宝丰县人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，宝丰县全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，履职尽责、狠抓落实，弘扬宪法精神，推进“八五”普法，依法行政体系日益完善，法治政府建设工作取得新成效，被省司法厅评为全省社会主义法治文化示范县、推荐申报全国社会主义法治文化建设工作示范地区，连续5年在全市法治政府建设工作考核中获得优秀等次。现将我县2024年法治政府建设情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）领导干部带头学法。将习近平法治思想纳入年度学法计划，县政府党组（扩大）会议、常务会议集中学法5次，专题听取法治政府建设工作汇报，对推进法治政府建设重点工作作出部署安排。54家单位开展学法292次，培育法治思维，增强法治意识。

（二）法治建设扎实推进。在“法治宝丰”公众号公开90名县直单位和乡镇党政主要负责同志述法情况，接受群众评议。对10个乡镇、2个办事处开展法治建设专项督察，督促有关单位纠改问题11个。邀请人大代表、政协委员对48个单位法治政府建设工作进行集中评议，以评促改、以改促优，全面提升法治政府建设实效。对57个单位法治建设情况进行网络投票，强化结果运用，推动争先创优。府院府检联动持续加强，制定《2024年府检联动工作要点》，召开府院、府检联席会议，审结行政诉讼案件55件，其中败诉2件，败诉率3.63%，同比下降10.22%，败诉率显著降低。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚实法治基础，法治政府建设取得新成效。赵庄镇创成省级守法普法示范乡镇。县检察院“小桔灯”基地创成省级法治教育基地。累计建成法治文化阵地321个，实现全县行政村（社区）全覆盖。紧盯“12·4”法制宣传日等重要节点，开展普法宣传240余次，发放宣传册3.5万余份，法治宣传短视频荣获全省首届法律援助短视频大赛三等奖，“八五”普法中期工作被司法部、全国普法办通报表扬。

（二）严把法治关口，依法行政工作得到新加强。一是政务服务效能持续提升。28个单位、861项政务服务事项实现“一网通办”。深入推进减环节、减材料、减时限、减收费和优服务，2465项政务服务事项全部实现“网上办”，行政许可即办件达97.35%。二是法治化营商环境加快构建。县领导牵头，项目保障、市场监管等17个专班强力推进101项重点任务，着力解决信息不对称、服务不精准等问题，有效满足企业资金、用工等需求。为国玺超纯等78家重点企业配备法律服务专员，提供一对一贴心服务。在县政府网站主动公开政务信息1367条，开设“企业投诉平台”专栏，出台《关于优化营商环境投诉举报交办机制的通知》，有效解决企业诉求，维护企业合法权益。受理涉企投诉14件，全部按时办结，满意率达98%以上。三是依法决策全面加强。出台《宝丰县法治政府建设领导小组办公室关于进一步加强行政规范性文件管理的实施意见》（宝法政办〔2024〕3号），审查行政规范性文件6件，废止违背公平竞争原则文件1件。对16份合同协议、538件文件进行合法性审查，从源头防范不当决策发生。编制公布县政府年度重大行政决策事项目录3个，开展重大行政决策和规范性文件评估工作，提高行政管理水平。

（三）依法全面履职，行政执法质效实现新提升。一是持续推进基层行政执法工作。对下放乡镇的71项综合行政执法赋权事项进行全面评估，针对执法工作开展中存在的问题进行指导。对街道综合行政执法规范化建设工作进行考核验收，全面提升综合执法大队硬件、队伍、制度等建设管理水平。二是执法人员及执法监督人员培训扎实开展。开展行政执法人员全员轮训，累计培训1070人次。开展执法监督人员“大学习大练兵大比武”活动和执法案卷规范制作培训，推动执法监督规范化、长效化。三是服务型执法扎实推进。出台《宝丰县法治政府建设领导小组办公室关于进一步深化服务型行政执法建设全面推行涉企柔性执法的实施意见》（宝法政办〔2024〕5号），落实行政指导融入行政处罚、包容审慎监管执法“四张清单”，推动各项举措落到实处。开展行政执法突出问题专项整治，督促11个单位纠改问题21个。

