，赵庄镇10700亩，共计102800亩。

四、组织实施

县政府作为项目申报主体，县农业农村局作为项目责任单位，各乡镇（示范区）作为项目监督主体。鼓励创新机制，通过培育壮大社会化服务组织，连接种养两端，推动粪肥还田，促进种养循环绿色发展。

为确保2024年项目顺利实施，对以下五种情况予以调整：一是对无法按时完成目标任务的实施主体和任务目标进行调整，并协调其他实施主体代为完成任务，奖补资金由代为完成任务的实施主体享受；二是临时增加不超过20％的实施主体用于补充其他项目实施主体能力的不足；三是对不超过20％的施肥地块进行临时调整；四是根据上级政策调整项目实施主体的数量、任务目标和补贴标准等，确保顺利完成目标任务；五是力争项目连续实施，对于每年的项目实施主体和目标任务根据上一年的绩效考评进行重新遴选和确认。

（一）支持对象。我县范围内具备独立法人资格（无失信记录），能够提供畜禽粪污收集处理、运输配送、施用到田服务的企业、家庭农场、合作社等（不包括养殖企业）新型经营主体，以及提供粪肥还田服务的社会化服务组织。经过网上发布遴选实施主体公告、实施主体自主申报、乡镇审核推荐、专家评审、公示等程序，遴选出22家实施主体。具体名单和任务目标见下表。

宝丰县绿色种养循环农业项目实施主体名单和任务目标

（二）支持方式。通过以奖代补的方式，扩大粪肥还田的社会化服务市场规模，引导专业化服务主体加大机械投入，提高规模效益，降低运营成本，促进增产提质，形成良性循环。奖补资金用于专业化服务主体粪污收集处理、粪肥施用到田等服务费用。

（三）奖补环节和标准。分环节对粪污无害化处置制肥、运输和施用等环节进行补贴。

1.固态肥：（1）畜禽粪污无害化处置制肥环节奖补不超过60元/亩；（2）粪污和粪肥运输环节原则上各补助0.8元/千米/吨，单项最多不超过5元/千米/吨，两项补助合计最多不超过10元/千米/吨；（3）施用环节奖补28元/亩/年。各环节奖补资金之和不高于90元/亩/年，由各参与方共同以服务耕地数量进行核算确定应得奖补资金。

2.液态肥：（1）粪污和粪肥运输环节原则上各补助0.8元/千米/吨，单项最多不超过5元/千米/吨，两项补助合计最多不超过10元/千米/吨；（2）施用环节奖补70元/亩/年。各环节奖补资金之和最多不高于90元/亩/年，由各参与方共同以服务耕地数量进行核算确定应得奖补资金。

3.全链条服务补贴：对提供全链条服务的实施主体，根据粪肥还田面积和全链条服务成本进行补贴，补贴标准最多不超过90元/亩/年。

4.按每亩补贴不超过运行总成本30％的原则计算，每亩奖补资金总和不超过90元。奖补资金主要用于实施主体粪肥、粪水收集费用、制肥费用、运输费用、粪肥还田所产生的运输费、还田费等环节的补贴。

5.每亩最终补贴资金按总金额与总亩数进行核算。

（四）质量控制

1.粪肥质量控制。对粪污收集处理服务的新型经营主体、从事大田作物、中草药种植的新型经营主体以及第三方服务组织生产的每批次腐熟粪肥，由质量控制环节第三方公司及时对粪肥质量进行抽检，抽检过程由县农业农村局技术指导组全程参与，检测合格后方可使用。

2.监测点效果评价。根据作物不同、地形差异等因素，麦播前在周庄镇、石桥镇、商酒务镇、观音堂示范区种植项目区各设置效果监测点3个、肖旗乡种植项目区设置效果监测点4个，杨庄镇种植项目区各设置效果监测点2个，大营镇、前营乡、赵庄镇、龙王沟示范区种植项目区设置效果监测点各1个，共22个监测点。每个监测点设常规施肥和绿色种养循环模式2个处理。

3.田间试验：根据土壤类型、产量水平、作物的不同，共设置腐熟粪肥肥效试验3个，分别在杨庄镇、赵庄镇、前营乡的大田作物小麦上各设粪肥肥效试验1个。

（五）管理服务。包括宣传、培训、监督管理、验收内容。

1.在农时关键时节组织技术人员深入项目乡镇（示范区）、村宣传有机肥还田的作用及还田技术，印发宣传资料。2.对项目乡镇（示范区）、村逐一进行培训，积极组织人员参加省、平顶山市项目工作会及技术培训会，外出参观交流学习其他地区的先进经验。3.制作标识牌。为展示项目区建设成效，在项目区和试验田、监测点分别设立标识牌。4.督促项目进度，相关乡镇（示范区）对项目的监督管理。5.其他费用。资金使用预算见下表（根据实际情况可以调剂使用）。

