2025年政府工作报告

 政 府 工 作 报 告

——2025年2月26日在宝丰县十六届人大五次会议上

宝丰县人民政府县长  刘海亮

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对多重困难和严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委和县委决策部署，聚焦经济社会高质量发展目标任务，守底线、抓重点、促发展，现代化宝丰建设迈出了坚实步伐。

（一）经济运行稳中向好。主要经济指标持续向优。全县地区生产总值完成324.28亿元、增长3.3%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额增长6.1%，一般公共预算收入增速由负转正，全县可用财力同比增长15.6%，居民人均可支配收入31722元、增长4.2%。项目建设全面发力。新开工项目69个、投产66个。26个市重点、110个县重点项目分别完成投资76.2亿元、92.8亿元，占年度目标的109.3%、106.5%。河南领创5万吨高纯石墨碳材制品项目一期即将建成。河南表面处理产业园一期、冠达新材料一期和16个现代水网项目全部完工。经济支撑更加有力。各金融机构新增贷款41.4亿元，存贷比92.6%、全市第一。争取上级政策项目资金48.4亿元。重点项目融资路演为34个项目授信29.2亿元。消费品以旧换新补贴1459.7万元。全社会用电量16.6亿度、增长4.2%。新增市场主体5540户，入库规上单位38家、全市第二。洁石集团荣登全省百强榜。

（二）产业发展势头良好。农业提质增效。粮食总产28.4万吨、增长2.9%。2万亩高标准农田示范区项目有序建设。康龙众口公司获国家级生态农场，花椒、豆制品产业园获评市级产业园。冯异醋业等5家企业入选全省首批“豫农优品”名录。我县再次获评全国生猪调出大县、全省养牛大县培育县。工业提级扩能。五星新材年产3万吨核级石墨项目投产。高纯碳材料产业集群创成全省中小企业特色产业集群、全市唯一。国玺超纯完成股权优化，鑫旺电子建成调试。53个“三大改造”项目完成投资38.3亿元。汝瓷产业园创成全省文化和科技融合示范基地。新增国家高新技术企业7家、省“专精特新”中小企业8家、省市工程技术研究中心各2家。文化旅游和物流业加快发展。马街书会登上河南春晚并入选中国政府“春节”申报世界人类非物质文化遗产文本，全年开展常态化展演376场次。清凉寺汝官窑国家遗址公园等项目有序推进，省文物考古研究院宝丰汝官窑工作站挂牌成立。元宇宙智慧教育综合实践基地建成投用。新增乡村文化合作社10家，清凉寺“村晚”在国家公共云平台展播。文旅综合收入10.5亿元。平漯周高铁开工建设，焦唐高速建成通车。公铁联运智慧物流港等项目加快推进，平顶山智慧冷链物流产业园主功能区建成，枢纽经济成效初显。

（三）改革开放深化拓展。重点领域改革有效实施。“高效办成一件事”改革深入推进，2487项政务服务事项实现“一网通办”。公办中小学食堂管理经验被教育部工作专报刊发。乡村医疗卫生体系建设走在全省前列。“证照分离”“照后减证”改革持续深化，有效破解“准入不准营”问题。农业发展中心等4个农事服务中心挂牌成立，农村集体产权改革深入推进，村集体收入增长11%。招商引资取得实效。调整优化科技、财税等12个方面惠企政策。签约“一带一路”新能源基地等32个项目、总投资315.6亿元。利用省外资金284.5亿元、增长18%。

（四）城乡发展有效融合。城市品质全面提升。《宝丰县国土空间总体规划》获省政府批复。创建全国文明城市工作扎实推进，新会路等5条背街小巷完成提档，宝州路等3条道路雨污管网工程竣工投用。冯异路等3条道路实现“三线”入地。新建停车场3个、停车位1606个，新增便民摊点7处。完成理想小区等14个老旧小区改造。发展短板加快补齐。改造国省干线、农村公路106公里，绿色交通试点县通过省级验收。实施闹店110千伏变电站等主网工程4个，新建改建配电线路281千米，城乡供电稳定性持续提升。改造提升县级物流中心1个、乡镇商贸中心4个，县域商业体系更加完善。乡村建设不断加强。学习“千万工程”经验，大营镇清凉寺村等13个先导片区建设持续推进。传统村落得到有效保护，被评为全省传统村落集中连片保护利用资金支持县。修建游园广场26个，规范集镇市场42个，乡村更加宜居宜业。

