宝丰县教育体育局关于2022年度法治政府建设工作的报告

宝丰县教育体育局

关于2022年度法治政府建设工作的报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《宝丰县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《法治宝丰（法治政府）建设考核方案》，结合宝丰教育实际，提升教体系统法治能力和意识，构建法治政府机关建设的教育行政管理体系，扎实有效开展法治政府建设，现将工作情况报告如下： 

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持正确方向，加强党对教育系统法治政府建设的全面领导，认真履行推进法治政府建设重要职

教体局党组将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，持续加强党对法治政府建设的领导，全面落实县委县政府关于法治政府建设的工作部署，系统谋划推进法治政府建设，着力研究解决本部门法治政府建设重大问题，不断完提升治政府建设的依法治教能力。主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚决贯彻落实党中央法治建设相关重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动各项教育工作全面纳入法治化轨道。

（二）健全组织机构，规范重大行政决策行为，不断提升决策水平

县教体局领导班子高度重视依法治教工作，成立了以县教体局主要领导为组长的法治工作领导小组，由县教体局政策法规股全面协调全县各中小学的法治教育工作。各科室分工负责、通力合作、加强协调，共同做好全局“谁执法谁普法”责任制落实工作，全力推动全县教育系统法治宣传工作扎实、高效开展的新局面。

落实法了律顾问制度，与河南金年华律师事务所签订了聘请法律顾问合同书，法律顾问积极参与部门重大事项的研究、讨论。制定本部门重大行政决策程序实施办法，合法性审查、集体讨论决定、决策后评估等各项程序规定。修订完善局行政管理制度，落实权力清单制度、行政执法监督检查制度、行政复议制度等，从制度上保证依法行政有章可循。严格规范文件制定程序，坚持有件必备、有备必审，有错必纠。加强规范性文件的合法性审查，保证每一件规范性文件的合法性。实施定期清理和动态清理相结合的规范性文件清理制度，对规范性文件做到全面审查、有效管理、及时清理。

（三）强化法治宣传教育，提高师生法治意识，依法依规社会行为不断加强

县教体局按照集中进行与长期坚持相结合的原则，把法治宣传教育融入教育管理和服务的各个环节，广泛深入开展法治主题宣传活动，以活动带动学生社会行为。

1、积参与第七届全国学生“学宪法 讲宪法”活动。县教体局紧紧围绕“宪法宣传周”主题“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”，开展系列主题活动，组织推动各学校在深入学习宣传宪法的基础上，采用线上、线下方式组织开展“学宪法讲宪法”演讲比赛、知识竞赛，经过县区初赛，遴选代表参加“学宪法讲宪法”主题活动平顶山赛区比赛活动，我县为民路小学杨己喻同学获得演讲比赛的特等奖，一高朱俊奇同学、二中杨芊羽同学获得演讲比赛二等奖，一高员林菁同学获得知识竞赛一等奖，为民路小学陈建志同学获得二等奖。

 县教体局依托教育部全国青少年普法网，组织149所中小学师生通过网络，在线学习宪法与法治知识，63221人在线注册学习，平均得分82.12，增强了我县中小学师生法治意识，为做好守法公民奠定了良好的基础。

2、把握时间节点，在国家法定活动日开展专项普法活动，增强学生法治意识。

在每年“4·15”国家安全日进行集中宣传教育的基础上，各中小学将国家安全教育纳入学校综合实践课程，结合日常思想道德教育、爱国主义教育及法制教育等，教育引导中小学生树立国家安全意识，建立国家安全教育长效机制。2022年，各中小学利用LED大屏幕，微信工作群，公众号，朋友圈等平台、渠道进行了《我们都是守护人》“4·15”全民国家安全教育日公益短片的推广宣传。为迎接党的二十大胜利召开营造良好氛围”为主题的“4·15”全民国家安全教育日线上活动，共有5925名教职工参与了线上活动，进一步提升广大市民对国家安全知识的知晓率。

