宝丰县农业农村局关于《宝丰县2023年奶业生产能力提升整县推进项目工作实施方案》关事宜征求意见的公告

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府关于“三业振兴”号召，助力实施“1373”工程等战略部署，健康河南人民、振兴河南奶业。通过大力发展草畜配套、现代智慧牛场建设、 奶农养加一体化试点等环节，促进奶业一二三产业融合，补短板、提效率、降成本，进一步提高奶业生产效率和奶农自我发展能力，完善区域化全产业链奶业生产经营模式，增强奶源供给保障能力。现拟定《宝丰县2023年奶业生产能力提升整县推进项目工作实施方案》（征求意见稿），为广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件质量，现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见。

各有关单位、个人若有意见或建议的，请于2023年12月29日前以书面或邮件形式反馈至宝丰县农业农村局乳业发展服务中心办公室。

联系人：姬星    联系电话：0375-7135185

电子邮箱：bfxryfzfwzx@163.com

邮寄地址：宝丰县山河路与人民路交叉口东200米，乳业发展服务中心收，邮编467400

宝丰县2023年奶业生产能力提升整县推进项目工作实施方案（征求意见稿）

为做好我县2023年奶业生产能力提升整县推进项目实施工作，根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于实施奶业生产能力提升整县推进项目的通知》（农办牧〔2022〕13号）和《河南省财政厅 河南省农业农村厅关于下达2023年中央财政农业产业发展资金预算的通知》（豫财农水〔2023〕36号）、《河南省农业农村厅关于做好2023年中央财政畜牧业相关项目实施工作的通知》要求，结合我县奶牛产业发展现状，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府关于“三业振兴”号召，助力实施“1373”工程等战略部署，健康河南人民、振兴河南奶业。通过大力发展草畜配套、现代智慧牛场建设、 奶农养加一体化试点等环节，促进奶业一二三产业融合，补短板、提效率、降成本，进一步提高奶业生产效率和奶农自我发展能力，完善区域化全产业链奶业生产经营模式，增强奶源供给保障能力，为实现河南省奶业振兴贡献宝丰力量。

（二）基本原则

1.整县推进、全域覆盖。以自愿申报为基本原则，补贴政策按照农业农村部以及河南省农业农村厅文件要求，覆盖全县范围内符合条件的奶牛养殖场。

2.公平合理、公开透明。在申报条件、资金分配、补助标准、实施要求、检查验收、资金拨付等实施环节做到公平公正公开。

3.转型升级、提质增效。以促进奶牛生产能力提升为核心，大力推进设备设施转型升级改造，实现牧场智能化、数字化发展，进一步推进全县奶业高质量发展。

二、实施内容

（一）区域发展布局

结合我县发展实际，以闹店镇、石桥镇、周庄镇等乡镇为重点，开展奶业生产能力提升整县推进项目。力争用3-4年时间，进一步提升我县奶业饲草料供应水平和养殖设施装备水平，奶牛年均单产水平达到9.5吨以上。

自2022年奶业生产能力提升整县推进项目的实施以来，收到了明显的效果，有效的提升了我县奶业规模化、标准化、智能化水平，加快了现代化奶业产业体系，提高了奶业发展质量效益。今年我们将继续对以下三个方面下足功夫，合理布局，推动奶业生产和生态协同发展。将我县奶牛年均单产水平再上一个新台阶。

1.草畜配套、饲草种植方面。支持购置饲草料种植、收获、加工设备，提高优质饲草料供应水平，降低饲草料成本。通过应用智能化机械设备，提升饲草料种植、收获、加工、贮存等环节的工作效率，预计到2025年底，全县青贮玉米、牧草等种植面积达到5万亩以上，平均每头牛配套约3.3亩。

2.现代智慧牛场建设方面。支持奶牛场各环节设施设备改造提升，通过升级改造饲喂数字化智能化设备、厂区环境监控、 牛只安全与智能疾病预防信息化采集、大数据管理、分享和云平台等设备的推广应用，提升奶牛单产、精细化饲养管理、生鲜乳质量安全以及企业可持续发展水平。

3.奶农养加一体化试点方面。支持有条件的奶牛养殖企业，依靠自有奶源发展以巴氏杀菌乳、低温发酵乳、奶酪等乳制品为重点的乳制品加工试点，支持奶源质量安全管控、乳品加工基础设施建设与设备购置、生产工艺升级、检验检测设备配备、冷链运输流通体系建设等。相关符合条件企业自愿申报，根据申报情况和评审结果，确定1个试点企业。

（二）补助对象

1.有适度的养殖规模，现存栏100-3000头的奶牛养殖场。

2.持有有效的生鲜乳收购许可证，并与正规的乳品加工企业规范签订、履行生鲜乳购销合同的奶牛场。

3.优先支持应测奶牛全部参加省奶牛生产性能测定且测定成绩8.5吨以上、生鲜乳收购站质量安全信息化追溯体系监控系统运行正常的奶牛场。

（三）补助方式

项目补助通过“先建后补”等方式实施，符合条件的奶牛场根据申报条件、补助标准等自愿申报，已享受农机购置补贴政策的不再享受该项目补助。重点支持定制化、非标准化设施装备的推广应用与改造升级，满足奶业差异化发展需要。同时，根据项目实施情况和相关文件要求调整2023年我县奶业生产能力提升整县推进项目工作计划，原则上2022年已经实施的建设内容2023年不再重复补助。

