宝丰县城市管理局关于2022年度法治政府建设工作的报告

宝丰县城市管理局

关于2022年度法治政府建设工作的报告

2022年度，在县委县政府的正确领导下，县城市管理局坚持践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实中央和省、市、县决策部署，围绕建设“法治城管”为目标，深入开展“法治政府”创建活动，以“规范执法行为、提高执法水平、增强服务意识”为重点，全面提升依法行政能力和业务素质水平，城市精细化管理水平不断提升，城市“安全、清洁、有序、方便”环境不断优化。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）行政审批制度改革全面推行。公开了审批程序、审批目录、审批时限，并承诺缩短审批时限，我局审批项目均不收费，并在县行政服务中心设置窗口，集中受理审批事项，深化“最多跑一次”各项举措，进一步将行政审批事项细化拆分，尽最大努力方便企业和群众。制定并施行局首接负责、服务承诺、限时办结、一次性告知、行政责任追究等制度，不断提高服务质量，提升审批效能。

（二）严格落实行政执法“三项制度”。坚持全面公开为基础、全程记录为关键、全部审核为核心，认真落实“双随机，一公开”机制。一是制定了“三项制度”实施方案。配套下发《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》等制度，从工作标准、流程、监督管理、纪律等方面为“三项制度”保驾护航。二是完善执法装备配置。配备执法记录仪65台，配备对讲机169台，提升执法效率；三是规范执法公示制度。在政府网站公示行政权力事项247项、公示执法人员信息113人、公开执法信息271件，达100%。四是积极推进执法全过程记录制。明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。五是坚持重大行政执法案件法制审核。我局重新制定重大行政执法决定法制审核制度和重大行政执法案件集体讨论制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。2022年，共召开局案件审核会4次。

 （三）实抓为民服务。我局在“我为群众办实事”上下功夫。坚持把为群众办实事、解难题作为检验法治建设成效的根本标尺，由局党组负总责，成立专项推进组，实施“街面报到”“首接负责制”“12345热线及信访问题化解”“党员志愿者服务”等惠民行动，全力推动解决群众“急难愁盼”问题。在“街面报到”方面，已受理群众及服务对象368件，现场办理举报件410起，全部办理解决，化解率100%。在“首接负责制”方面，4月1日起，共接待来访办事群众200余人次，办结170起事项。受理12345热线急办件483件，举报件176件，做到了件件有落实，满意度达100%；

（四）服务型行政执法建设整体推进。一是规范执法流程。以群众满意为目标，始终坚持以便民、利民为根本宗旨，牢固树立“管理就是服务”的理念。制定执法程序，在执法每个环节都做了详细的规定和限制；明确了行政执法过错责任追究，给行政执法人员戴上“紧箍咒”，在制度上杜绝了不规范执法现象。特别是遇到办事群众时间紧迫或者办事群众存在书写困难的，积极采用换位思考的方式，树立“想民所想、急民所急”服务理念，通过实行延时执法以及帮助提供救济渠道等办法，提升执法服务水平。二是推进包容性、柔性执法。在日常管理巡查中，做到态度上热情温和，语言上谦逊有节，行动上控制规范，坚持教育为主处罚为辅的执法方式，鼓励采取说服教育、劝导示范、行政指导等方式进行柔性执法。三是创新体制机制，实行静态执法。创新体制机制，在静态交通执法过程中提倡“十分钟到场”执法方式，变堵为疏，合理规范城区内停车秩序；采取网格管理和流动管理相结合的方式，及时纠正违停行为，全覆盖长效管理机制，不断提升车辆乱停乱放整治效果。四是施划停车位。在实地勘验的基础上，本着“应划即划”的原则，在文峰酒店门口、盈瑞酒店门口、美宜家时尚酒店门口等施划机动车临时停车位134个；在城区主次干道及大型商超、医院、学校等门口施划非机动车临时停车位1800余处约9000个，满足非机动车停车需求，有效缓解了广大群众停车难问题。五是设置禁停标识牌。在欣悦城、佳田小区、信宝玉河国际小区等禁停区域显著位置设置提醒标识牌26处，提醒市民不要违章停放车辆。六是规范设置瓜果（蔬菜）临时销售摊点。在玉带河南路（玉带花园小区北侧，占用主路面）、钟秀路（钟秀路生态园南门路北侧，占用道沿以上）和杨庄镇站前路（龙兴路与站前路交叉口西南角，占用道沿以上）规范设置瓜果（蔬菜）临时销售摊位70个，缓解夏季瓜果（蔬菜）摊点增多带来的市容环境治理压力，为群众消费、农民经销创造便利。

