张八桥镇人民政府关于印发《张八桥镇2023年防溺水工作 实施方案》的通知

行政村、镇直各单位、各重点企业：

《张八桥镇2023年防溺水工作实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                            2023年5月20日

张八桥镇2023年防溺水工作实施方案

为扎实做好我镇预防青少年、儿童溺水工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和谐，根据县安全工作会议精神，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

一、组织领导

成立张八桥镇防溺水工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：杨  璞（党委副书记、镇长）

副组长：路  阳（党委委员、政法委员、副镇长）

田晓菲（副镇长）

贺延涛（二级主任科员）

黄金城（张八桥镇派出所所长）

成  员：闫建志（张八桥镇中心校校长）

刘正北（张八桥镇水利站站长）

吕东旭（张八桥镇社保所所长）

宋艳会（张八桥镇妇联主席）

周  怡（张八桥镇团委书记）

领导小组下设办公室，办公室设在镇中心校，闫建志任办公室主任。

二、工作目标

切实加强领导，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的原则，对镇域范围内河流、湖泊、水渠、泳池、坑塘、工地积水点等所有可能发生未成年人溺亡的安全隐患点，实施精准排查防控并动态管理，逐级逐段逐个落实管理责任，完善安全警示标识，配置安全防护设施，落实防控措施，及时做好应急准备，实现防控责任到具体单位、到村、到户、到人，建立健全“学校、家庭、社会”三位一体的防控体系，实现未成年人零溺亡目标，为未成年人健康成长营造安全环境。

三、职责分工

（一）各行政村。1、通过建立台账，做到“三清三明”：一是存在危害未成年人生命安全的河渠、堤坝、水库、山塘、池塘、水井、工地水坑等重点水域要登记造册，做到底数清、隐患问题明；二是各未成年人群体情况底数清。除在校学生外，对辍学未成年人、留守儿童、以及外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等对象的未成年子女都要建立台账，做到底数清、监护责任落实到位；三是重点水域的管理，做到责任单位、责任人、安全巡查人员登记造册，实行定时间，定区域，定任务，定人员，做到底数清、看护责任明。2、要按照“属地管理”的原则，加强对辖区内水域的巡查，排查辖区内池塘、水库、河流、积水坑地等危险区域，要落实警示标志和防护设施，安排专人不间断值守。3、进一步加强家长或监护人是少年儿童安全第一责任人的宣传，督促家长切实负担起对孩子的法定监护责任。

（二）中心校。大力宣传有关未成年人保护法律法规，提醒家长加强对青少年儿童的监护和教育。学校要在每年六月至九月集中开展系列教育宣传活动，做到平日天天讲，上、下午最后一节课利用1-2分钟时间开展一次安全教育；节假日前反复讲，放假前上一堂预防溺水专题教育讲座；开好防溺水主题班会；发出致家长的一封信；开展预防溺水工作全覆盖的大家访活动；布置预防溺水教育作业；制作知识展板、宣传栏，印发游泳安全宣传册。广泛、深入地对广大中小学生进行安全教育，不准在无家长或老师的带领下私自下水游泳，不得擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳，树立预防溺水的安全理念，掌握相关知识，提高自我防范能力，进一步增强安全意识。及时印发教育部《致全国中小学生家长的一封信》，督促在校中小学学生家长逐人签订《家长（监护人）落实监护责任承诺书》，增强家长预防未成人溺亡的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

（三）派出所。负责组织基层民警，在走访活动中积极开展防溺水安全宣传。兼任法治副校长的干警要积极配合学校开展防溺水安全教育，指导未成年人溺亡事故的调查工作。做好各项应急准备工作，一旦发生事故，积极开展救援处置，并按规定及时上报情况。会同水利等部门及时依法打击非法采、取土以及对塘坝任意改造等违法行为。

（四）镇妇联。负责开展和睦家庭创建和关爱未成年人健康成长活动，开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动，增强未成年人及监护人安全防范意识。督促各行政村落实对留守儿童的监护责任。

（五）镇团委。负责《未成年人保护法》宣传教育工作，督促各中小学利用班、团、队等活动，宣传防溺水安全知识。组织开展“安全假期活动”，丰富学生的假期生活。针对未成年人，组织志愿者开展形式多样的安全宣传教育。

四、溺水事故发生时的应急预案

（一）如果少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校和当地村委会或主管单位。

（二）学校、村或镇属单位接到少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向镇政府报告，必要时拨打110、120求救。

（三）动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

（四）第一时间通知溺水少年儿童家长、村和学校。

（五）尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

（六）如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向镇政府报告，镇政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好后续的处理工作。

五、实施步骤

（一）第一阶段（5月21日——5月31日）：宣传发动，细化方案。要求全镇中小学、各村制定开展学生防溺水专项工作方案，利用印发以防溺水为主题的致学生家长一封信，通过发送信息、打电话、上门走访等形式多途径开展宣传教育工作，加大对学生游泳安全教育的宣传力度，提高学生暑期安全工作的认识，增强对学生溺水问题的警惕性。学校同家长签订防溺水致家长一封信和家长责任告知书，提醒强调家长的监护责任。建立留守儿童台账，对留守儿童家访并签订告知责任书。

（二）第二阶段（6月1日——8月31日）：落实措施，完善制度。要求各村、各校根据工作方案，落实各项预防发生学生溺水事故的工作措施。各村、各校、镇属各单位等要认真开展辖区水域的排查和整治活动，确保一方平安，要对周边的池塘、河流、水库等水域情况进行认真自查，及时消除安全隐患，做好安全警示工作，镇农水利部门要在镇域内各池塘、河流、水库等水域设置安全标识标牌，积极预防溺水事故的发生。辖属河流水域建立台账，镇政府同相关水域、坑塘责任人签订责任书。同时要结合其它安全工作，开展一次全面的安全大检查，消除各类事故隐患和不安全因素。

（三）第三阶段（9月1日——9月15日）：检查考核，巩固成果。全镇中小学对开展专项治理工作进行总结，巩固治理成果。由镇政府分管领导牵头，组织对各村、各校对此次专项工作的开展情况进行检查考核，落实问责机制，通报治理情况并上报上级主管部门，确保专项治理工作取得实效。