（五）生态环境不断改善。“双碳”工作持续推进。大地水泥、京宝化工等环保提升项目建成投用。宝棉纺织创成国家绿色工厂。国电投闹店100兆瓦风电项目建成并网，国家光伏储能实证实验平台开展前期工作，李庄100兆瓦光电、宇晨新能源一期100兆瓦风电项目加快推进，河南领创、五星新材源网荷储一体化项目有序实施。生态质量稳中向好。开展道路扬尘、“散乱污”企业治理等6个重点领域专项整治，PM2.5、PM10浓度分别下降6.4%、10.1%，优良天数264天。4条农村黑臭水体、12条山洪沟完成治理，集中式饮用水水源地水质全部达标。完成国土绿化4180亩、矿山生态修复663亩。中央环保督察和生态环境部监督帮扶反馈的87个问题全部完成整改。

（六）民生服务更加暖心。民生支出29.9亿元，占一般公共预算支出的71%。群众就业更有保障。新增城镇就业10596人、农村劳动力转移就业7004人。职业技能培训16700人次，新增技能人才8077人。医疗卫生事业健康发展。家庭医生签约42.6万人，6.3万慢病患者、5.5万近视学生、3249名脊柱弯曲异常学生全部纳入健康管理，干预率、治疗率明显提升。“五病”二次报销17.3万人次、1237.7万元。县妇幼保健院顺利通过二级甲等医院评审，县人民医院入选国家哨点医院。我县被命名为省级健康县。教体工作全面加强。整合小规模学校26所，育智、育蕾幼儿园，杨庄二中综合楼等项目建成投用，中招、高招成绩创历史新高。职教中心二期主体建成，规模持续扩大。成功举办河南省社区运动会等50项赛事。我县获全国学校家庭社会协同育人实验区、全省教育宣传先进县。养老服务水平稳步提升。新建村级幸福院12个，建成老年助餐场所55个，特困家庭适老化改造500户，各类养老服务机构达131家，养老服务体系建设走在全省前列。

（七）社会大局持续稳定。我县获“幸福家园”村社互助工程全国联动示范县。21项列入省台账的房屋征收安置任务全部完成，1590户征迁群众分到住房。圆满完成1078套保交房年度任务。安全生产治本攻坚三年行动强力推进，本质安全水平进一步提升。化解矛盾风险维护社会稳定专项治理深入开展，社会治安防控体系不断完善，信访积案化解成效明显。全市基层社会治理现场会、“九小”场所消防安全治理现场会在我县召开。

一年来，我们扎实开展党纪学习教育，抓实省委巡视反馈问题整改，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计统计监督，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负，政府治理效能和服务水平不断提升。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈上新台阶。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。

各位代表！过去一年，我们集中力量解决了一批难事，办成了一批实事。这是中央、省委、市委和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、各位人大代表、各位政协委员，表示衷心感谢！向工商联、各人民团体及各界人士，向驻宝武警官兵和消防救援指战员，向所有关心、支持、参与宝丰建设的朋友们，致以崇高敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的困难和问题：重点项目进展不快，公共服务仍有短板，财政收支矛盾突出，安全风险隐患不容忽视。部分企业发展困难。有效需求不足，社会预期偏弱。干部队伍专业能力、工作作风与现代化建设要求不能很好适应。对此，我们将靶向施策、加快解决。