开展《反间谍法》宣传教育。各中小学充分利用领导班子例会、政治学习例会、国旗下讲话等有利时机，组织学习《反间谍法》的主要内容，深刻理解条文内涵精髓；以侦破的反间谍典型案例，以案说法，提升教职工们运用法律武器反奸防谍的诱惑及渗透。同时，利用集中教育宣讲活动，邀请法治副校长到学校给学生传授各类自我保护的方法与应急措施，引导师生充分认识制定和实施《反间谍法》的重大意义。2022年共有校长、书记、法治副校长、班主任通过宣讲、专题讲座、主题班会等组织各种活动，受众教师5千多人，受众学生近10万人。

3、注重长期和总体规划，把法治教育纳入学校教育教学。扎实开展依法治校工作，各校严格按照教育部课程计划设置要求，上好法治教育课，做到学校法治教育计划、教材、师资、课时“四落实”。为了更好地提升法治教师的教学能力，县教体局认真抓好道德与法治课程建设，通过道法课程研究、教学竞赛、学科工作坊辐射带动，全面推进“思政一体化”进程。上好新时代的思政课，为学生打造一条身临其境的、形式多样的、贯通历史和当下的大思政课程。

（四）加强法治副校长聘任与管理，用专业的力量推进校园法治建设工作

为了推动习近平法治思想进校园、加强青少年法治教育工作，充分发挥法治副校长们‘关键少数’的作用，带动更多的检察官、法官、警官、法学专家参与到这项工作中来，2022年9月5日宝丰县教体局、宝丰县人民法院、宝丰县人民检察院、宝丰县公安局、宝丰县司法局联合下发了《关于认真贯彻落实<中小学法治副校长聘任与管理办法>的通知》，按照《通知》精神，今年秋期，由宝丰县人民法院、宝丰县人民检察院、宝丰县公安局、宝丰县司法局遴选、推荐，该县教体局聘任法治副校长106个，实现全县义务教育阶段和高中阶段学校法治副校长全覆盖。各学校和聘任的法治副校长建立了协调联络保障机制，制定了法治教育工作计划，有效提升了校园法治工作专业水平。

（五）落实双减政策，惠及千家万户，不断提升人民群众的满意率

一是强力整治校外培训机构。成立校外教育培训监管股，全县82所无证机构全部取缔，原84家学科类校外培训机构压减至3家，学科类压减率达96.4%。教体局被评为全市校外教育培训治理先进集体。二是提档升级课后服务。服务课程与县域文化深度融合，结合非遗文化进课堂、进校园工作，设置魔术、陶瓷、快板、腰鼓、曲艺等服务项目200多项，学生参与率100%，群众满意率99.7%。新华网、光明网、中国政府网、人民日报、教育时报、河南日报等媒体多次报道，我县被评为全省课后服务示范区、全市“双减”示范区。三是创新实施暑期托管服务。按照学生、家长、教师“三自愿”的原则，在全市率先开展暑期托管服务。2103名教师、5.7万名中小学生参与，开设班级1127个，学生参与率近80%，家长满意率100%。与去年暑期相比，学生参加学科类校外培训比率由23.3%降为0.54%，非学科类培训由40.6%降为8.5%，破解了孩子暑期无人照看、校外培训贵等民生问题。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

—是法治政府考核导向作用发挥不够。对法治建设紧迫性的认识需要进一步提高，法治建设责任压实还不到位，考核导向作用发挥还不够明显；

二是教育行政执法能力还需进一步提高。教育执法体制机制还需进一步完善，教育行政执法人员能力不足；

三是普法工作的针对性和实效性还需进一步加强，青少年法治教育实践基地的建设和配套设施还需进一步加强。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化理论学习，深入贯彻习近平法治思想

一是抓好习近平法治思想的学习贯彻。教体局党委将学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育相结合，与学习贯彻党的二十大精神相结合，着力将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实到教育系统法治建设的全过程和各环节；二是认真落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内基本制度，扎实开展“能力作风建设年”活动，持续推进“争比树”及“逐支部观摩、整党推进、全领域提升”等工作；三是严格执行理论中心组学习制度和“第一议题”制度，常态化开展周五集中学习，让习近平法治思想在每一位干部职工心里落地生根。

