宝丰县水利局关于2022年度法治政府建设工作的报告

宝丰县水利局

关于2022年度法治政府建设工作的报告

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全落实法治政府工作机制

1、加强组织领导。坚持把法治政府建设摆上重要日程，将法治政府建设作为中心工作重点研究、重点部署、重点检查。建立履行推进法治政府建设第一责任人职责述职制度，定期召开专题会议，研究部署年度、阶段性法治政府建设工作，商讨解决法治政府建设工作的重点难点问题，为法治政府建设深入有效开展提供坚强有力的组织保障。

2、精心谋划部署。按照市、县法治政府创建工作要求，制定工作要点，明确工作思路，提出具体的措施和要求，通过明确任务、压实责任，有力地推进了全局法治政府建设各项工作任务的贯彻落实。

3、强化考核评价。将法治政府建设工作作为考核的重要指标，明确要求各股室、二级单位必须依法执法、依法行政、依法履责，并对工作开展情况进行检查督导，有力促进了依法行政工作水平的提升。

（二）全面落实领导干部学法制度

1、深入学习贯彻习近平法治思想。党组理论中心组定期专题组织习近平法治思想学习活动，深刻学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精准把握核心要义，切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程。

2、把握领导干部这个“关键少数”。把提高领导干部的法治思维和依法行政能力作为重点，认真落实学法用法制度，制定2022年度领导干部学法清单、普法责任清单。落实中心组学法制度、领导干部法制讲座制度、考试制度，切实抓好领导干部学法工作。先后集中组织学习、宪法、水法、防洪法、水土保持法、行政处罚法、行政强制法、行政诉讼法等法律法规，实行法治教育学习通报制度，确保宣传教育落实到位，法治素养有效提升。

3、认真落实普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化普法责任。扎实开展“普法宣传月”“世界水日”“中国水周”“12·4”国家宪法日系列宣传活动，以普法课堂、电子屏、微信公众号、展牌、发放宣传手册等多种形式开展普法宣传，积极推进水利法制宣传进机关、进学校、进企业、进工地，构建了多层次、多渠道的法制宣传工作格局，推动普法工作深入开展，全社会依法管水护水惜水的氛围明显增强。

（三）着力完善依法行政制度体系

1、全面推行行政执法“三项制度”。规范水事违法行为查处工作程序和标准，抓好“行政执法公示”“执法全过程记录”“重大执法决定法制审核”三项制度落实和执法案卷评查工作，为全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效提供了坚实的保证。

2、落实政府法律顾问制度。聘请专职律师作为法律顾问，建立法律顾问台账，有效发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理诉讼、处理疑难行政复议案件、行政调解、提供法律咨询认证等作用。

3、加强行政规范化建设。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，经核准全局现有46人办理行政执法证、4人办理执法监督证，均完成年度执法培训，并全部通过2022年度行政执法人员公共法律知识考试，考试合格率100%。通过定期开展执法培训，增强了依法行政、依法办事的意识和能力，为全局行政执法人员在执法实践中准确适用法律，进一步规范执法行为夯实了基础。

4、开展规范性文件清理工作。加强规范性文件管理，强化规范性文件制定、公布、备案、清理、监督全过程管理。按照县公平竞争审查工作联席会议办公室文件要求，及时对规范性文件、其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施文件进行排查，通过排查，未发现存在上述问题。

5、强化矛盾纠纷排查调解工作。做好水利信访和水事纠纷化解工作。坚持每月开展矛盾纠纷排查，及时发现、有效化解矛盾纠纷。充分发挥法制机构在化解行政争议方面的积极作用。严格落实信访工作责任制，妥善处置来信来访，切实维护群众合法权益，促进水利工作大局稳定。

（四）深化简政放权履行政府职能

1、推进服务型政府建设。深化“放管服”改革，及时全面梳理调整权责事项，所有行政审批事项全部纳入县政务服务中心窗口统一办理，严格执行“受理在中心、办结在中心、一个窗口对外”的“一站式”审批、“一条龙”服务和“一窗式”行政审批制度，2022年至今共办理行政审批事项24件。同时，严格落实“放管服”改革工作，简化办理程序，落实证明事项告知承诺制，对办事事项所需材料、办理地点、办理流程、承诺时限、投诉方式、注意事项、联系方式一次性告知申办者，极大地方便群众办事。

2、提高监管执法规范性和透明度。加强事中事后监管。着力构建职责法定、协同监管、公正高效、信用评价、社会共治相结合的行政审批事中事后监管体系。健全完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等机制，依托“双随机、一公开”监管平台开展行政执法工作，对所有的行政检查、行政处罚案件相关执法文书、证据材料等按标准规范及时录入平台，完善基本信息和案卷信息。