二、2025年政府工作总体思路和奋斗目标

今年是“十四五”收官之年，也是进一步全面深化改革、谋划好“十五五”工作的重要之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，落实省委、市委和县委经济工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，紧扣“壮大新动能、奋进百强市”目标，更牢树立“项目为王、工业为先”理念，进一步全面深化改革、扩大内需，建设现代化产业体系，加快新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹发展和安全，推动经济持续向好，提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右，规上工业增加值增长7.5％以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8％以上，一般公共预算收入增长4％以上，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步，县域经济综合实力实现新提升。

各位代表！基于对现有产业和国内经济发展情况的分析，我县今年的经济发展有望实现高开稳走、向优向好。实现上述目标，必须抢抓机遇、担当作为，用好国家构建全国统一大市场、中部地区崛起、建设国家战略腹地等战略机遇，抢抓中央支持县域经济发展一揽子政策机遇，推动县域经济高质量发展。必须坚持守正创新、先立后破，以科技创新引领现代化产业体系建设，大力发展新质生产力，谋深做实重大创新举措、重大改革事项、重点项目建设、重大攻坚任务，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。必须强化系统理念、做好统筹，协同推进培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量，在多重任务、多重约束中实现进位争先。必须坚持以人为本、履职尽责，把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点、落脚点，在城乡融合、民生改善、生态建设等方面争取最好结果。必须强化底线思维、极限思维，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的警觉，高度警惕和防范各种风险隐患，精准识别，及时消除，守牢底线。

三、2025年重点工作安排

围绕今年发展目标，重点抓好以下九个方面的工作：

（一）加快构建现代化产业体系

推动产业集群化发展。育强新材料主导产业。开工建设五星新材年产7万吨高纯石墨等项目，加快高纯碳材料产业园建设，推动河南领创年产5万吨碳材制品等项目投产达效，加快建设全国规模最大、最具竞争力的新型碳材料产业基地、核级石墨基地。支持国玺超纯拓展销路，服务鑫旺电子全面达效，推动超纯金属新材料产业园建设。发展精细化工产业，推动冠达新材料一期投产，做好园区基础配套、环保提升和研发生产，加快向百亿级产业园迈进。大力发展先进制造业。推进铁福来二期建设。谋划实施熊川流体不锈钢阀门产业园项目。支持新瑞源、普惠电器等企业高质量融入平高产业链，实现联动发展。

加快传统产业转型发展。深入实施数字化转型战略，带动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推进京宝化工智能工厂等项目建设，支持中材环保开展数智化改造前期工作，争创市级以上绿色工厂1家。推动翔隆不锈钢破产重组。服务三大运营商加快信息化基础设施建设，新建5G基站100个。提升省级化工园区数字化治理和安全监管服务能力。全年实施“三大改造”项目40个，完成投资30亿元以上。

培育壮大未来产业。依托京宝化工、洁石煤化5.1亿立方米灰氢资源优势，大力发展绿氢产业。谋划实施宝丰、汝州、石龙区燃气管道联通项目，开展富裕焦炉煤气整合利用。研究新一代信息技术、新材料、新能源等新兴产业和生物制造、新型储能、低空经济等未来产业发展方向，支持国玺超纯、五星新材等企业发展航空器、半导体原材料。

推动物流降本增效。加快京东智慧云仓储项目落地，开工建设多式联运智慧物流港，推动西部多式联运智慧物流园专用铁路建设，加快平顶山智慧冷链物流产业园全面投用，促进物流产业降本增效、集聚发展，打造全省枢纽经济先行区。

（二）推进以人为本的新型城镇化

加快城区提质扩容。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”。按照“东进、南拓、西控、北优”的整体思路，全域谋划、分步实施，重点抓好净肠河、南部新城等片区规划和开发。完成城区10.96公里供热主管网铺设，实现供热设施到小区。全域开展“城市体检”。推进地下管网和防洪排涝能力建设。有序打通庆丰路西延等6条“断头路”，新建临峰路等9条市政路，完成山河路等4条道路雨水管网和10个老旧小区改造，让城市更有温度、人民生活更舒心。

