城关镇冬春灾民生活救助工作方案

为切实做好冬春受灾困难群众基本生活救助工作，根据宝丰县人民政府关于印发《宝丰县2022-2023年度受灾困难群众冬春救助工作方案的通知》，结合我镇实际制定本方案。

一、指导思想

围绕确保受灾群众安全、温暖过冬的工作目标，坚持以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则，妥善安排好受灾困难群众冬春期间基本生活，确保受灾困难群众得到及时有效救助。

二、救助原则

坚持“分类救助、重点救助”，对因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残、致贫返贫等情况实行分类救助，优先对倒房重建户、严重损毁维修户、脱贫户、受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、优抚对象及残疾人等特殊群体进行救助。

三、救助标准

依据省、市制定的“人均不低于100元不高于300元且户均不高于2000元”指导标准和“视情提高救助标准”的要求，实施分类分档救助，具体救助标准如下：对受灾的分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、优抚对象及残疾人等一般受灾人员，按照“人均不低于100元且户均不高于300元”的标准进行救助。

对受灾已脱贫户、受灾低保户、受灾低保边缘户等受灾困难群众，按照“人均不低于200元且户均不高于600元”的标准进行救助。

对因灾导致房屋受损严重且生活困难的群众，按照“户均不高于2000元”的标准进行救助（已享受财政补助资金的倒房重建户、修缮户不再享受冬春救助政策）。

各社区居委会要组织专门力量，认真入户，了解情况，对受灾困难人员的家庭基本情况，自救能力及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求再次核实，做到对象准确，底数清楚。结合下拨的救灾款物总量，制定灾民救助实施方案，在救助款物到位后，做到及时发放。

四、救助程序

(一)救助对象的确定

严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象：一是受灾群众向所在居民委员会提出申请，或者居民小组向所在居民委员会提名；二是居民委员会收到农户申请或居民小组提名后，召开居民会议或居民代表会议对申请、提名对象进行民主评议，并予以公示（公示时间不得少于5个工作日）。经评议认为符合条件，且公示无异议的，确定为拟救助对象，并上报镇人民政府；三是镇人民政府接到居委会的申报材料后，及时完成审核上报工作。对于老年人，残疾人、丧失劳动能力的重病患者等特殊受灾困难群众，本人办理申请手续困难的，各社区应主动将其列为救助对象，主动开展救助工作。

(二)救助款物的发放

各社区按照规定程序完成评议、公示、复核后将民主评议记录原件和自然灾害受灾群众申请表，自然灾害救助资金和物资需救助登记表，自然灾害救助资金和物资发放表。(纸质版和电子版)报送镇政府审批后，救助金采用社会化方式发放，通过银行转入救助对象“一卡(折)通”账户。棉衣棉被发放结束后，各社区居委会要填报纸质版冬春救助台账，并建立电子版按要求逐级上报。

五、工作要求

（一）提升站位，强化责任。各社区要充分认识开展好冬春救助工作的重要性和特殊性，切实提高政治站位，加强组织领导，增强责任意识，把受灾困难群众基本生活保障工作做实做细，要成立以党政主要负责同志为组长的冬春救助工作领导小组，制定具体实施方案。

（二）加强监管，严肃纪律。各社区要严格按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，切实管好用好冬春救灾资金物资，不得优亲厚友，严禁以慰问金形式发放，严禁擅自扩大资金使用范围，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算，要主动公开救助信息，配合审计、纪检等部门，做好跟踪监察，接受社会公众和新闻媒体监督，确保冬春救助工作扎实推进，取得实效。