（二）加强法治建设，发挥党委在法治建设中的领导核心作用

将法治建设纳入本地发展总体规划和年度工作计划，通过召开局党委会议、局长办公会议等形式，发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，加强县教体局对全县教育系统法治政府建设的组织领导，积极督促班子其他成员履行分管领域推进法治建设具体职责，确保推进法治建设职责与规划在基层教育系统得到有效落实。在2022年，327所各级各类学校，5千多教职员工，10万多中小学学生，参与了全国法治政府示范市创建活动。

（三）坚持从严治党，用好基层党员干部

坚持好干部标准，着力建强学校领导班子及干部教师队伍。一是持续深化“县管校聘”，选好校长。经过笔试、面试、考核、公示等程序，圆满完成第二轮校长竞聘，其中27名学校副职或中层在356名竞聘人员中脱颖而出，走上校长岗位。改革经验入选“改革兴豫”典型案例。二是纵深推进校长职级制改革，激发工作热情。按照“四级九档”，119名校长全部享受到职级绩效工资，激发了队伍干事创业热情。改革经验入选省委“改革兴豫”典型案例，被全省红榜通报，被县深改委评为改革创新奖。

（四）依法依规办事，严守法律法规政策

一是坚持依法决策。重大决策严格落实行政决策必经程序和“三重一大”等相关规定，所有重大决策均经局党委领导班子会议集体决定，全年共召开局党委会30余次。二是积极推进政务信息公开。严格依法依规依程序制定规范性文件，重大行政决策依法依规公开，接受社会监督。如：中考招生、幼儿园招生、义务教育阶段学校招生、普通高中招生、教师招聘实施方案；三是做好群众来访咨询工作。2022年共接到信访局批转交办件10件，督办件8件，结案18件，信访结案率达到100%，满意率达到100%。积案化解重信重访办理，获得县信访局表彰。

（五）督促班子其他成员，严格依照权责依法履职

一是理顺责任清单。修订完善局行政管理制度，落实权力清单制度、行政执法监督检查制度、行政复议制度等，从制度上保证班子成员的其他成员，依法行政有章可循。二是严格执行了重大行政决策法定程序。所有行政许可案件，均由业务科室成员、分管领导、主要领导层层审核后方可做出决定，所有重大决策均由局党委会、局长办公会议集体讨论后形成决定。

（六）重视法治素养，强化法治能力的用人导向

落实“双新”人员及执法人员法治政府建设及行政执法公共法律考试。2022年按照宝丰县法治政府建设领导小组办公室工作安排，组织“双新”人员及执法人员法治政府建设和公共法律知识培训，进行了“双新”人员两轮测试和执法人员六次的纸质、电脑、手机等形式的测试，测试成绩“双新”均在70分以上，多人多人次达到100分。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是提高政治站位，统筹推进法治政府建设工作。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进习近平法治思想学习，统筹推进县教育系统法治政府建设各项工作高效运转。

二是加强执法队伍建设，务求责任落实。加大我局行政执法人员业务培训力度，积极组织行政执法交流学习，有效提升执法能力水平。

三是强化法治宣传教育，落实好“谁执法谁普法”普法责任制，认真开展习近平法治思想学习宣传教育。丰富法治宣传教育活动形式和载体，继续加强对《宪法》《民法典》等各项法律法规的宣传普及，持续提升机关干部和广大师生的法治素养。

四是进一步加强法治副校长管理。出台并落实法治副校长管理办法，加强与学校、法治副校长和推荐单位的沟通，对法治副校长工作情况进行考核，并把考核结果通报推荐单位。

五是推进依法治校示范校创建工作。根据市教体局的同意安排，2023 年，全县中小学校实现依法治校达标校建设，指导和创建一批全国依法治校示范校候选单位，并按教育部的有关条件和标准推荐全国依法治校示范校，提升各中小学治理体系和治理能力现代化水平。