2024年宝丰县绿色种养循环农业试点项目资金预算

（六）技术支持。由县农业农村局技术指导组承担粪肥消纳前后的土壤检测，粪肥使用前进行安全利用检测，根据检测结果指导施肥。

1.强化技术保障。加强技术服务与指导，分区域、分作物完善还田利用技术方案，采取科技讲座、进村入户、蹲点包片等形式，指导专业化服务主体、种植主体提高技术水平。

2.严格技术要求。粪肥还田前必须按照《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195）进行无害化处理和腐熟堆沤，还田的粪肥在施用时的砷、汞、铅、镉、铬、粪大肠菌群数、蛔虫卵死亡率等限量指标符合《有机肥料》（NY525-2021）要求。

（七）时间安排

1.2024年6月－7月，制定项目实施方案。

2.2024年8月－9月，在项目实施区域开展技术培训；分批次完成还田粪肥质量检测，同时做好田间试验点、效果监测点选址，并完成基础土样采集。

3.2024年10月－11月，完成小麦、中草药项目区固态及液态肥施用、基础土样检测工作；安排田间试验和效果监测点；视情况开展液态粪肥还田，完成项目区全年粪肥还田施用任务。

4.2024年11月－12月，对项目区作物开展田间管理、技术指导，做好项目实施台账、粪肥还田影像资料、公示等项目资料收集整理以及对实施主体补贴资金申请审核，做好项目工作总结，申请阶段性验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由分管副县长任组长，县农业农村局、财政局、市生态环境局宝丰分局、相关乡镇（示范区）等单位为成员的宝丰县绿色种养循环农业试点项目工作专班，负责全县绿色种养循环农业试点工作的组织领导，研究制定、协调落实绿色种养循环农业建设规划及相关政策措施，组织、协调、督导全县绿色种养循环农业试点工作开展。工作专班办公室设在县农业农村局，负责项目实施的日常工作。

（二）健全工作机制。建立“层层负责、人人有责、各负其责”的工作机制。

1.部门职责：县政府负责项目实施目标考核及目标责任制的落实；县纪委监委负责对项目单位承担的工作任务进行监督检查；县财政局负责项目资金及时拨付、资金使用监督；县融媒体中心负责对绿色种养循环农业试点工作进行宣传报道；市生态环境局宝丰分局负责对养殖场畜禽粪污污染物排放进行监管；县农业农村局根据项目实施目标任务，探索和完善“种养结合、粪污利用、社会化服务、科学合理使用有机肥”等机制，协调、督促、指导项目实施及考核验收等工作。

2.乡镇（示范区）职责：负责宣传发动；负责实施主体的申报、推荐；负责协助实施主体与本辖区内种粮大户签订粪肥还田合作协议；对项目实施过程予以监管并完善档案资料，成立专班，制定实施方案，乡村两级明确绿色种养循环农业项目实施责任人、监督管理人员和综合管理人员，负责项目实施管理工作。

（三）全程技术指导和验收。由县农业农村局牵头成立项目实施技术指导组，指导工作贯穿项目实施全过程，撒施后由种植户、所在村、乡镇（示范区）负责人及监管方和实施主体五方共同签字认可。

1.面积审查。统一以施用粪肥种植面积为准，并在实施村公示、乡镇（示范区）审核、县级公告，接受社会和群众监督。

2.施肥监管。由乡镇（示范区）和第三方组织人员对实施主体施用粪肥数量、消纳面积和施肥过程进行监管，确保粪肥施用面积、数量准确无误。

3.组织验收。由县农业农村局牵头，组织县财政局等相关部门进行验收。

4.资金发放。项目实施前，先拨付30％预付款。待项目实施结束后，按照村公示、乡镇（示范区）审核，第三方公司、县农业农村局、县财政局联合确认的原则确定奖补金额，并进行公示，公示无误后，向实施主体发放剩余补贴资金。

（四）资金保障。资金采取专账储存，专款专用，严格支出程序、完善支出手续，建立备查台账。

附件：1.宝丰县绿色种养循环农业试点项目工作专班

2.粪肥收集台账

3.宝丰县2024年绿色种养循环试点农业项目台账

附件.docx