宝丰县住房和城乡建设局关于2022年度法治政府建设工作报告

宝丰县住房和城乡建设局

关于2022年度法治政府建设工作报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设核心任务，深入推进法治政府建设各项任务落实落地，为我县住房城乡建设发展营造良好的法治环境。现将有关工作情况总结报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻习近平法治思想,增强依法履职能力

2022年以来，我局围绕贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神这一主线谋划和推进法治政府建设各项工作。突出组织领导，紧盯责任落实，不断完善推动党组理论中心组学法、局务会议和部门工作会议会前学法制度化、规范化、常态化。组织行政执法人员每月持续开展法治学习及能力测试，切实将习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神列为党组理论学习中心组的重要学习内容，不断提升领导干部和执法人员的法治素养和履职能力。

（二）重视立法立规，夯实法治建设制度基础

落实专人负责2022年度政府规范性文件清理工作，按照《关于做好宝丰县政府规范性文件清理工作的通知》有关工作要求，对6份政府规范性文件切实做到应梳尽梳、应清尽清、不留死角，为建设高更水平的法治政府提供制度保障。

（三）持续深化改革，不断优化营商环境

一是依托工程建设项目审批制度改革，优化审批流程提升政府服务，细化不同类型工程建设项目审批流程；二是分阶段办理施工许可或告知承诺制开工建设项目为主要举措，积极推进分阶段办理土方开挖和基坑支护工程施工许可，压缩企业从拿地到开工之间的时间，提升项目落地建设效率；三是实行告知承诺制度的行政审批事项，以“诺”促“批”，将事前审批转为事中事后监管；四是初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台，与省市审批信息数据平台无缝对接；五是严格控制工程项目审批流程时间，把办理建筑许可分类审批作为亮点工作，根据工程项目性质制定20种审批模式，并压缩审批时限至5.5个工作日至42个工作日以内；六是全面实施房屋建筑和市政基础设施工程联合验收制度，将涉及住建、规划、消防、人防等多个部门的“串联”验收改为一站式“并联”验收，办理规划条件核实、竣工验收、消防验收、人防设施联合验收及竣工验收备案事项同步办理，建设单位可以一次完成各项验收，极大简化了各程序环节、压缩了验收时限，加速项目建成投用。

（四）坚持依法行政，推进公正文明执法

一是全面推行行政执法公示制度，始终坚持“双随机、一公开”的执法模式，建立“双随机、一公开”的执法制度，对照事项清单进行执法的同时，加强行政执法信息化建设和信息共享，按照规定将执法清单事项和案件办结情况在政务服务网及行政执法信息公示平台进行公示；二是建立健全执行执法全过程记录制度，对案件办理过程实施图、文、音像等记录方式，完善文字记录，规范音像记录，严格记录规定；三是严格执行重大执法决定法制审核制度，加强合法性审查。建立局法制审核机构，聘请律师顾问，促使法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。对未经合法性审查或经审查不合法的执法决定不予执行，限额以上金额处罚事项交由党组集体讨论决定。2022年至今，依法审查合同及法律文书共15项。

（五）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

一是强化建章立制。印发《宝丰县住房和城乡建设局行政调解实施方案》、《宝丰县住房和城乡建设局突发信访维稳工作应急预案》，形成职责明确、目标具体的工作机制，进一步增强我局信访工作的前瞻性和针对性，提高了对突发事件的处置能力和水平，推动信访矛盾有效化解，群众“事心双解”；二是落实领导包案制度。坚持实行中层领导每周轮流接待制度，对群众的诉求，能当场解决的当场解决，一时难以解决的及时移交相关责任科室限时解决，对于确实不能解决的也坚持向群众耐心、细致地做好说服和解释工作，积极引导群众通过行政调解解决实际问题。今年来共受理案件上级督办件410件，办结372件。其中处理农民工投诉案件65起，涉及数额约410.1余万元，涉及农民工100余人，及时回复率为100%，办结率90%；今年共接待群众来访110余起，400多人次，群众满意率达90%以上。      