（五）严格规范公正文明执法

1、规范执法行为。认真梳理执法依据和事项，明确执法责任，并将有关结果向社会公示。实行行政自由裁量权基准制度，严格规范行政执法自由裁量权行使。落实行政执法岗位责任、行政执法案卷评查、行政执法考评、行政执法责任追究以及重大具体行政行为备案制度。充分发挥法治工作机构的行政执法监督职能，强化对各执法股室具体行政行为的监督，定期开展水利执法检查。

2、加强执法能力建设。加强执法硬件软件建设，配备完善执法装备，并大力加强执法队伍建设，扎实开展执法队伍培训，执法能力水平不断提升。

3、严厉打击水事违法行为。进一步加大执法力度，提高执法效能，提升水行政主管部门、公安机关、检察机关执法司法联动能力，强化水行政执法和刑事司法、公益诉讼衔接机制，严厉打击侵占河湖水域岸线、非法采砂等各类涉河湖违法犯罪，加大河湖生态环境公益保护力度，加强依法治水管水，为全县经济社会高质量发展提供水安全保障；积极开展妨碍行洪问题排查，联合检察院、南调办等相关单位共排查疑似妨碍河道行洪问题及“四乱”问题62个，下发督办函45份，交办函6份，问题已全部整治到位。实行24小时巡逻制度，治理非法采砂行为，共出动人员2000余人次，车辆1000余车次，开展联合执法16次，受理监督举报问题5个。

（六）加强行政权力的制约监督

1、强化党风廉政建设。始终把全面从严治党摆在突出位置，从严落实“两个责任”，开展警示教育和专项整治等行动，严格贯彻落实中央八项规定精神，使“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的水利精神蔚然成风。

2、加强水利政务公开。坚持以公开为常态原则，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。2022年共公开各类信息50余条，包含行政审批信息、行政执法、公共服务、政务信息等。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但也存在一些问题：

（一）行政执法队伍素质有待加强，行政执法水平有待提高。行政执法效能不高、质量不佳问题仍然存在。

（二）执法人员的职业素养与依法行政的要求存在差距，仍需进一步提高。

（三）对行政行为还缺少硬性监督处置责任追究手段，行政执法责任制仍需进一步落实。

（四）干部职工运用法治思维和法治方式推进工作的能力仍需提升。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）个人履职情况。一是以身作则，以良好的公信力凝聚人心。凡是要求别人做到的，自己带头做到。坚持秉公办事，以诚待人，不论是选拔任用干部，还是工程招投标都认真按规定办事。二是发扬民主，充分调动班子成员积极性。坚持民主集中制原则，充分听取班子成员意见，健全了集体决策机制。对班子成员做到充分信任，大胆放权，发挥了班子成员的主观能动作用。三是从严管理，提高干部队伍整体素质。坚持思想教育领先，不断拓宽活动形式，强化干部教育和管理，创造了良好的成才环境，使干部队伍素质有明显提高。

（二）个人尊法学法守法用法情况。习近平总书记强调，领导干部要做尊法学法守法用法的模范。只有对法律心存敬畏，才能“思”而出乎理智，“做”而有所顾忌，“行”而不忘法度。随时树立权由法定、权依法使的观念，在法律面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑、绝不以言代法、以权压法。坚持带头会前学法，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国保密法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。始终坚持局领导干部学法用法制度和机关定期学法制度，局领导班子利用中心组学习、班子例会和专题学法会等形式进行法律学习，其他干部职工利用业务学习和党员活动时间开展集体学法，做到有记录、有资料、有笔记。一年来全局共开展法律学习10余次，学习法律、法规和规章15余部。引领全局干部职工把所学法律法规知识用于本职工作中，助推我县水利工作健康有序发展。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）把法治建设纳入工作全局，摆在全局工作的重要位置，列入部门工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治建设有关重大问题，做到法治建设与水利工作“两手抓、两促进”。

（二）严格规范行政执法，全面推行执法责任制和执法三项制度，严格执行行政执法程序，正确行使自由裁量权，做好行政复议和应诉工作，定期开展行政执法案件评查工作，促进水行政执法规范，加强部门联合执法，依法严惩破坏水利工程违法犯罪活动。

（三）抓好执法队伍建设，以参加培训、自学、互学相结合，努力提高水行政执法水平。加大水法制宣传力度，采取多种形式开展普法宣传，形成推进依法治理、创建法治水利的共识。

（四）推进依法治水。加强行业立法力度，加强对重点问题、重点领域违法违规问题的调查研究，建立行之有效的水行政执法监督管理体系，完善行政审批流程和管理制度，推动水利事业依法行政。

（五）加大宣传教育。拓宽宣传渠道、丰富宣传形式，做到传统媒体与现代传媒相结合、集中宣传与重点宣传相结合、综治宣传与法治实践相结合，认真抓好年度法治宣传要点落实。

（六）严格执法监督。建立健全督查机制，积极开展涉水违法违章的重点专题整治活动，加大对办案过程的督查力度，强化执法队伍依法行政意识，提高水行政执法质量。