《高质量推进信用宝丰建设促进形成新发展格局实施方案》政策解读

相关文件：《宝丰县人民政府关于印发高质量推进信用宝丰建设促进形成新发展格局实施方案的通知》

一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定“两个确保”，服务“十大战略”，坚持“依法规范、系统推进，政府牵引、社会共建，协同监管、创新治理，示范带动、拓展应用，优化服务、惠民便企”，全面推进信用理念、信用制度、信用手段与经济社会各领域、各环节深度融合，充分发挥信用对畅通国民经济循环、提高资源配置效率、降低制度性交易成本、完善社会治理体系、防范化解风险的基础性作用，促进形成新发展格局，为我县高质量发展提供有力信用保障。

二、起草过程

根据《河南省人民政府关于印发高质量推进信用河南建设促进形成新发展格局实施方案的通知》(豫政〔2022〕32号)和《平顶山市人民政府关于印发高质量推进信用鹰城建设促进形成新发展格局实施方案的通知》（平政〔2023〕25号）精神，结合我县实际，我单位起草了《高质量推进信用宝丰建设促进形成新发展格局实施方案》（以下简称《实施方案》），并征求了相关县领导及信用体系建设各成员单位的意见，共收集修改意见1条，经过认真梳理研判后，对初稿进行了完善修改，形成目前的讨论稿。

三、主要内容

《实施方案》主要由“建设目标、重点任务、保障措施”三部分组成。

（一）建设目标。到2025年，社会信用体系建设全面纳入法治轨道，全县一体化信用信息共享平台体系不断完善，衔接事前、事中、事后的信用监管机制覆盖主要领域，“信易+”场景应用更加丰富，信用服务实体经济质效更加突显，信贷创新产品更加丰富，中小微企业的贷款覆盖率、可得性和便利度显著提高，信用贷款余额明显突破，知信、用信、守信的市场规则和社会信用意识普遍增强。

（二）重点任务

1.以坚实的信用基础筑牢信用体系基石。一是强化信用规章制度体系支撑，健全行业信用制度，在制定(修订)规范性文件时增加信用条款。二是强化信用信息平台功能支撑，依托县公共信用信息平台，加强与行业部门信息系统和各级信用平台的互联共享。

2.以规范的政务诚信引领信用体系建设。一是建立健全政府守信践诺机制，深化政务诚信建设，督促政府部门和公职人员严格履行承诺事项。常态化开展机关、事业单位、大型企业拖欠中小企业账款治理工作。建立健全政府失信记录和责任追究制度，对因失职失责失范造成不良影响的，经核实后依规依纪依法追究相关人员责任。二是加强公务员诚信教育，引导各级公务员树立诚信意识。

3.以各领域信用建设畅通经济良性循环。一是强化科研诚信建设和知识产权保护，全面推行科研诚信承诺制度，依法依规开展失信惩戒。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，将侵权行为信息及时推送至县公共信用信息平台。二是筑牢安全生产和生态环境信用防线，健全安全生产信用预警和监管机制，推进安全监管执法等信息共享共用。加强污染排放、环境违法、节能减排等信用信息归集共享。健全以排污单位、生态环境服务机构为重点的环保信用评价和分级分类监管体系。三是强化信用赋能开发区发展，对开发区内一般性企业投资项目推行“标准地+承诺制”模式，缩短项目落地周期。从履约、合规、经营等维度对开发区企业进行信用评级，推动金融、税收等优惠政策向高信用等级企业倾斜。四是加强社会民生领域信用建设，建立相关企业、机构及其从业人员信用评价和评级结果运用机制，探索实施“信用+先医后付”“零等待支付”等便民措施。鼓励食品、药品龙头企业建立产品信用赋码追溯体系。鼓励金融机构与餐饮、零售等行业企业合作，拓展“信用+消费”场景。

4.以良好的信用生态促进金融健康发展。一是积极宣传推广市“信易贷”平台功能模块和使用流程，定期向金融机构推送“白名单”企业，鼓励金融机构采取主动授信、送贷上门等多种形式，实现快速筛选、精准对接，打造“信易贷”融资服务品牌。分行业定期组织开展政银企对接活动，引导银行增加科技型企业首贷、信用贷等贷款投放。二是探索信用支持重点领域金融创新，支持金融机构综合运用公共信用信息、征信信息降低风控成本，扩大“科技贷”“专精特新贷”规模。聚焦农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体和粮食生产各环节，开辟专门渠道、提供专属融资服务，扩大对涉农主体的信贷投放。

（三）保障措施。主要从加强组织领导、深化诚信宣传、推进试点示范、坚持稳慎适度4个方面进行指导和推进。