部门解读丨《宝丰县人民政府办公室关于进一步加强农田水利设施管护的指导意见》

近日，宝丰县政府办公室正式印发了《关于进一步加强农田水利设施管护的指导意见》（宝政办〔2025〕17号，以下简称《意见》）。

为了让大家更好地理解这份文件的精神，确保我县农田水利设施真正做到“建得好、管得住、长受益”，现在就这份政策文件为大家做一次深度解读。

一、 政策出台背景

近年来，我县投入大量资金建设了高标准农田。但随着时间推移，部分农田水利设施出现了“有人建、无人管”或“管护资金不到位”等问题。为了贯彻落实省、市关于加强农田水利管护的决策部署，破解管护难题，我们结合宝丰实际，制定了这份《意见》，旨在打通农田水利服务的“最后一公里” 。

二、 核心目的与重要意义

核心目的：建立长效管护机制，实现“设施管用、群众满意、长期受益”的目标，确保粮食安全生产和农业抗旱减灾能力 。

重要意义：

保障粮食安全：水利是农业的命脉，管好水利设施就是稳住“粮袋子” 。

减轻基层负担：通过明确资金来源和管护主体，解决了村集体“想修没钱修”的困境 。

规范收费管理：明晰了灌溉电费加成标准，让群众用上“明白水、放心水” 。

三、 总体思路与适用对象

总体思路：坚持“建管并重、统筹实施”，强化政府主导责任，发挥市场引导作用。创新推出**“村委直管”和“村委托管”**两种模式，因地制宜实行分类管护 。

适用对象：全县2011年以来使用各级财政资金建设的农田水利设施，包括机井、泵站、坑塘、灌排沟渠等 。

执行期限：2025年12月30日至2027年12月30日 。

四、 核心内容解读

1. 创新管护模式（机井与泵站）

这是《意见》中最具实操性的部分，将管护与电价挂钩，明确了四种细分方式：

村委直管：由村干部管护，电价加成后不超0.65元/度，村委负责维修 。

村委托管（三种细分）：

大户管护：适用于规模流转区，电价不超0.7元/度，大户全权负责维修 。

谁地谁管：机井在谁地里谁管，电价0.7-1元/度，负责小型维修 。

专人专管：委托专业电工，电价不超1.2元/度，负责所有维修，村里不再掏钱 。

2. 沟渠管护网格化

将坑塘、沟渠管护与“田长制”、“河长制”结合，要求：

日常巡查：及时清理垃圾杂物 。

集中整治：每年春季和秋冬农闲季节开展大规模清淤疏浚 。

3. 资金与物资保障

设立专项基金：全县每年建立机井泵站管护基金约60万元，沟渠维护基金约50万元 。

建立备件库：新建项目同步建立备件库，储备水泵、管道等易损件，坏了能随时替换 。

五、 政策主要特色

1.分级分类精准化：不搞“一刀切”，根据流转地、散户地、专业化需求提供多种管护方案 。

2.定价机制透明化：明确各模式下的电价上限，严禁乱收费，并要求每半年公示一次费用使用情况 。

3.奖惩考核制度化：建立台账，对管护不力的单位移交纪委监委问责，管护好的则在资金分配上予以倾斜 。

六、 专业术语名词解释

为了让大家更透彻地理解文件，对其中的专业术语做个说明：

“四议两公开”：指农村重大事项决策的程序。即：党支部会提议、两委（支部、村委）会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议；决议公开、实施结果公开 。

以电折水：一种农业水价综合改革的计算方法。通过计量机井灌溉时的用电量，按照一定的比例折算成用水量，从而实现对地下水资源的消耗监控和水费收取。

农业水价综合改革：指通过建立健全农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制等，达到促进农业节水、保障水利工程良性运行的目的 。

运行维护成本价格：指除了国家规定的基本电价（0.4842元/度）外，用于机井维修、线路损耗、管理人员误工补助等产生的额外成本支出 。

下一步行动建议：

各村委会应尽快召开村民代表会议，根据自身机井分布和流转情况，讨论并选定最适合本村的管护模式。