张八桥镇人民政府 关于印发张八桥镇和美乡村示范创建 实施方案的通知

各行政村、镇直各单位：

《张八桥镇和美乡村示范创建实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

              2023年7月14日

张八桥镇和美乡村示范创建实施方案

党的二十大报告指出“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。2023年中央一号文件对“扎实推进宜居宜业和美乡村建设”作出具体部署。为贯彻落实党的二十大精神和中央一号文件精神，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，根据省市县有关安排部署，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，坚持以和美乡村示范创建为抓手，集中建设一批和美乡村示范镇区和示范村庄，引领全镇范围内开展宜居宜业和美乡村建设，为宝丰县迈入全国“一百强”提供坚实的“桥上力量”。

二、基本原则

（一）重点规划、特色鲜明。立足我镇各村的特色禀赋，科学编制可实施、可执行的创建计划，在尊重群众意愿的基础上，充分体现创建村的地域特色、文化内涵、乡村风情，因村制宜创建水美乡村、森林乡村、田园乡村、人文乡村。

（二）统筹部署、分部实施。合理划定和美乡村示范带，明确示范村庄的建设内容、建设模式、建设任务、建设时序，通过持续创建，逐步构建“一村一景、一村一韵”“连点成线、串珠成链”的和美乡村建设新格局。

（三）生态优先、绿色先行。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将绿色生态贯穿和美乡村建设全过程，遵循农村发展规律，保护自然生态环境，做好“水、绿、洁、净”文章，促进村庄形态与自然环境相得益彰。

（四）政府主责、群众主体。落实县委县政府“县级指导、乡镇主责、村级实施、群众主体”要求，建立政府、社会、集体、村民等各方共谋、共建、共管、共享机制，激发群众主动参与的内生动力，切实把好事办好、实事办实。

（五）稳步有序、务实创建。贯彻落实县委县政府和美乡村建设原则上不大拆大建的指导思想，为创建村留足和美乡村发展空间，因地制宜、因村施策，合理确定目标任务，既尽力而为又量力而行，坚决杜绝形象工程、政绩工程。

三、创建标准

（一）乡村规划美。坚持“多规合一”，尊重群众意愿，合理布局示范带、镇区、村庄，充分发挥示范带的示范引领作用、示范镇区的辐射带动作用和示范村庄的多样特色，注重整体风貌引导，留住乡愁乡情乡韵。

（二）生态环境美。做到“六清”持续推进，“六乱”动态清零，垃圾污水有效处理，“村收集、乡转运、县处理”的长效保洁机制全面建立、运行良好，卫生厕所普及率达到95%以上，黑臭水体全面消除，乡村绿化全面覆盖，“路畅、水清、岸绿、景美”的乡村环境全面形成。

（三）特色产业美。大力发展“一镇一特、一村一品”，深化农村集体产权制度改革，培育壮大新型农业经营主体，做精做强特色产业，健全利益联结机制，农民增收渠道不断拓宽，村集体经济收入达到20万元以上，实现产业振兴、富民强村。

（四）田园风光美。积极开展农田基础设施集中整治，着力抓好路肩恢复、沟渠贯通、堤坡修缮，建好田间防护林，创建四好农村路，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，再现“田成方、树成行、林成网、路相连、渠相通”的美丽田园风光。

（五）基础设施美。统筹推进示范镇区和示范村庄的道路硬化、电网改造、安全饮水、燃气安装、广播电视、通信网络、污水消纳等各类设施建设全覆盖，着力打造设施齐备、生活便利、城乡融合、宜居宜业的和美乡村。

（六）公共服务美。统筹布局教育文化、医疗卫生、社会保障等服务设施，推动“互联网＋”服务全覆盖，实现城乡基本公共服务均等化发展，让农民的生活质量、幸福指数得到全面提升。

（七）乡村治理美。做到基层党组织健全有力，“四议两公开”制度有效落实，村务管理民主规范，农村矛盾纠纷有效化解，社会治安大局良好，自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理体系健全完善，农民安居乐业、崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、文明和谐的社会风尚基本形成。

四、实施计划

（一）重点任务。按照县委县政府“村庄农田园林化、路渠沿线景观化”创建要求，全面实施“七化”工程，形成村有内涵、路有景观、田有风光、镇有特色的和美乡村。

1.净化。以建设优美环境为目标，持续推进“六清”治理，以村口、路口、农户门口、村巷街道、公路干道“三口两道”为重点，积极清理农村垃圾污水、废弃杂物、残垣断壁等，实现农户庭院净、村巷道路净、村容村貌净、村内村外净、路旁沟渠净、村镇公路净。

2.序化。以镇村秩序规范为目标，深入实施“六乱”治理，全面消除乱停乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建等行为，做到镇村管理规范有序。

3.硬化。以完善基础设施为目标，对镇区交通路网进行优化设置，对乡村主次干道和宅前路进行硬化，对乡村游园广场、镇区人行道、公共场所等采取铺设草坪砖、地面花砖等方式实施硬化。

