宝丰县农业农村局关于2022年度法治政府建设工作的报告

宝丰县农业农村局

关于2022年度法治政府建设工作的报告

2022年，我局法治政府建设工作在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记法治政府建设重要指示批示精神，学习习近平法治思想，加快推进法治政府建设工作，为全面推动乡村振兴建设提供了有力的法治保障。现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：

一、工作举措成效

（一）健全机制，推进依法行政科学化

一是加强农业行政决策程序建设，建立健全决策前合法合规性审查机制，切实规范农业行政决策行为，今年我局继续专门聘请专职律师做法律顾问，依托局聘请的法律顾问，开展决策合法性事前审查；二是严格遵守规范性文件管理制度各项要求，全面推行规范性文件事前审查和备案制度，凡以局名义对外发布的规范性文件都必须经政策改革与法规股审核，严格把关，确保出台的规范性文件程序合法、内容合法。三是坚持依法行政，开展行政审批项目梳理，进一步简政提速，承接省农业厅的行政审批权限3项。今年来共收件受理动物防疫条件合格证3个、农药经营许可证6个等行政许可20件，办结20件，承诺件100% 按时办结。四是做好行政复议行政应诉工作，针对人民法院受理的行政诉讼案件，依法积极组织开展应诉工作，按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和相关材料，精心准备答辩材料，自觉执行行政、司法裁决。2022年我局接到应诉案件6起，经调解3起申请人自愿申请撤诉，法院驳回申请人诉求3起，均符合法律规定情形。

（二）加强法律学习，强化普法宣传

一是坚持集体学法制度，按照2022年度农业农村局干部学法计划，召开局党组理论中心组（扩大会议）集中学习习近平法治思想专题学习，并将理论中心组学习扩大到中层干部，层层压实学习责任，局属各股室、业务部门采取集中与自学等多种多样的学习方式，引导教育广大领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾，提高维护稳定的能力；二是利用我市创建全国法治政府示范市工作为契机，组织召开专题会议展开部署，根据职能，各有关股室在公开场合及群众中广泛进行法治宣传教育，进行法律宣讲；利用宪法宣传周、民法典主体宣传日，农民丰收节、农产品质量安全宣传周等特定节日通过宣传媒体，门户网站、设置宣传咨询台、悬挂宣传横幅、发放宣传资料单等多种形式向人民群众普及涉农法律政策；组织执法人员深入农业生产企业和农村，开展“法润百企”“宪法进农村”等活动，在全县农村营造浓厚的法治氛围。今年共集中下乡普法宣传80次，出动车辆30台次，人员500人次，制作条幅百余条、版面20余块、较好地完成普法宣传任务。

（三）严格行政执法，维护农业生产

一是提高执法人员的业务素质和执法水平。严格落实执

法人员每年参加培训时间不少于30学时，新进执法人员每年参加培训时间不少于60学时。每周二下午集中学习，不定时举办行政执法考试。今年我局相关人员参加市、县法治政府建设领导小组及自行组织的考试18次。成绩均达到优良以上，7月份我局两位同志代表我局参加全县行政执法网上答题知识竞赛荣获全县第一名。二是积极开展案卷办理评析会。每两个月举办1次开展案件办理评析会。由案件主办人对证据收集、法律法规运用、文书使用以及执法程序等办案过程进行详细讲解，执法人员对案件进行探讨，从而达到所有执法人员素质的共同提高。三是开展执法装备操作演示和办案模拟演练。以中队为单位，每个中队拿出一个办过的案件或者依照有关法律法规自编一个执法情景，进行现场模拟演示。我局参加的全县行政执法“大比武、大练兵”活动情景模拟比赛荣获组织奖，市农业农村局执法支队将我局拍摄的种子执法模拟演示视频向省农业农村厅执法局推荐。四是全面开展“农资打假”行动。制定《2022年农资打假专项治理行动实施方案》，开展打击农资下乡“忽悠团”、上门推销式无证经营的违法行为，严查游商游贩兜售假劣农资、坑农害农行为，依法查处严重干扰我县农资市场秩序的案件。五是严格开展宅基地执法、“深入开展“渔政亮剑2022”等专项治理行动，2022年共移交乡镇政府宅基地未批先建案件42起。全年共开展农资供应各类专项整治活动5次，共出动执法人员500余人次，检查企业300余家次，办理行政处罚案件30余起，有力地打击了涉农违法生产经营活动，为农产品质量安全和农业农村良好法治环境起到了保驾护航作用。

