宝丰县公平竞争审查工作联席会议办公室关于2025年公平竞争审查抽查工作情况的通报

为深入贯彻加快建设全国统一大市场的决策部署，全面落实《公平竞争审查条例》要求，强化制度刚性约束，宝丰县公平竞争审查工作联席会议办公室组织开展了2025年度公平竞争审查抽查工作，以外部监督倒逼审查质量提升，破除隐性市场壁垒。现将有关情况通告如下：

一、工作总体情况与主要成效

本年度抽查工作坚持问题导向与目标导向相统一，采用专项检查与网上抽查相结合的方式，对全县各部门制定的涉及市场主体经济活动的42件政策措施，按不低于30%的比例开展核查，完成30家单位的抽查任务。总体来看，全县公平竞争审查意识普遍增强，制度框架基本健全，审查机制高效运转，为营造公平透明、可预期的营商环境筑牢了制度根基。

（一）制度体系日趋完善，组织保障更加有力。宝丰县已将公平竞争审查工作纳入“法治政府建设”与“优化营商环境”年度考核体系，形成了高位推动的工作格局。宝丰县联席会议充分发挥统筹协调作用，制定年度工作计划，并通过召开专题会议、组织业务培训等方式，持续压实各政策制定机关的主体责任。目前，全县各相关部门均已建立内部审查机制，明确了审查职责和人员。

（二）审查效能显著提升，政策措施清理有序。严格落实“增量严格审查、存量定期清理”原则，实现政策审查全周期管控。2025年，全县共完成5件新增政策措施审查，确保增量政策合规合法；在存量政策清理中，组织开展专项行动，累计梳理各类文件47份，依法废止2件含有“特定奖补”“特定市场准入和退出条件”等歧视性条款的文件，从政策源头破除市场壁垒。

（三）竞争理念深入人心，社会共治格局初显。一是举办5场全县公平竞争审查业务培训班，通过解读《公平竞争审查条例》及其实施办法、剖析典型案例、开展实操演练等方式，培训150名审查人员，显著提升专业履职能力。二是深入开展“进机关、进党校、进企业”主题宣传活动，覆盖32家企事业单位，细致解读政策法规、实践要求与工作举措，深化各单位责任意识与行动自觉。三是畅通“12345”热线、政府网站等投诉举报渠道，建立“接诉即办”快速响应机制，鼓励社会力量参与监督，构建起多方协同的共治体系。

二、抽查发现的主要问题与不足

尽管工作取得阶段性进展，但通过抽查，仍暴露出一些深层次的矛盾和问题，需高度重视并着力解决：

1.审查质量有待提高，“重形式、轻实质”现象仍存。具体表现：部分单位填写的《公平竞争审查表》流于形式，仅作简单勾选，缺乏对政策措施是否影响商品要素自由流动、是否存在歧视性待遇等关键要点的深入分析。

2.审查范围存在盲区，“应审未审”风险尚未根除。部分单位对“涉及市场主体经济活动”的政策措施范围理解不透，认为仅规范性文件需要审查，而忽略了其他具有普遍约束力的“一事一议”类具体政策措施（如会议纪要、合作协议等）。

三、下一步工作建议

（一）创新审查机制，在“提质增效”上求突破。全面推行“业务机构初审+法规部门复审”双重审查模式，强化内部制衡；探索对重大产业政策开展“四方会审”，邀请市场监管、司法行政、行业主管部门及外部专家联合研判，提升审查专业性与权威性。

（二）强化智慧监管，在“精准规范”上出实招。由县联席办牵头，开发推广全县统一的公平竞争审查线上系统，将审查环节嵌入公文办理全流程，实现电子化留痕、标准化指引与智能化辅助，从技术层面杜绝“应审未审”问题，提升监管精准度。

（三）深化能力建设，在“标本兼治”上固根基。实施“分层分类”精准培训，对领导干部侧重竞争政策理念宣讲，对审查人员强化案例分析与实操训练；定期汇编公开县内外典型违规案例，以案为鉴强化警示震慑。同时，加大政策解读与宣传力度，厚植崇尚公平竞争的市场文化，推动公平竞争理念深入人心。

宝丰县公平竞争审查工作联席会议办公室

2026年1月9日