（四）坚持法治为民，基层治理工作蹚出新路子。一是基层法律顾问作用有效发挥。开展法治讲座1000余次，培训“法律明白人”2500余人次，为群众提供现场法律服务3800余次、专业法律意见2500余条，调解矛盾纠纷110余起。深入开展法律援助工作，受理各类法律援助案件861件，接受群众来电来访咨询2700余人次，帮助群众挽回损失181万元，工作获省司法厅通报表扬。二是行政复议扎实推进，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加大行政调解力度，案前调解28件，占比25%；受理行政复议52件全部按期办结，行政复议机构纠正违法或不当行政行为9件，直接纠错率16.98%，有效规范一批执法不规范、不作为等突出执法问题。行政复议工作荣获全省先进。三是信访工作全面加强。在信访接待大厅设置“行政复议”“诉讼调解”等窗口，方便群众就近解决法律诉求。新建村级说理阵地200个，化解矛盾纠纷1251起。开展“枫桥式司法所”创建工作，商酒务镇、赵庄镇等6个司法所软硬件设施建设完成，石桥镇、肖旗乡司法所被省司法厅命名为“枫桥式司法所”。四是智慧服务更加便民。梳理政务服务事项2070个，发布数据共享目录1145个，归集16个单位数据2000万余条，通过“互联网+政务服务”平台实现省市县三级连通。推动电子证照制证入库工作，累计入库近17万张。将12345政务服务热线升级为民生热线服务中心，对投诉较多的单位开展“入驻式”执法监督。五是社会治理现代化水平不断提升。大力推广“六位一体”“十智融合”治理模式，提升基层治理效能。

三、法治政府建设工作存在的主要问题

一是领导干部法治意识不够强，法治能力与现代化建设要求仍有差距。二是行政执法监督在解决涉企检查不规范、趋利性执法等问题上的作用有待更好发挥，乡镇法治政府建设基础薄弱、力量缺乏的短板亟待补强。三是部分行政执法人员的法律素养不够高，严格规范公正文明执法水平仍需提升。四是普法形式和实效仍需丰富强化，在一些农村地区、“一老一小”等重点区域、重点人群中仍有普法盲区。

四、2025年度推进法治政府建设的初步安排

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年。县政府将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在完善重大决策及规范性文件合法性审查机制、推进规范涉企执法专项工作、健全完善行政执法协调监督制度、实质性化解行政争议、强化基础建设等方面开拓创新、积极作为，全面落实上级工作部署，以解决法治领域突出问题为着力点，加强府院、府检联动，推动政府职能边界更清晰、权力配置更合理、治理工作更高效，努力成为全市法治政府建设的标杆。重点做好以下工作：

（一）深入培树法治思维。利用县政府党组会议、常务会议等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高领导干部法治意识、增强法治思维、提升法治能力，促进更好学法、知法、守法、用法。  

（二）持续抓好依法行政。紧盯涉企执法、文明执法、队伍建设等方面存在的问题，制定年度工作要点，统筹抓好政府职能全面履行、行政制度持续完善、行政决策规范高效、营商环境优化提升等重点工作，推动法治政府建设提质增效。

（三）深入践行法治为民。以有效化解矛盾纠纷为重点，加强基层信访阵地建设，巩固“六位一体”“十智融合”等治理经验，加强社会治理工作机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。强化府院、府检联动，综合运用行政调解、行政复议、行政诉讼等方式，依法化解纠纷矛盾，切实维护群众合法权益。更好发挥村法律顾问作用，推动公共服务标准化、均等化、法定化。

（四）营造浓厚法治氛围。持续弘扬法治文化，深入贯彻实施民法典，不断增强法治宣传的实效性、法治实践的引导性、公共法律服务的精准性，使人民群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。