4.绿化。以建设森林乡村为目标，将空闲地和闲置宅基地列为重点，按照“适地适树和优选乡土树种”原则，做到宜绿则绿、见缝插绿、应绿尽绿，生态、经济和景观效益“三效”兼顾，精心打造绿化示范点，形成各具特色的绿化带和景观示范带，实现“一路一景观、一村一景点”的绿化布局。

5.美化。以提升品位为目标，对乡村重点部位、标志性建筑，精心设计、精细施工、精品建设，使其各具特色、和谐美观。对沿街、沿路外立面进行规划性改造，使其干净整洁、色彩协调、美观大方。对户外广告和门头牌匾进行规整，做到统一风格、整齐协调、安全美观。

6.亮化。以突出特色为目标，按照统一规划、合理布局、光照适宜、经久耐用的标准，在示范镇区、村庄的主次街道、公共场所，规划安装路灯，鼓励示范镇区加大投入，形成多层次、立体化的景观亮化格局。

7.文化。以培育和谐乡风为目标，建设文化广场、乡村书屋，设立村规民约、家风家训展示墙，点缀历史文化景观小品，利用特色民俗文化、乡村景观等凝聚人心、留住乡愁，提升村民荣誉感。

（二）总体目标

2023年，以姚店铺村打造市级和美乡村示范村为引领，以袁店村、苗李村打造平石快速通道和美乡村示范带为带动，围绕镇域“三横一纵”沿线村庄，辐射周边各村，计划2023-2025年，三年时间打造8个高标准示范村，助力全镇18个行政村生活环境全部提档升级、改头换面，落实“一处美”向“一片美”再到“整体美”的整体要求，全面擦亮我镇乡村振兴的和美底色。争取将8个重点打造的姚店铺村、斋公庄村、袁店村、苗李村、山张村、张八桥村、东火山村、西火山村全部创成示范村，其余各村也全部进入达标村范围。

（三）阶段目标

1.2023年，打造示范片区1个（姚店铺村、斋公庄村），示范村3个（姚店铺村、袁店村、苗李村）、示范网格5个，示范户20户。将姚店铺村打造为市级和美乡村示范村，积极辐射带动斋公庄村提档升级，打造成为县级示范村，将袁店村、苗李村提升纳入平石快速通道和美乡村示范带。

2.2024年，以平石快速通道和美乡村示范带为建设中心，延伸推进山张村、张八桥村进一步整治提升，争取打造成为县级示范村。将镇区打造为服务功能齐全、基础设施完善、建设管理有序、产业集聚明显的县级示范镇区，成为连接县城与乡村的重要支撑节点，接连带动周边孔庄村、没梁庙村、外良村、姚洼村、闫洼村建设进度。

3.2025年，以白塔营村至李庄村全长12公里的农村公路升级改造工程为主要抓手，将沿线各村东西贯通、串珠成链，打造东火山村、西火山村为县级示范村，围绕河陈水库四邻带动沿线白塔营村、草庙陈村、祁庄村、草场村、李庄村等的整治提升。

五、保障措施

（一）加强组织领导。张八桥镇农村工作领导小组负责实施全县和美乡村示范创建行动，张八桥镇农村工作领导小组办公室负责日常工作，制定考核办法，全镇各口线部门按照和美乡村建设行动职责分工协同推进。

（二）积极争优争先。2023年，县财政列支900万元，采取以奖代补的方式，用于全县和美乡村示范创建奖补。全镇各村要时刻保持夺旗争先意识，积极争取示范镇区50万元、示范村10万元及县级500万元年度奖补等县级奖补项目，并积极向上争取市级示范镇区200万元、示范村庄150万元的奖补项目。

(三)拓宽资金渠道。灵活运用“一事一议”政策，通过村企结对、部门包村等形式，吸引社会资金、民间资本参与和美乡村建设，通过市场化手段拓宽资金渠道。利用建“乡贤馆”、刻石留名等方式，鼓励本村村民、外出人员、成功人士、新乡贤通过投资投劳、捐款捐物等方式共同建设美丽家园。

（四）保证工程质量。充分尊重农民的知情权、参与权、决策权和监督权，建立健全工程监督机制，对采取招投标方式的和美乡村建设项目，成立由乡镇包村干部、村两委干部、村民代表共同组成的工程质量监督小组，对工程质量全程监督。

（五）强化督导考评。张八桥镇农村工作领导小组办公室负责对各行政村和美乡村示范创建情况进行检查督促指导，定期通报检查结果。对工作突出的行政村给予表彰，对工作落后的行政村给予批评。

（六）营造良好氛围。各有关口线要通过广播、微信、短视频等多种形式，大力宣传和美乡村示范创建的重要意义，深入挖掘、及时宣传涌现出来的先进经验，切实营造全社会关心支持和美乡村建设的良好氛围。

附件：

张八桥镇主要创建村计划任务清单