做好精细管理服务。以创建全国文明城市为引领，以“环境治脏、停车治乱、秩序治差”为重点，在楼宇外立面、户外广告、飞线、私搭乱建整治等方面下足“绣花”功夫，全面提升物业管理水平，让县城既有“面子”，更有“里子”。新建停车场7处、停车位1000个。推进城区22座公厕、17座生活垃圾转运站升级改造。抓好文笔山森林公园、为民游园提档升级，实施净肠河绿化工程，新增绿化面积27.4万平方米。加快城区空闲厂院等低效闲置资源盘活，丰富业态，提升服务，让城市更具颜值、更有活力。

推进城乡一体化。高质量完成乡镇国土空间规划编制，推进重点村实用型村庄规划编制。完成文笔山水厂管网东延等15个项目。推进110千伏南关升压工程等5个主网项目。服务好平漯周、焦洛平高铁建设。开工建设焦唐高速前营站连接工程。谋划实施大北环，新建改建省道241宝丰段等3条干线公路，提档升级省道520至邢庄段等3条农村公路，推进平顶山大西环北延、平煤大道西延。加强镇区基础设施提升、环境改善、产业融合。提升城乡环卫、交通等公共服务水平，让环境更美、道路更畅、群众更幸福。

推进“平宝一体化”。续建城市轨道交通预留通道西延工程，加快郑万高铁平西站道路提档、交通综合体等项目建设。完成西广场建设前期工作。谋划实施总投资5.2亿元的平宝一体化快速通道项目，建设“10分钟”通勤圈，推动我县与市区产业联动、优势互补、整体跃升。

（三）推进乡村全面振兴

扛稳粮食安全重任。强化“藏粮于地、藏粮于技”，新建高标准农田4.1万亩，推广航宇16等新品种，推动“良田、良种、良法、良机、良制”“五良”融合，确保粮食总产稳定在28万吨以上。实施农村沟渠连通整治三年行动，疏浚修复损毁沟渠67公里以上。完成玉米大豆带状复合种植任务。落实好耕地地力保护补贴、种粮补贴等惠农政策。

壮大乡村特色产业。盘活农村闲置低效资源资产，多渠道促进村集体和农民增收。加强主体培育，支持优然牧业等5家企业建设现代化智慧牛场，成立花生种植等5个联合社，带动小农户合作经营。围绕“土特产”作文章，促进一二三产融合发展。推进“豫酒振兴”，加快宝酒文化产业园建设。推动大北农国际昆虫蛋白产业园项目落地，建成康龙公猪站和10万亩绿色种养循环项目，新增辣椒种植3000亩，发展珍稀菌、秋月梨、花椒等特色农产品精深加工，新增市级产业园2个。支持玉源乳业发展观光研学等经营模式，促进奶业延链补链。推动冯异、应河、翟集醋业发展，壮大渔具电商，争创全国农村电商“领跑县”。

推进和美乡村建设。学用“千万工程”经验，抓好农村人居环境整治，巩固龙王沟农文旅先导片区建设成果，抓好清凉寺村、皂角树村先导片区建设，逐步串珠成链，绘就和美乡村新图景。新建改建赵庄镇大黄村等8个便民服务中心，新增“和美乡村”“富美乡村”各10个，所有行政村全部达到“洁美乡村”标准。加强脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金使用监管，健全联农带农机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线。加强传统村落和历史文化名镇名村保护。推进乡村治理，培树文明乡风。

（四）推动文化事业和文旅产业繁荣发展

擦亮文旅品牌。发挥曲艺、魔术、宝丰酒、汝瓷、红色文化等特色文化比较优势，新建市级研学基地2家，串联现有16个A级景区、16个省市级研学基地，推出10条精品线路，打造“全域研学”品牌。提档升级13个乡镇传承中心，推动非物质文化遗产馆常态运营，创成国家级说唱文化生态保护区。推进清凉寺汝官窑国家遗址公园等重点项目建设，申报国家级汝瓷地理标志保护示范区。创建国家AAA级景区1家以上。

