宝丰县应急管理局关于2022年度法治政府建设工作的报告

宝丰县应急管理局

关于2022年度法治政府建设工作的报告

2022年以来，宝丰县应急管理局在县委县政府的正确领导下，在县委依法治县办的关心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实安全生产领域改革发展意见为抓手，大力推进安全生产依法行政工作，不断规范行政执法行为，推动全县安全生产形势的持续稳定好转。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

我局高度重视法治政府建设工作，将法治建设工作摆在全局工作的重要位置，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对本单位法治工作负总责，根据局领导班子人事调整的情况，及时调整局法治建设领导机构。不断健全重大行政处罚集体讨论制度，明确全年法治政府工作重心和目标，定期调研法治政府建设工作进展情况,研究部署后续工作，增强全局的制度意识、程序意识、法治意识，确保工作安排到位、责任明确到位、要求落实到位。

（一）创新执法监管模式，强化法治建设保障

1.监管执法效能有提高。结合省市应急部门开展的异地执法工作安排，我县危化、工贸行业领域开展了专项异地交叉执法各1次，综合异地执法2次。通过开展异地交叉执法，提高了精准执法能力，聚焦了重点执法项目，达到了学习交流的目的，增加了执法效能，提升了企业安全管理意识和能力，有力推动了2022重大事故隐患整治专项行动深入开展。

2.监管执法能力有提升。一是合理编制2022年度监督检查计划。按照《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》要求，制定了我局2022年度监督检查计划并报县政府批准。二是规范执法程序和案件办理。紧扣省市执法能力建设三年行动实施方案要求，规范执法程序，严格落实三项制度。严格按照《河南省应急管理厅实施＜安全生产法＞相关行政处罚自由裁量基准》（2021年版）、保持行政处罚尺度统一，严禁违规超越裁量标准处罚。今年以来，我局共立案26件，按时办结26件。累计参加案卷评查4次。三是加强执法能力培训。制定转作风、促提升培训计划，每月设置主题，并邀请专家授课和执法骨干经验交流等方式，内容涵盖案件办理操作流程、执法检查要点及标准、执法主要事项、法律适用以及自由裁量适用等，通过专项培训+测试的方式，全面提升执法人员办案能力。四是积极开展执法比武活动。在全县行政执法能力测试和执法情景模拟大比武中，我局分别获得第二名和第三名的成绩，在法治政府建设历次督导检查中我局法制政府创建工作受到了上级的一致好评。通过业务练兵、实战比武的方式，不断提升全局应急管理执法人员的履职能力和综合素质。五是典型案例有突破。积极谋划打造典型案例，加大报送力度，全年共向应急部“互联网+执法”系统内报送6个典型案例，其中5个被认定为典型案例。

(二)狠抓学法普法，确保出实效

1、完善和落实领导干部学法制度。将普法、学法纳入党委理论中心组学习计划。强化法治教育培训，明确学习方式和主要内容，通过集体学、自学等形式，坚持习近平总书记关于依法治国系列重要论述和法治理论学习；学深悟透党的二十大精神，要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力提高本领，消除“本领恐慌”和“知识短板”；学习宪法和本部门相关的法律法规，培育强化法治意识和依法办事的能力。

2、加强法治队伍建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想在我区落地落实。我局扎实推进法律知识进机关、公职人员学法用法活动，将法律知识学习纳入日常工作计划。我局采取多种形式推进全局公职人员学法用法活动，采取专题学习、分组学习、座谈讨论等方式,带头认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话精神和关于安全生产的重要批示指示,学习《安全生产法》、《行政处罚法》以及相关实务。

3、积极开展普法宣传教育活动。为深入学习宣传习近平法治思想，弘扬宪法精神，维护宪法权威，我局结合“宪法宣传周”活动，组织全体机关干部职工开展了一次宪法宣誓活动，接受宪法教育。同时开展法治宣传教育，通过开展送法律进机关、进社区、进企业等法治宣传活动。新《安全生产法》实施以来，组织专题学习2000余人次。尤其在重点领域、重点行业、事故频发多发领域有针对性的开展新安法专题培训，推动企业安全生产主体责任落实，提升企业全员安全文化素养。     

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足原因

2022年以来，我局在工作中仍存在一些问题和不足：一是法治工作力量短缺，作为县级执法部门，虽设置了专门的法制科室，但是专业法制工作人员短缺，专业素质仍需提升。二是执法全过程记录还需进一步提高，执法人员法治素质、业务能力有待进一步加强。三是安全生产监管执法力量相对薄弱，造成安全生产监管执法压力大，任务重，执法水平和执法质量等能力还需提升。

三、党政主要负责人履行推进第一责任人职责

一是我局党政主要负责人高度重视法治工作，将法治建设摆在全局工作的重要位置，将法治建设的各项要求与应急管理日常业务工作相结合，加强了依法行政和法治政府建设工作的领导。二是成立了以第一责任人为组长的依法行政工作领导小组，定期召开领导小组会议，听取法治政府建设情况汇报，研究部署法治政府建设年度重点工作。三是按时向上级报告年度法治政府部门建设情况，并向社会公开。单位主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，年度内未发生违法行政案件。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持依法行政。认真贯彻全面依法治国基本方略，把应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的有关法律法规纳入党委理论学习中心组学习的重要内容，以党委班子带头学习贯彻来推动法治思维、法治理念、法治方式贯穿应急管理工作的全过程。

（二）坚持文明执法。继续推进执法工作规范化标准化建设，一是进一步规范行政执法程序，全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步规范行政执法行为。

（三）坚持宣传普法。以宣传贯彻新修订的《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律法规的实施为契机，结合我县应急管理工作实际，在认真抓好本局干部职工学习贯彻的同时，积极开展应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等法律法规的宣传教育“五进”活动，不断扩大法治宣传的覆盖面。