宝丰县司法局 关于印发《宝丰县司法局2023年度法治建设工作要点》的通知

各股、室、处、所、中心：

现将《宝丰县司法局2023年度法治建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年8月28日

宝丰县司法局

2023年度法治建设工作要点

2023年全县司法行政工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”重要意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终把握“推进中国式现代化”这一时代使命，始终扛起“争当中国式现代化的法治践行者，争创司法行政高质量发展新优势”这一责任担当，始终昂扬“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”这一精神斗志，始终坚持“聚焦讲政治、聚力优法治、聚智谋发展、聚神强队伍”这一工作思路，始终围绕“勇争第一，走在前列”这一奋斗目标，充分发挥司法行政“一个统筹、四大职能”在服务保障全面建设社会主义现代化新宝丰新实践中的作用，深入推进司法行政工作现代化建设，使法治成为宝丰县现代化建设的显著优势、核心竞争力和坚强保障。局2023年度法治建设工作要点如下。

一、统筹部署提供优质法治保障

1.制定司法行政系统领导干部学法计划。将习近平法治思想作为学习党的二十大精神的重要内容，严格落实“第一议题”制度，纳入局党委理论学习中心组学习计划。(责任股室：局政策法规室、局宣传股、局办公室)

2.完善和升级“数字法治、智慧司法”信息化体系。完善以32号段司法行政专网为基础的办公业务网络，保证运行在司法行政专网的业务运转高效、安全可靠；发挥好视频指挥系统服务会议、培训、应急指挥等功能。(责任股室：局办公室)

3.持续优化法治化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》和《平顶山市优化营商环境条例》及营商环境有关工作安排。按规定落实公平竞争审查相关工作。把优化法治化营商环境作为律师服务工作重要内容，持续推进民营企业公益法治体检活动，聚焦做好“六稳”工作，落实“六保”任务，会同县工商联持续推进民营企业“法治体检”常态化，推动律所与企业协会、商会结对，通过设立服务站点、派驻服务团队等形式，为民营企业提供专业便捷的法律服务。(责任股室：局政策法规室、局依法行政指导股、律师公证管理股、局法律服务工作者资格管理与行政审批服务股等相关股室)

4.全面落实监管责任，推行“双随机、一公开”监管、信用风险分类监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等制度，提升监管水平，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。(责任股室：局法律服务工作者资格管理与行政审批服务股、局律师公证管理股、局法律援助股等相关股室)

5.深化府院、府检联动工作。推动县司法局承担的县政府县法院联席会议确定的重点问题事项全面解决，切实保障市场主体合法权益，积极落实府院联动工作机制。确保完成府院联动联席会议及其办公室安排部署的各项工作。推动县司法局承担的县府检联动确定的重点问题事项全面解决，完成各项工作任务。(责任股室：局依法行政指导股)

二、加强行政规范性文件管理

6.加强行政规范性文件监督管理。做好行政规范性文件合法性审核和行政规范性文件备案审查工作，按要求开展2023年度发文目录和行政规范性文件目录抽查工作。加强对全县行政规范性文件管理工作的监督指导和业务培训，严查行政规范性文件有件不备、制定程序不规范、内容违法等现象，全面提升规范性文件制发质量。(责任股室：局政策法规室)

7扎实开展规范性文件清理。根据经济社会发展需要，上位法和上级文件制定、修改、废止情况，结合国家和省市有关工作部署，及时对现行有效的行政规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。(责任股室：局政策法规室)

三、建立健全依法决策机制

8.完善依法科学民主决策机制。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《河南省重大行政决策程序规定》,规范重大行政决策行为，明确决策责任，提高决策质量和效率。(责任股室：局政策法规室)

9.积极推行法律顾问和公职律师制度。认真学习领会《河南省政府法律顾问工作规定》《河南省政府法律顾问指导监督工作办法》,积极推动法律顾问全覆盖。把公职律师工作落实情况纳入法治宝丰(法治政府)考核事项，推动各单位加快推进公职律师工作。(责任股室：局政策法规室、局律师公证管理股)

四、深入推进服务型行政执法建设

10.加强行政执法规范化建设。持续推动行政执法规范化、标准化建设。积极推进行政指导与行政处罚相衔接，探索建立行政调解告知引导制度，稳步推进行政相对人法律风险防控制度，加强行政调解和行政指导工作，打造服务型行政执法亮点和特色。(责任股室：局政策法规室、局律师公证管理股、局法律援助股等相关股室)

11.创新行政执法方式。坚持以人民为中心的发展思想，探索行政执法新方式，注重柔性执法。注重群众的监督评价，

促进执法效果不断提升。(责任股室：局政策法规室、局律师公证管理股、局法律援助股等相关股室)

12.持续提升行政执法水平。依托公共法律服务体系信息化建设，积极参加全市服务型行政执法“大学习、大培训、大比武、大展示”活动。严格奖惩措施，推动县司法行政系统执法满意度提升。(责任股室：局政治部、局政策法规室、局律师公证管理股、局法律援助股等相关股室)

五、全面落实行政执法责任制

13.加强行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件的日常管理、年度审验工作、备案工作。强化行政执法人员培训考试，对执法人员进行政治、业务和职业道德教育。(责任股室：局行政执法协调监督室、局政策法规室、局计财装备股)

14.加强行政执法监督。全面推行行政执法“三项制度”。完善行政执法综合管理监督信息系统。落实行政执法卷宗评查制度，开展“双随机、一公开”执法检查。组织人民监督员参与案件监督，畅通行政执法投诉举报渠道，严格落实《河南省行政执法过错责任追究办法》,持续提升行政执法水平。(责任股室：局行政执法协调监督室、局政策法规室、局律师公证管理股、局法律援助股等相关股室)