加强文物传承保护和红色文物资源利用。推进第四次全国文物普查，摸清文物资源家底。推动宝丰会议会址等6处省级文物保护单位申报国家级。抓好中州农民银行、新华社中原总分社、中原大学、豫西行政干部学校等红色文化遗址保护、传承和利用。深入实施文物保护利用数字化工程，让文物“活起来”。

提升文化服务。夯实基层文化基础，新增乡村文化合作社10家。深入开展送戏、送电影下基层活动，全年不低于3800场次。抓好文艺创作、全民阅读、书香宝丰建设等工作，举办国家级非遗曲艺展演等文化活动，丰富群众文化生活。

（五）抢抓政策机遇着力扩大内需

加强政策项目资金争取。抢抓国家扩大专项债券投向和用作项目资本金范围、发行超长期特别国债、扩大中央预算内投资以及“两新”、“两重”等政策机遇，从群众需求出发，紧盯央省政策导向抓谋划，争取更多项目落地，全年争取政策项目资金50亿元以上。

着力扩大投资。加快存量项目建设。推进开发区工业余热供暖供气、充电桩等项目建设，建成化工园区危化车辆停车场及危化品仓储项目，提升园区综合服务水平。落实项目包保责任，发挥专班作用，推进昌瑞石墨精加工等22个省市重点项目建设，抓实圣诺陶瓷技改等县级重点项目建设，全年完成投资118亿元以上。

着力提振消费。抢抓消费品以旧换新政策加力扩围、手机等3类数码产品补贴15%等政策机遇，引导汽车销售企业、大型商超等经营主体开展多层次、多领域、多元化的促销活动，持续释放消费潜力。抓好服务消费。扩大健康、养老、托幼、家政、数字等服务消费，更好满足群众个性化、多样化、品质化、智能化消费需求。培育新型消费。做大首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济等新业态。

着力稳住楼市。推进“白名单”项目扩围增效，多渠道破解资金瓶颈，促进房地产市场平稳健康发展，全面完成保交房年度任务。以满足刚性和改善性需求为重点，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推动有条件的物业企业拓展服务范围，更好满足群众高品质生活需求。

（六）全面深化改革创新

推动科技创新和产业创新融合发展。育强创新主体。用好创新创业基金，推进规上工业企业研发活动全覆盖。全年新增国家高新技术企业5家、专精特新“小巨人”企业1家以上，培育省“专精特新”中小企业3家、创新型中小企业10家以上。建强创新平台。推动信瑞达碳基复合材料中试熟化开发，支持五星新材加快高铁用碳材料小试、河南领创研发高端特种等静压石墨，全力抢占半导体、核级石墨等领域新赛道。推动开发区创建全省科技成果转移转化示范区。全年新增省市级创新平台3家以上。优化创新生态。深入实施“归雁”工程，吸引宝丰籍在外优秀人才返乡创业。引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，为科技企业注入金融“活水”，助力企业跑出“加速度”。

推进国资国企和民营经济高质量发展。抢抓国家专项债新政策，盘活闲置低效土地20宗、争取专项债10亿元以上。高质量完成国企改革深化提升行动，培育1家主业突出、信用等级AA+的集团公司，3家现金流稳定、信用等级AA公司，N家运行良好的子公司。落实促进民营经济发展的政策措施，加强民营企业产权和企业家权益保护，支持企业家敢闯敢干敢投，以恒心办恒业，促进民营经济高质量发展。

抓好营商环境综合配套改革。实施营商环境优化提升行动，抓好市场准入、政务服务等工作，推动营商环境综合评价重返全省第一方阵。提升“万人助万企”服务专业化水平，推动惠企政策免申即享、应享尽享。规范涉企执法，推动轻微免罚，防止小错重罚、多头处罚，让各类市场主体权益保护“无差别”、市场准入“无障碍”。