（六）加大行政执法力度，净化住建领域市场环境

全面梳理权责事项清单103项，卡实检查行为责任，实现监管行为标准化、规范化，做到监管全覆盖。一是推动政务信用信息公开，全面落实行政许可制度，2022年共受理办结行政许可23宗；二是积极对辖区内在建工地安全生产、扬尘防控、工程质量进行监督检查工作，进一步增强工程建设各方责任主体质量安全意识，强化各方主体责任落实。2022年至今，对涉及建设领域的30个在建项目进行66次专项检查，发出质量、安全整改通知书共335份，排除质量、安全隐患1320起；三是重点对工程招投标、工程发包承包进行监督检查，在招投标监管过程中，我局严格审核招标手续，对招标文件备案、开标、评标、定标、中标公示、招标情况书面报告备案及中标通知书备案等工作进行监督管理，严防恶意竞标，2022年至今，依法履行招标备案项目56项，其中监督公开招标项目41项，直接发包项目15项，公开招标率达100％。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在法治政府建设中虽取得一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现：

一是执法人员法律法规学习的主动性不够，常忙于事务性工作，而无暇深入系统的学习法律法规；二是法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，需要提高法律素养和业务能力；三是少数股室（单位）规范执法的意识仍需加强，对全面推行行政执法事中事后监管工作不够重视。四是法治宣传广度和深度不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提高政治站位、增强依法行政能力

一是及时传达并带头学习习近平法治思想、全面依法治国相关精神，学习贯彻落实党的二十大精神；二是完善党组中心组学习制度，制定《党组中心组学习计划》，组织局党组理论学习中心组学习4次，党组集中学习法律法规2次，进一步强化法治意识，切实提高法律素质和依法行政能力。

（二）强化组织领导，明确工作目标任务

一是把法治建设作为全局工作的中心工作和重要任务，将其摆上重要议事日程，成立法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长担任领导小组组长，负责全面统筹协调住建领域法治建设工作，党组成员任副组长，各股室负责人任成员，一级抓一级，层层抓落实，确保法治建设有序实施、高效运行；二是严格落实法治政府建设第一责任人职责，主持召开专题会议，制定了《宝丰县住建局2022年法治建设工作方案》、《宝丰县住建局2022年度普法工作计划》、《行政执法重点责任清单》对本单位法治建设工作进行了全面安排，明确了法治建设工作目标任务，使我局法治建设工作不断深入推进；三是严格落实重大行政决策法定程序，发挥政府法律顾问职能，参与决策论证、规范性文件合法性审查、复议诉讼案件代理，维护法律权威，严格遵循法治原则、法律规则和法定程序。

（三）完善学习机制，坚持宣法实践结合

一是推动学法用法，运用法治思维解决问题。根据《宝丰县住建局2022年度学法普法工作计划》，共计9次组织执法人员学习《习近平法治思想》、《宪法》及《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，确保学习教育有序推进、健康开展、取得实效；二是开展精准普法，营造良好法治氛围。根据“谁执法谁普法”的要求，开展“法治政府创建示范市”、“安全生产月”、“民法典”等重大宣传活动6次。制作宣传横幅30余条、展板60余块，发放宣传手册、宣传单3000份。通过宣传持续推动学习宣传走深走实，为建设人民满意的现代化新宝丰提供坚强法治保障。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化依法行政意识。通过自主学、党组理论中心组集体学等形式持续推动领导干部深入学习领会习近平法治思想，不断增强依法行政意识，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

（二）提高依法行政能力。一是持续加快推进2023年政府规范性文件的清理工作，为我县住建行业发展提供有力的制度保障；二是进一步增强法治力量。鼓励符合条件要求的国家工作人员积极参与并通过行政执法证考试，加深行政执法人员对法律法规和执法程序的认识，不断提高业务能力；三是推进政务公开工作，打造群众满意的服务型政府；四是切实落实行政主管部门职责，加大行政执法检查力度，促进行政执法行为规范化，维护房地产和建筑市场的健康稳定有序发展。

（三）抓好“八五”普法重点工作和法治宣传。一是认真落实 “谁执法谁普法”普法责任制，宣传推广“七五”普法典型经验，积极推动“八五”普法工作的持续深入，扎实推进领导干部、机关事业单位工作人员等重点对象的遵法学法用法守法，牢固树立法治观念、法治意识、法治思维；二是通过群众易于接受、喜闻乐见等普法产品的传播推送，让互联网、新媒体成为普法主战场、主阵地，为住房和城乡建设事业迈上新台阶提供有力的法治保障。

（四）强化“双随机、一公开”事中事后监管。一是不断完善行政执法监督管理制度，健全“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制，确保抽查工作依法、有序、高效推进；二是全面推行行政执法“三项制度”，健全执法制度，完善执法程序，规范执法文书，加强行政执法信息化建设，强化行政执法人员管理，切实做到严格规范公正文明执法。