宝丰县文化广电和旅游局关于2022年度法治政府建设工作的报告

宝丰县文化广电和旅游局

关于2022年度法治政府建设工作的报告

　2022年，县文广旅局在县委、县政府的正确领导下，在县司法部门的具体指导下，认真学习贯彻落实党的二十大精神，不官健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服从和服务于全县法治政府建设和文旅系统发展的大局，扎实推动各项工作上台阶、提水平。现将主要工作开展情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）健全机构，明确责任。为保证法治政府建设工作有序推进，加强对法治政府建设工作的组织领导，我局调整充实了以局长为组长，分管副职为副组长，局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，按照“谁主管谁负责”的原则，进一步明确领导小组及其成员的工作职责，分解年度法治任务，对照任务清单，严格落实工作责任制，把法治政府建设工作纳入本单位定期会议议事日程，做到有部署、有检查、有落实。同时，高度重视领导干部与工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全工作人员法制学习培训制度。

（二）加强执法队伍建设，提高执法水平。结合班前会和“周三学习日”制度，通过“以考代学”“逐个点评”等方式积极开展理论学习，经常性组织学习法治政府建设相关知识和行业法规等知识，不断加强执法人员行政执法能力测试，确保执法人员熟练掌握业务，努力提升综合执法效能。2022年组织执法人员参加线上、线下培训累计315人次，参加测试162人次，均取得优秀成绩。

（三）开展法制宣传，增强法治意识。我局高度重视领导干部与工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全工作人员法制学习培训制度。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以《宪法》为中心，结合中国特色社会主义法律体系，树立宪法意识和社会主义民主法治观念。重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传。先后组织学习了《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《行政处罚法》《行政诉讼法》等公共法律知识和《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《出版管理条例》等行业法律法规；认真组织开展“3.15消费者权益日”、“4.15全民国家安全教育日”、“4.26世界知识产权日”、“12.4宪法宣传日”系列宣传活动，利用微信公众号、电子显示屏、横幅标语等形式来进行宣传法律知识，营造了浓厚的宣传氛围。进一步提高执法人员市场管理能力和行政执法能力，激发了广大群众学法、懂法、讲法、用法的积极性。

　　（四）规范执法行为，增强执法能力。在县委、县政府的大力支持和市文广旅局具体指导下，立足自身实际，积极推进文化市场执法改革，制定《宝丰县深化文化市场综合行政执法改革工作实施方案》，整合文化市场执法职能和执法队伍，全面梳理、规范和精简执法事项。加强执法队伍建设，长效推进学习常态化，开展“周三学习日”，结合“以考代学”“逐个点评”等方式积极开展理论学习，加强执法人员法制能力测试，确保执法人员熟练掌握业务，努力提升综合执法效能,建设一支业务精、纪律严、作风硬、战斗力强的综合执法队伍。7月份，县文化市场综合行政执法大队在宝丰县行政执法“大比武、大练兵”活动行政执法现场情景模拟比赛中荣获一等奖。

（五）加强执法监督，规范执法行为。完善各项监管制度，制定规范执法制度，明确行政执法责任。印发了《文化市场综合行政执法人员行为规范（试行）》，规范文化行政综合执法行为，建立执法全过程记录制度，制定了《行政执法案卷评查制度》《行政执法责任追究制度》《重大行政处罚备案制度》；规范执法程序，认真贯彻执行《行政处罚法》的规定，严格按照法定程序办案，同时积极推进行政执法全过程记录工作和行政执法案卷评查工作。2022年我局共办理行政处罚案件21起，均已结案，无行政复议和行政应诉案件。

二、存在不足和原因分析

（一）文化市场执法力量不足，执法监管难度大。我县许可备案的文旅市场各类经营单位共计142家，2022年并入文化主管部门的校外艺术培训机构115家。文化市场综合行政执法大队编制35人，但实有执法人员不足20人。执法队伍力量过于薄弱，出现部分监管不彻底、覆盖不完全现象。

（二）执法人员执法水平有待提高。个别执法人员执法行为不够规范，文书制作不够严谨，执法能力有待提高。

（三）普法宣传缺乏实效性。普法宣传形式单一，对群众学法吸引力不够、积极性不高，实际效果还有待提高。

三、党政主要负责人作为第一责任人推进法治建设履职情况

 （一）创新学习、提升素养。县文广旅局党组书记、局长张玲玲同志坚持把提高自身法治素养和加强自身思想作风建设作为履行职尽责的重要前提，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义政法思想，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学习贯彻《宪法》《行政处罚法》《民法典》《未成年人保护法》等法律法规，不断增强自身法治意识、法治观念和依法行政能力，以求实奋进的高要求为依法治县，县域治理体系和治理能力现代化、法治化贡献文旅力量。

  （二）高位推进、强化领导。始终把法治政府建设工作作为一项重要工作，将法治政府建设相关内容纳入年度工作计划，不断建立健全依法行政、严明执法工作机制体制。持续强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体指导，责任明确，齐抓共管的工作局面。

  （三）落实责任、全面部署。高度重视法治工作，将加强法治政府建设工作纳入绩效考核目标体系，纳入年度述职报告内容，强调全面履行依法行政、严格执法、文明执法，做到依法办事、按规矩办事，全面推进法治建设；加强政务公开，推行“权力清单、责任清单”，确保权力公平、公开、公正运行；加强领导干部学法制度，明确把宪法等法律列入党组工作会议学习内容。局领导班子每半年召开一次专题部署会，每季度开展1次集中法治专题学习。

四、2023年度推进法治政府建设工作安排

（一）进一步提高行政执法水平。重点围绕校外艺术类培训机构中的艺术考级、旅游领域的不合理低价游等方向深挖案源，进一步拓宽执法办案领域。严格落实“三项制度”，推动“双随机、一公开”机制，进一步规范执法行为。充分完善文旅市场“互联网+监管”模式，抓好全国文化市场技术监管服务平台和“文网卫士”平台的应用，进一步创新监管手段。

    （二）进一步提高依法行政能力。一是健全领导干部学法制度，把习近平法治思想，《宪法》和《民法典》等法律法规作为党员领导干部必学篇目，纳入党组理论学习中心组和干部理论学习日程。二是定期举办法律法规培训、讲座。同时引入交流座谈、观看案例等方式，实时解读新政策、新规定，突出学法的时效性，增强学习的主动性和实践性，进一步加强全系统干部职工的学法、懂法、用法以及提高依法行政能力。

    （三）进一步扎实开展法治宣传教育。通过微信、宣传展板、培训班、以案说法等宣传方式，促进群众对文化市场管理法律法规的熟知率，通过正反两方面典型案例，增强群众对法律法规的敬畏感，提高广大群众依法办事的意识，进一步完善学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任，积极开展和参与各种普法宣传活动，使全县文旅市场的经营秩序不断正规化，市场的经营环境得到进一步净化，为促进宝丰县文化综合市场繁荣和发展作出积极贡献。