（五）引导公众参与，推进法治社会建设。市民是城市的主人，发动广大市民参与城市管理，形成全民齐抓共管城市环境的合力，是实现城市长效管理的基础性工程。今年来，我们注重加强城管舆论宣传力度，搭建沟通交流平台，推进市民与城管部门的互动，努力构建全民参与、推进法治社会建设。一是创新宣传形式，加强宣传力度。把引导市民遵守城市管理规定、维护城市容貌秩序作为日常工作的重要内容来抓，组织成立了宣传队伍，注意发挥现代宣传手段，强化门户网站建设。今年来，做到了在广播、微信公众号上都有反映城市管理执法的文章和节目。在日常管理中，执法人员既做管理员，又做宣传员，寓宣传教育于管理执法工作中，把日常管理执法过程变成对社会各界宣传教育引导提高的过程，引导广大市民破除陈规陋习，弘扬文明新风，把城管工作的目标和要求转变为家喻户晓的自觉行动，从根本上增添了城管工作的原动力。二是畅通交流渠道。数字化城管8799999服务热线全天候开通，随时提供职能服务咨询和受理城市管理投诉。实现与群众零距离、全天候、全方位的沟通联系，让市民的呼声得到及时体现，诉求得到充分重视和妥善解决，凝聚了市民主人翁意识，提高了参与城市管理的责任感。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足原因

回顾2022年，县城市管理局在推进法治建设方面取得了一定成绩，但也存在一些差距和不足，主要表现在：执法队伍的业务水平仍需提高，执法人员运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，普法宣传形式相对单一等问题。

三、党政主要负责人履行推进第一责任人职责

（一）学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。成立以局负责人为组长，班子成员为副组长的法治工作领导小组，不断提高政治站位，充分发挥党委推进法治建设领导核心作用，定期组织召开局党组会、党组中心组学习会、班子联席会，认真学习贯彻落实习近平法治思想，年初参与制定了《法治建设工作要点》和学习计划，细化了全局法治建设任务，夯实了责任，保障法治建设工作顺利开展。

（二）坚持党建引领，促进法治建设。一是法治理论学习常态化。周一晚上班子联席会议政治理论学习，各支部周五下午法治理论学习，形成了“以学促法、以学促干、以干带学”的良好风气，推进了法治学习型机关建设。二是推行“主题党日+”模式，积极开展丰富多样的主题教育活动。外出观摩学习、瞻仰红色基地、开展清洁家园行动，进一步增强了党员干部的责任感和奉献精神，以全面从严治党促进法治建设各项工作，让党徽闪耀在城市的每个角落。

（三）严格依法依规决策。一是学习贯彻《重大行政决策暂行条例》《河南省重大行政决策程序实施办法》，严格执行重大行政决策法定程序，对重大事项决策、重要项目安排等，经集体研究后实施。二是落实法律顾问制度。聘请王德周律师作为法律顾问，为我局重大事项、重大决策、行政复议诉讼等提供法律意见和建议，保障我局各项业务工作合法合规开展，有效降低行政管理风险。

（四）推进法治宣传教育。一是严格落实“八五”普法规划，积极组织开展“法律六进”、“12.4”宪法宣传日等活动，充分利用宣传车、宣传单、宣传栏、新闻媒体等多种形式加大城市管理法律法规宣传力度，2022年，共发放宣传资料2000多份，上门开展法律宣传讲解200余人次，通过深入城乡宣传城市管理法律法规，切实增强广大市民遵纪守法意识。二是落实学法制度。2022年共组织开展了各种形式的法治培训10余次，进一步培养和提高了领导干部的法律素养和专业素质，增强了运用法治思维谋划工作和解决实际问题的能力。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强学习，优化队伍建设。加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。一方面，定期邀请司法局和法律顾问开展法律知识讲座，提高执法队伍法治水平；另一方面，通过抽查学习笔记、开展法律知识测试、召开座谈会等方式督促全局工作人员主动学法、用法。

（二）深入实践，推进依法行政。坚持依法民主决策和依法办事，严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）强化宣传，弘扬法治精神。加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的相应条件，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识。