抓好招商引资。把招商引资作为扩大经济增量的“一号工程”，重点在产业链招商、园区招商和要素保障上发力。用好土地、水、电、气、热、标准化厂房等基础优势，全力服务现有企业做强做大，扩大投资、以商招商。发挥高纯碳材料、超纯金属材料、电气装备制造等链主企业产业优势，推进产业链招商。发挥省级化工产业园270万吨焦化产能、平顶山涂装共享中心每年40万平方米涂装产能、河南表面处理产业园一期260万平方米表面处理产能、视光产业园600万副眼镜架和260万镜片加工能力、高纯碳材料产业园、精细化工产业园、渔具电商产业园等比较优势，抓好园区招商。加强与“政、商、学、研”领域宝丰籍在外优秀人才的沟通联系，抓好亲情招商。依托平顶山职业技术学院、平顶山文化艺术职业学院和宝丰中专等院校优势，为企业培养更多职业技术人才。全年利用省外资金增长10%以上、境外资金增长5%以上。

（七）持续增进民生福祉

推进更有质量的就业。突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，完成职业技能培训6000人次，新增技能人才3000人，城镇新增就业5650人、农村劳动力转移就业4300人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

着力办好人民满意的教育。坚持“五育并举”，促进学生“德智体美劳”全面发展。完成第三轮校长竞聘上岗工作，巩固公办中小学食堂经营管理改革成果。秋季开学前完成13所小规模学校整合工作，推进县三中综合楼等改扩建工程，加快义务教育优质均衡发展。抓好县一高科创楼等项目建设，推进高中教育特色发展。支持职教中心建设豫西南最大的应急救援、无人机考证基地。加快特殊教育、民办教育高质量发展。推广“学生饮用奶”计划，增强学生体质。深入开展全民健身活动，办好体育赛事。弘扬尊师重教良好风尚。

持续加强医疗服务。加强“五医联动”，基本建成布局合理、权责清晰、运行高效的县域医共体。落实促进生育政策。推进中医药传承发展。深入开展卫生健康“四个专项行动”，继续实施“五病”二次报销、大病外聘专家等惠民政策，抓好专科能力和基层医疗卫生服务提升，确保顺利通过国家级慢性病综合防控示范区复验。

做好养老和社会救助工作。完善养老基础设施，完成500户特困老年人家庭适老化改造，推动3个乡镇敬老院转型为区域养老中心。提升养老机构专业化、规范化运营水平。探索“全链式”医养结合模式。提升最低生活保障对象、特困供养人员、失独家庭、烈士家属等群体保障工作水平，落实国家提高养老金、孤儿基本生活最低养育标准等政策。

（八）推进绿色低碳发展

落实“双碳”行动。抓好水泥、煤化工等重点行业节能降耗减碳改造，推进河南道明新能源绿色循环产业园等项目。加快铁路货场、物流园区、工矿企业内部车辆和机械新能源更新改造，煤炭等行业大宗货物清洁运输比例达80%以上。实施“千乡万村驭风行动”，推进有条件的工业企业实施源网荷储一体化项目，加快河南领创50兆瓦等风电项目建设。服务国家光伏储能实证实验平台一期落地，全力打造全市第二个区域绿电供应市场。大力发展循环经济。倡导节约适度、绿色低碳生活。

推进污染防治。抓好大气污染防治，以150家涉气企业和207国道等重点路段扬尘管控为重点，抓好环境治理。做好“散乱污”企业治理、秸秆禁烧、烟花爆竹限放、重污染天气应急管控工作。实施工业企业环境绩效晋升行动，推动博翔碳素等3家企业晋升B级、洁石焦化等2家企业创成A级。抓实水污染防治，推进污水处理厂提标改造，加快北汝河、净肠河等生态修复工程实施和永丰渠改造提升，完成9条农村黑臭水体治理任务。强化土壤污染防治，统筹抓好农业面源污染防治、危险固废处置、废弃矿山生态修复等工作。

