宝丰县李庄乡人民政府关于2022年度法治政府建设工作的报告

宝丰县李庄乡人民政府

关于2022年度法治政府建设工作的报告

2022年，李庄乡法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，中央全面依法治国工作会议、省市县有关全面依法治县委员会工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣推动高质量发展主题，以规范行政执法行为为重点，不断规范执法流程、创新法治宣传，主动适应基层社会治理共建共治共享的新要求，全面推进法治政府建设，确保行政主体依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。现就李庄乡2022年度法治政府建设工作情况做报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，大力推进法治政府建设工作。

一是根据人事变动情况，及时调整了以乡党委书记为组长，乡长、党委副书记以及其他班子成员为副组长，乡直各站所主要负责人、各村（居）支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导负责抓，明确分管政法工作领导具体抓，相关部门配合抓齐抓共管新格局。二是制定《李庄乡法治政府建设实施方案》，定期召开联席会研究法治政府建设工作，推动解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题，以常态化、制度化推进全乡法治政府建设工作，并将依法行政工作纳入目标管理考核和全乡干部年度考核，激发干部主动学法、依法履职的热情，提高法治政府建设工作积极性和工作水平。三是选聘法律顾问，为执法工作当好参谋，充分发挥其法治审核职能，有力推动乡综合执法人员探索性开展好禁燃禁放、违章建筑、市场管理、环境卫生整治、安全生产监管督促检查等执法活动，为全乡经济发展和社会综合治理提供强有力的法治保障。

（二）完善监督体制，提升公信力执行力。

一是健全常态化行政监督机制，坚持公开为常态、不公开为例外原则，通过公开栏、会议、农村广播网络等多种形式，重点公开与群众切身利益相关的信息，接受群众监督。截止2022年12月已公示了12条政务服务信息。二是依法有效化解社会矛盾纠纷，认真落实法律顾问制度。坚持凡是重大决策、重大事项、法律合同签订等工作，均严格征求法律顾问意见，为行政决策和工作开展提供了有力的法律支撑，确保依法依规推进项目建设。开展了“领导干部接访下访”活动，将每周一设为接访日，安排乡班子成员在信访中心接待来访群众，力求有效化解各类矛盾纠纷。一年来，李庄乡无行政诉讼案件，也没有行政机关负责人出庭应诉情况。三是大力提升工作人员法治思维，落实干部学法制度，将干部学法情况纳入年底绩效考核，开展法治讲座4次，涉及民法典、网络安全等知识内容，并组织进行了考试，日常在工作群推送普法宣传知识，积极督促全体干部参加“学习强国”“宝丰干部大讲堂”“机关固定学习日”等学习，教育引导广大领导干部带头学法用法，确保全乡干部参学率达到100%，形成了良好学法用法氛围。不断提高运用法治思维和法治方式发现问题和解决问题的能力。

（三）推进依法执政制度化规范化。

一是乡党委理论中心学习组按时组织学习党章和党内法规，把学习党的二十大精神，习近平法治思想以及习近平重要系列讲话等作为主要学习内容并列入年度学习计划。二是工作中自觉遵守宪法和法律，切实增强法治思维和法治能力，在把方向、作决策中做到遵照法定依据、遵从法定程序，强化党规党纪的刚性要求，确保在法治的轨道上推进改革发展稳定各项工作。三是进一步健全了规范性文件备案审查机制、党内法规执行责任制等各项制度，为深入推进依法执政工作提供了思想保证。

（四）推进法治建设，依法全面履行政府职能

一是为进一步规范法治工作做到有章可徇，结合实际不断完善了行政决策的集体决定制度、行政决策听证制度、行政执法公示制度、行政执法过错与错案责任追究制度、行政执法举报工作程序等多个制度、规定。二是做好规范性文件管理工作。进一步强化规范性文件管理工作重要性的认识，按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁负责”的要求，结合工作实际，组织实施规范性文件清理工作。李庄乡制定的规范性文件共95件，保留95件。三是持续优化法治化营商环境，不断创新政务服务体系。按照高质量发展要求，全面推广使用“豫事办”“河南社保”等网络服务平台。大力开展“万人助万企”活动，由班子成员对所分管区域的企业、商户进行走访并帮助解决困难，实行“一次性告知”、“最多跑一次”等便民服务，着力解决政务服务中突出的痛点、堵点、难点问题，打造了良好的营商环境。四是全面落实行政执法责任制，李庄乡现有综合行政执法人有13名，工作中严格实施持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法行为，梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任。五是强化重大突发事件依法处置，制定了重大突发事件依法处置应急预案，并定期对非法宗教、信访、精神疾病等不稳定因素进行排查，对发现的隐患及时研判解决。六是全面建设数字法治政府，提升公共服务水平，利用民生监督公众号及时发布党务、政务、财务信息；坚持“以人民为中心”，聚焦群众的多元化诉求，宣传“12345”政务服务便民热线，及时解决群众各类诉求；推广高龄补贴、社保认证等APP，可以让群众足不出户办理、享受应有待遇。七是强化法治政府建设推进机制，以法治示范创建为载体，抓牢严格执法、公正司法、全民守法等要素环节。目前，南牛村、翟东村已创建为省级民主法治示范村，下丁村、祁家村已创建为市级民主法治示范村，其他村正在积极创建民主法治示范村，进一步扩大了基层重大行政决策民主化。