（四）加强农业行政调解，压实工作责任

为充分发挥行政调解在多元化解矛盾纠纷中的作用，利用好我局为县行政调解试点单位之一的契机，制定行政调解工作方案，成立由单位主要负责人任组长，分管领导为副组长的局行政调解工领导小组，细化目标任务，整合调解队伍。一是始终坚持把行政调解融入贯通到行政监管中去，把问题解决在萌芽状态，在彰显执法刚性的同时，充分运用调解的办法处理，为最大限度地减少群体性事件和信访突出问题。二是将行政调解融入投诉举报，自工作开展以来共调解12345民呼必应服务热线纠纷2起，共补偿损失700元均已达成协议；调解举报事件3起，通过启动行政调解程序，共补偿投诉人6400元，满意率均达到100%，有效地防止上访事件的发生。

（五）积极开展农村学法用法示范户培育

为深入贯彻落实2022年中央一号文件和“八五”普法规划精神，切实做好全县培育农村学法用法示范户工作，提高普法针对性和实效性。一是与司法局联合制定《宝丰县培育农村学法用法示范户工作方案》，将培育任务分解至各乡

镇，明确培育农村学法用法示范户的总体要求、目标任务、基本原则、认定标准和程序等，细化年度培育计划。二是与司法局积极沟通，切实将培育农村学法用法示范户工作与创建民主法治示范村、培养““法律明白人”等工作结合起来，使农村学法用法示范户培育工作落地见效。三是严格按照方案要求，根据村级推荐、乡镇审核、县级确认、上报备案的规定程序与司法部门研讨，深入各乡镇通过实地考察，拟定农村学法用法示范户160名。四是以一对一、一对多、包片包区等方式开展执法机构与示范户结对子活动。五是将学法用法示范户培训纳入高素质农民培育工作，利用全国智慧普法平台等线上学法平台和举办学法用法示范户培训班，借助高素质农民培训平台开展培育农村学法用法示范户培训，目前培训通知已经发放各乡镇，将适时开展线下培训。

（六）优化政府职能，开展“双随机、一公开”监管。

为转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为，我局认真贯彻落实行政执法“双随机”制度，印发《2022年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，实现种子、农药、化肥、兽药、饲料、生鲜乳、农产品质量安全、畜禽养殖场等农资产品生产经营全覆盖，建立“一单两库”，全面梳理随机抽查事项清单8项，建立了检查对象库和执法检查人员库，根据法律法规所赋予的监督检查职责，抽查依据，抽查主体等，开展本部门及同市场监管局共同实施了跨部门“双随机一公

开”联合抽查，全年本部门共抽查市场主体42家，联合市场监督管理局抽查市场主体35家。

    二、存在不足和原因

（一）理论学习不够。学习习近平法治思想，还不够系统全面，对新修订涉农相关法律法规掌握不透彻；

（二）法治服务意识不强。实际工作中，有时方法过于简单，只为查处违法行为而检查，缺乏事前指导和警示教育；

（三）宣传力度需加强。对农业各法律法规等宣传的覆盖面还不够大、宣传范围还不够广、宣传手段还不够多。

（四）在推进行政决策科学化、民主化、法治化方面有待提升和改善。

    三、强化领导责任，履行第一责任人职责 

    （一）切实履行法治建设第一责任人责任。农业农村局一直对法治建设工作高度重视，成立的法治建设工作领导小组中，由主要负责人任职组长，对单位法治建设重要工作亲自部署、过问、协调安排部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督等工作，确保了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。

   （二）发挥党组领导核心作用。单位主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，积极做习近平法治思想的宣传者和践行者，并号召局党组深刻领会习近平法治思想精髓，以法治思维规范自我，以法治方式解决矛盾，严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党组统揽全局、协调各方的作用。

   （三）确保职能履行到位。为充分发挥局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，局党组书记每年定期组织专题会议研究农业农村法治建设工作，听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，凡重大事项，坚持民主集中制，通过集体研究讨论、广泛征求意见，公平竞争审查等多环节决定，充分发挥好在法治建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。

   （四）加强内部监督。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，在自我约束方面，坚持从严治党，从严治政，严格按照党纪国法约束自己，自觉遵守廉洁从政的各项规定，并严格要求全局干部职工做到依法行政、廉洁自律，进一步加强党风廉政建设；在抓好干部任用管理方面，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把好选人用人程序关；在维护司法权威，依法依规履行职能，督促班子成员依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理，对法治观念淡薄的干部进行批评教育，增强干部依法行政意识。2022年度本人及干部职工均做到遵纪守法，无任何违法违纪行为发生。

    四、下一年度主要安排

我局将以习近平总书记关于全面依法治国思想为统领，按照县委、县政府工作要求，坚持改革创新，力争取得新成效，实现新突破。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续加强农村法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。三是继续加强机关工作人员培训，强化法治意识、责任意识、服务意识，提升法治建设能力。四是要加强联系，保持与上级工作部门沟通，争取更多的指导和支持，推动我局法治建设工作再上新台阶。