筑牢生态安全屏障。加强“南水北调”中线工程宝丰段日常监管和生态保护，确保“一泓清水永续北送”。做好北汝河省级湿地公园保护，加快建设外方山—伏牛山西部山区生态保育区和东南部水土保持区，全年绿化土地900亩。持续抓好上级交办环保问题整改工作，做好举一反三，严防问题反弹。

（九）守牢安全发展底线

有效防范安全风险。落实国务院安全生产“十五条”硬措施，推行“领导+专家+专班”机制，统筹抓好矿山、危化、消防、工贸企业、交通运输、建筑施工、森林防火等重点领域和学校、医院、养老院、商超等重点场所的安全隐患排查整治，着力提升本质安全水平，维护人民群众生命财产安全。

守住财政金融风险底线。按照“争取政策转化一批、资产处置消化一批、分类调处清理一批、过紧日子偿还一批”的思路，全力降低债务规模、稳控债务风险。兜牢基层“三保”底线。持续开展金融机构不良贷款清收，严厉打击非法金融活动。

严守耕地红线。增强依法依规用地意识，强化控新治旧，坚决遏制增量。开展违法违规占用耕地专项整治，压实属地责任，加强日常监管，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

守好社会稳定底线。深化“十智融合”，推广“六位一体”治理模式，统筹抓好基层队伍、工作机制和网格建设，推进高效能治理。扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，严防群体和个人极端事件发生。统筹抓好意识形态、信访稳定、自然灾害应对等工作，确保社会大局和谐稳定。

大力支持国防和军队建设，加强国防动员、民兵和人民防空建设，完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。支持侨务、慈善等工作。加强史志、档案、气象、邮政等工作。编制好“十五五”规划。

四、全面加强政府自身建设

新征程、新使命，政府工作要有新气象、新作为。我们将全面加强自身建设，努力建设人民满意政府。

加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进党纪学习教育常态化长效化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将党中央决策部署和省市工作要求与全县实际相结合，推动工作任务细化实化，抓实政治安全、巡视整改等重点工作，确保上级部署落地见效。

推进法治建设。深入践行习近平法治思想，推进法治政府建设。规范公正文明执法，强化执法监督，防止不作为、乱作为。以闻过则喜的态度自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计等专项监督，让权力始终在阳光下运行。

狠抓工作落实。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力办好民生实事。从现实和未来的发展需要出发，前瞻谋划、系统梳理未来5—10年需要部署的重点工作、攻坚任务，紧盯目标，闭环推进，确保实效。

强化作风建设。持续整治形式主义为基层减负。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持过“紧日子”，严控一般性支出，永葆为民、务实、清廉本色。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，解放思想、开拓创新，埋头苦干、锐意进取，奋力谱写中国式现代化建设宝丰篇章！

名 词 解 释

“三大改造”：智能化改造、绿色化改造、企业技术改造。

“四高四争先”：着力推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先。

双碳：碳达峰、碳中和。

创A晋B：企业通过提升环保绩效级别，达到A级或B级水平。‌环保绩效共分4级，A级为国家级标杆，由环保部审批；B级为省级标杆，由省环保厅审批；C级为市级标杆，由市级审批；D级为县级标杆，由县级审批。

五医联动：医疗、医保、医药、医养、医改联动改革。

“东进、南拓、西控、北优”的整体思路：“东进”主要是沿迎宾大道、人民路往东拓展，拉大城市框架；“南拓”主要是发挥高铁站、火车站等优势，抓好火车站等片区建设，形成新的增长极；“西控”主要是沿南水北调干线工程，加强生态管控，抓好城西片区开发；“北优”主要是优化空间布局，提升城市品质。

两新：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

十智融合：整合县教育、公安、交通、应急、城管、监管、卫健、文广旅、环保、消防等10部门资源力量建立统一指挥系统，开展线上监测调度、线下应急处置的基层数字化治理模式。

六位一体：平安建设、综合执法、应急管理、人民武装、民生服务、执法监督六个职能部门合署办公，联动解决基层社会治理问题。