（五）强化宣传教育，增强遵法守法意识

一是加强法治学习教育，将学法活动纳入单位日常学习活动中，利用远程教育、集中学习等形式，组织学习《民法典》《行政法》《安全生产法》等法律法规，不断提升干部的法治素养和法治能力，营造浓厚的遵法学法守法用法氛围。二是开展法治宣传活动，以国家安全日、安全生产月、宪法宣传日、物交会等活动为载体，采取联村喇叭、发放宣传页、设立咨询台、悬挂条幅等多形式进行宣传法治内容、推广国家反诈骗APP，增强社会群众对法律法规知识的了解，进一步提升法治意识。三是多方筹措资金加强技防，积极打造共建共治共享的社会治理格局，在全乡安装了156个雪亮工程监控点，基本覆盖了人员密集区域、重点场所和主干路沿线，对流动人口、易肇事肇祸精神病人、闲散青少年、社区矫正人员等重点人员加强跟踪管理与服务，大力推动了平安李庄的构建。邀请法律顾问、司法局领导等对乡村干部有针对性培训，提高干部业务水平。2022年认真做好14名社区矫正对象的日常监管报到工作和73名安置帮教对象的帮教管理工作，杜绝了重新违法犯罪行为的发生。四是以法律顾问为载体，努力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。目前全乡26个村（居）均已配备了法律顾问和村法律明白人，提高了公共法律服务的知晓率、首选率，从2022年法律顾问共排查化解矛盾纠纷13件，调解成功13件。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年李庄乡法治政府建设工作，在取得了一定成绩，但离县委、政府的工作要求还有很大差距，主要存在的问题是：一是法治意识有待增强。法治政府建设工作开展以来，信息不共享、工作不联抓的问题仍然比较突出。二是专业队伍力量薄弱。执法专业人员缺少且老龄化严重，执法程序不够规范，法律服务尚需优化，在法律应用、法治教育等方面做的不规范、不到位。三是法治政府建设的实际效果不明显。法治政府建设工作已经开展较长时间，但是在本辖区由于群众文化水平低、社会认知度不高等情况，不依靠法律途径维权等现象时有发生，群众“信访不信法”的观念仍有存在。四是普法宣传方式单一。目前，主要普法宣传工作仍在司法所，虽普法责任制已全面实施，但是各成员单位缺乏对新思想、新观点和重点内容宣传的主动性，且宣传的方式停留在通过讲座、悬挂横幅、发放宣传彩页等方式上。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

(一)强化组织领导，抓好法治政府责任落实。一是坚决贯彻法治建设的工作要求，层层传导压力，压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地;二是根据领导班子调整情况及时调整了法治建设工作领导小组;三是为确保工作取得实效，乡党委还将法治建设工作纳入经济社会发展总体规划，作为年度目标考核指标;四是注重强化法治政府建设工作保障，在人力物力上大力支持，为法治政府工作有序推进奠定了基础。

（二）扎实开展领导干部学法，增强依法行政意识。一是详细制定了党委中心组学法制度，细化干部学法计划，采取自学与集中培训相结合的方式，带头组织学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识，深切领会习近平总书记依法治国理念，加强对干部依法开展工作的监督和指导，提高领导干部依法行政的意识和能力。二是狠抓领导干部法治培训，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全乡干部职工及村两委干部，对《习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》《宪法》《民法典》《法治政府建设实施纲要》《国家安全法》《反间谍法》《保密法》《安全生产法》等法律法规治度和会议精神进行了系统学习;通过讲座和微信工作群进行普法学习宣传，通过组织法律知识考试，提高工作人员的法律素养;举办领导干部、执法人员培训班学习《民法典》《突发事件应对法》《信访条例》《国家安全法》等法律法规。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，李庄乡将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进法治政府、服务型政府建设。

(一)加强普法教育，严格落实普法责任制。一是抓牢干部学法用法不放松。依法治理干部是关键，需不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部带头加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法机制，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会依法行政。二是抓紧群众普法教育不放松。加大对农村法制宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。

（二）解决好“三治”融合问题。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。健全基层党组织领导的基层群众在乡村治理中的自治机制，完善村民会议、村民代表会议、村务监督委员会、村民理事会等制度，实现群众的自我教育、自我管理、自我服务和自我约束。法治就是乡村治理要以法治为根本遵循，倡导全民学法、懂法、守法、用法，积极发挥农村“法律明白人”骨干作用。在乡村治理中，促进社会的公平正义，要让每一个群众都能在法治环境下感受到公平感、正义感、幸福感、获得感。

(三)进一步完善相关制度，加强法治政府建设。进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制;加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法;完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督;结合不同村居的实际情况，有计划有步骤地完善村社区法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村居法治管理体制;全面推进政务公开，不断深化法治政府建设。