（四）补助标准

2023年上级下达我县奶业生产能力整县推进项目财政资金1432万元，按照资金使用要求，草畜配套的每亩补助规模不超过800元，单个主体补助规模不超过400万元；现代智慧牛场建设的单个主体补助规模不超过300万元；奶农养加一体试点的单个主体补助规模不超过400万元。宝丰县2023年奶业生产能力提升整县推进项目可参考2022年度各实施主体绩效评价情况，统筹安排2023年项目资金补助。草畜配套、饲草种植、现代智慧牛场建设、奶农养加一体化试点方面项目自筹资金额度不得低于2023年申报项目总投资额度的30%。

三、实施步骤

（一）确定项目实施单位

由符合条件的奶牛场按照要求的申报条件、补助标准、实施要求等内容，向所在地乡镇（示范区、办事处）提出申请，并制定实施方案，实施方案应说明奶业生产总体情况、养殖规模、项目实施思路、项目补助建设内容、资金使用方向和分配依据及计划、配套扶持政策等方面内容。经乡镇（示范区、办事处）初审合格后上报至县农业农村局，由县农业农村局对初审合格的奶牛场进行评审，评审合格且公示无异议的，确定为项目实施单位。

（二）项目实施

由县农业农村局牵头组织统一实施，同时负责项目的筛选、评审、审核、推进工作。在项目实施过程中全程做好监督与技术指导，重点做好项目实施内容和绩效考核审查等工作，项目所在地乡镇要做好服务与协调，保障项目按照建设内容顺利实施。

（三）项目验收及资金拨付程序

项目建设结束后，由县农业农村局牵头组织项目所在地乡镇（示范区、办事处）、财政、纪检等有关部门联合核查验收，着重核实设备设施以及项目单位和有关供应商签订的合同、资金往来凭据等辅助证明材料，必要时可依据有资质的第三方机构出具的资产评估及审计报告，经验收合格且公示无异议的，按程序及时、足额、据实拨付资金。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立以县长为组长，副县长为副组长的奶业生产能力提升整县推进项目工作领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局，由县农业农村局局长任办公室主任，负责研究制定奶牛产业发展规划、工作计划、实施方案及相关工作的组织协调，并做好项目建设配套资金的督促落实，考核办法的制订及实施，奖惩扶持政策的出台。县农业农村局要联合县财政局、工信局、市场监督管理局等部门，积极探索并建立由行业主管部门、乳企、奶农等多方参与的生鲜乳收购价协商机制，实现奶农与乳企长期合作共赢，努力构建产业利益联结机制，保障全产业链健康可持续发展。各乡镇（示范区、办事处）要成立相应领导机构，并明确一名主管副职具体负责。

（二）强化宣传引导

各乡镇（示范区、办事处）要在项目实施过程中广泛宣传上级对奶业发展的优惠政策，充分发挥项目的示范带动作用。要按照有关要求及时报送工作信息、进度和工作经验工作总结，争取社会各界广泛关注和支持，要充分利用多种新闻媒体，加强宣传报道，提高社会各界对项目工作重要性的认识，调动社会各方面参与，为项目创建工作创造良好的舆论氛围。通过项目建设，开展技术示范和典型培育，及时总结典型，树立示范标杆，通过现场会、座谈会、培训班等形式，推广先进经验，不断提高奶牛产业化水平。

（三）完善制度，加强管理

1.完善绩效评价。严格按照《河南省财政厅 河南省农业农村厅关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（豫财农水〔2020〕102号）等要求，加强资金管理，严格专款专用，不得挤占、挪用。县农业农村局要对项目场的奶牛存栏、草畜配套、现代智慧牛场建设、奶牛单产等基本情况开展核查，按照省农业农村厅绩效评价管理办法，严格绩效评价；并与项目场签订奶业生产能力提升目标考核任务书，保证项目实施效果。

2.项目建设管理规范。一是县农业农村局做好项目前期的申报、审批、完善相关手续，制定管理制度和资金使用规范，确保项目运行有据可依、有规可查。二是项目地所在乡镇（示范区、办事处）要确定专人负责项目进度和资金使用情况统计汇总工作，按月上报至县农业农村局。对进度缓慢的要及时发现问题，协调解决，确保按时间节点完成目标任务。三是项目建设结束后，县农业农村局负责及时收集、整理、归档包括实施方案、摸底申报资料、公示材料、检查验收资料、资金发放资料以及政策实施材料在内的纸质、照片、电子文件等资料。同时建立责任追究制度,对存在虚报、冒领、倒卖等骗补行为的，经查实后予以通报，取消项目实施资格，追回补助资金。 

附件：宝丰县2023年奶业生产能力提升整县推进项目工作领导小组

附  件

宝丰县2023年奶业生产能力提升整县推进项目工作领导小组

组  长：刘海亮（县长）

副组长：孙志刚（副县长）

成  员：文胜伟（县农业农村局局长）

            杨国旗（县财政局局长）

            连金义（市生态环境局宝丰分局局长）

            王成龙（县工业和信息化局局长)  

            王晓丽（县市场监督管理局局长）

            王月霞（县自然资源局局长）

            王凤雪（石桥镇镇长）

             郭晓娟（闹店镇镇长）

             赵丽丽（周庄镇镇长）

             黄琼瑶（前营乡乡长）

             张益博（县乳业发展服务中心主任）

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，文胜伟同志兼任办公室主任,张益博同志兼任办公室副主任，具体负责项目的协调、实施等工作。

宝丰县农业农村局关于《宝丰县2023年奶业生产能力提升整县推进项目工作实施方案》关事宜征求意见的公告.doc