六、强化对行政权力的制约和监督

15.加强权力监督和责任追究。加大对行政不作为、慢作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等问题及有关责任人的追究力度，督促规范行政权力的行使和运行。加大对全局公共资金、国有资产、领导干部履行经济责任情况的监督。进一步健全财务内部控制体系，完善权责分明、相互监督、相互制约的工作机制，防范和控制财务风险。(责任股室：局行政执法协调监督室、局政策法规室、局计财装备股)

16.推进“以案促改”常态长效。坚持在重大节日和重要敏感时期组织专题纪律教育和廉政教育。丰富警示教育方法路径，放大警示教育效果，推动警示教育从“灌输式”向“浸润式”转变，引导党员干部修身律已、廉洁齐家，筑牢拒腐防变的思想堤坝。(责任股室：局政治部、局各相关股室)

七、全面推进政务公开

17.高效完成政务公开工作。做好“法治宝丰”微信公众号更新工作，规范有序推进政务公开。深入开展政务公开个人信息泄露排查工作，确保我局公开的信息不含有涉及公民隐私等违法违规现象；动态监管政府门户网站、政务新媒体发布内容，督促机关各部门及时公开政府信息，确保不出现不规范问题。(责任股室：局办公室)

18.加强网站与政务新媒体管理。进一步强化政务新媒体监管，加强网络安全防护和管理，及时发布最新宣传动态，不断提升门户网站和政务新媒体信息发布、政策解读、为民服务和互动交流水平。(责任股室：局办公室、局宣传股)

八、依法有效化解社会矛盾纠纷

19.加强和规范行政应诉工作。进一步规范行政案件的答辩举证和出庭应诉工作，进一步强化行政机关负责人出庭应诉工作，尊重并坚决维护人民法院行政审判司法权威，及时全面履行法院生效判决。(责任股室：局政策法规室)

20.完善依法化解纠纷机制。全面推进新时代司法所工作，开展农村矛盾纠纷排查化解。督导做好刑满释放人员日常核查衔接和帮教工作。深化“一村(格)一警、一法律顾问、一支人民调解员队伍”机制，探索在矛盾纠纷多发领域建立“一站式”纠纷解决机制。推进人民调解委员会和调解员的规范化管理。(责任股室：局基层工作指导股、局律师公证管理股)

21.加强信访矛盾调处化解工作。把信访纳入法治化轨道，依法分类处理信访诉求，做好热点敏感时段的信访维稳工作，确保出现涉及司法行政机关的信访问题能够及时控制、有效处置。严格落实信访案件“首接首办”制度，切实依照法定程序办理，坚决杜绝矛盾激化、事态扩大。(责任股室：局办公室、局信访办)

22.健全公共法律服务体系。提高公共法律服务水平，建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，提升服务供给能力和水平。持续加强法律援助案件质量管理，做好法律援助法的宣传工作。深入推进村(居)法律顾问工作，依托村居公共法律服务工作室，增强律师和相关人员参与村居法律顾问工作效果。(责任股室：局法律援助工作股、律师公证管理股)

九、扎实推进社会主义法治文化建设

23.强化普法责任制落实。扎实推进《宝丰县法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》实施，配合开展“八五”普法中期验收工作，开展法律明白人培训活动，组织开展习近平法治思想、宪法、民法典系列宣传活动。(责任股室：局普法与依法治理股、律师公证管理股)

24.加强法治文化建设。加强社会主义法治文化阵地建设，推动“南水北调法治文化带”“湛河法治文化带”建设，打造区域性法治文化阵地。广泛开展群众性法治文化活动。综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台，发挥好“两微一端”的作用，积极开展普法宣传。 (责任股室：局普法与依法治理股、局办公室、局宣传股、局法律援助工作股)

25.加强普法依法治理基础工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法融入法律服务全过程，落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案普法长效机制。做好法治宣传教育案例、基层依法治理案例、法治动漫微视频的整理上报工作。充分运用社会力量普法。(责任股室：局普法与依法治理股、律师公证管理股、局法律援助工作股)

十、提升司法行政机关工作人员依法行政能力

26.认真落实领导干部学法用法制度。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组重点学习内容。加强领导干部依法行政能力测试，进行全机关法治知识能力测试。(责任股室：局宣传股、局政策法规室、局政治部)

27.加强工作人员法律知识培训考核。认真落实全局法治知识能力测试工作，切实提升执法人员的法律素养和执法水平。将依法行政作为日常考核重点内容，加强行政执法人员法律素养和执法水平。(责任股室：局政策法规室、局政治部)

28.建设高素质专业化法治队伍。积极推进公务员管理分类改革，落实行政执法类公务员分类管理规定，加强全局行政执法类公务员队伍建设，不断推进法治队伍正规化、专业化、职业化建设。(责任股室：局政治部)

十、完善法治政府建设落实机制

29.强化领导机制。认真落实好法治政府建设年度部署和报告制度，根据领导干部和机构职责变化等情况，及时调整完善法治政府建设领导小组成员，充分发挥法治政府建设组织推动机构的积极作用。(责任股室：局政策法规室)

30.健全责任机制。局党组要认真履行好推进本部门法治建设的领导职责，研究解决法治政府建设重大问题，对时间紧迫的重要事项应根据情况随时召开会议研究解决。(责任股室：局办公室、局政策法规室)

31.加强法治政府建设保障机制。为法治政府建设工作提供充分保障，确保法治政府建设工作的机构设置、人员配备和经费保障与其职责任务相适应。(责任股室：局政治部、局计财装备股)

局机关各股室依据职责和所承担的法治政府建设任务分工，做好本年度工作任务的牵头推动和落实。