宝丰县水利局 关于印发《宝丰县水利局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》的通知

各股室、二级单位：

《宝丰县水利局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》已经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 2023年6月5日   

宝丰县水利局2023年度

“双随机、一公开”抽查工作计划

为认真贯彻《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》《平顶山市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》和《平顶山市市场监管领域“双随机、一公开”工作规范》《宝丰县部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于印发宝丰县2023年度市场监管领域抽查事项清单的通知》文件要求，深入推进水利检查随机抽查制度，做好我县水利行业2023年度“双随机、一公开”工作，规范水行政执法行为，做好事中事后监管，进一步优化营商环境，结合我局工作实际，制定本计划。

一、总体要求

贯彻落实党中央、国务院和省、市、县政府关于“双随机、一公开”监管工作的决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进，创新监管方式，加强事中事后监管，规范执法行为，减轻企业负担，降低制度性交易成本，营造公平竞争的市场环境和法治化的营商环境。

二、基本原则

（一）依法监管。严格执行法律、行政法规和规章，规范执法行为，落实监管责任，确保“双随机、一公开”工作依法有序进行。

（二）公正高效。坚持规范公正文明执法，实施随机抽查工作中要注重公平，兼顾效率，切实优化发展环境，减轻单位负担。

（三）公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实施阳光执法，接受社会监督。

三、主要工作任务

（一）科学制定、完善、更新数据库

制定完善“双随机、一公开”抽查事项清单。对照权力和责任清单中的行政职权事项，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等，分类建立随机抽查事项清单，并根据法律、法规修订情况和工作实际进行及时调整完善。

建立健全“双随机、一公开”抽查对象数据库和执法检查人员数据库。加强对抽查对象数据库的监管，及时将行政许可服务监管对象及执法检查监管对象录入数据库，并及时根据行政许可或执法监管等变动情况予以更新。严格管理执法检查人员数据库，全局所有取得行政执法证的人员全部录入，并及时在县政府信息公开平台予以公示，及时根据部门人员变动情况进行动态更新。

（二）组织进行随机抽查

随机抽取检查对象。在局纪检部门的监督下，采取摇号等随机抽取的方式，按照检查对象类型或行政许可项目从抽查对象数据库中抽取检查对象，从执法检查人员数据库中抽取执法人员，执法人员不少于2名。为确保抽查程序公平、公正，如抽取的执法人员因客观原因无法参加检查，应采取“递补抽取”的方式继续从执法检查人员数据库中随机抽取产生。抽取的执法人员与抽查对象有利害关系的，应依法予以回避。

（三）合理制定抽查计划，确定随机抽查比例和频次

根据执法检查人员数量、行政审批事项数量和群众投诉等情况，在保障公平与效率的前提下，合理确定抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和监管力度，又要防止检查过多和执法扰民。抽查频率原则上每年不少于1次，检查事项随机抽查比例不低于5%。对存在社会关注度高、投诉举报多、风险等级高等情况的，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。

（四）抽查结果的运用

抽查任务完成后的20个工作日内，将抽查检查结果录入监管平台，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，接受社会监督。对抽查中发现的问题，按照谁管辖谁负责的原则，做好后续监管衔接，及时对发现的违法违规行为给予严惩，情节严重的移送司法机关。给予行政处罚的，要在处罚结束之日起7个工作日内上传公示平台，形成对违法失信行为的长效制约机制。

根据随机抽查结果，将相关单位或个人信息录入水利系统市场主体诚信档案，并及时进行动态更新。对检查中确定的失信单位或个人，列入失信黑名单并进行通报。推进随机抽查与社会信用体系衔接，将抽查结果及时推送到信用信息平台，纳入市场主体的社会信用记录。

四、工作要求

（一）加强组织领导。随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措，要深刻认识推广“双随机一公开”抽查工作的重要性和必要性，主要领导对随机抽查工作亲自抓，分管领导具体抓，做好对抽查工作的组织部署、督促指导，强化部门之间的协同配合，不断探索和完善相关工作体制机制，提高执法检查的效能和水平。

（二）严格落实责任。各股室要进一步增强责任意识，大力推广“双随机一公开”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，明确工作要求，落实责任任务，切实履行法定监管职责，强化对随机抽查工作的过程监控和绩效评价，对监管工作中失职渎职的依法依规严肃处理。

（三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各股室按照本计划的工作要求，积极与上级部门沟通，加大宣传力度，充分运用网络、媒体等渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。同时加强执法人员培训，加快转变执法理念，不断探索完善随机抽查机制。

（四）强化廉洁自律。各股室要严格遵守法定程序和权限，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益，不得徇私枉法和营私舞弊。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。