宝丰县城市管理局 优化营商环境实施方案

为深入贯彻落实《河南省优化营商环境条例》《平顶山市优化营商环境条例》，进一步加强机关作风效能建设，在服务群众、服务基层、服务发展的各项工作措施上让群众有获得感、幸福感，让企业感受“亲”“清”的政商关系，进一步提升城市管理服务经济社会发展的能力和水平，根据我县城市管理工作实际，制定优化营商环境实施方案，具体如下：

一、指导思想

以二十大精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以“提升服务水平，优化发展环境”为目标，以解决影响经济发展环境的突出问题为导向，围绕“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨，强化广大党员干部责任意识、服务意识、廉洁意识，加快构建“亲”“清”新型政商关系，进一步创新机制、改进方法、转变作风、提高效率，切实提升城市管理水平，为企业营造一个良好的发展环境。

二、组织机构

成立城市管理局优化营商环境工作领导小组。

组  长：余文峰（党组书记）

副组长：何保山（党组成员、副局长）

王  培（党组成员、副大队长）

曾  震（副局长）

胡永辉（党组成员、副局长）                                                                  

卫军召（总工程师）

余西湖（副大队长）

付书光（副大队长）

卢亚周（环卫处主任）

宋武强（二级主任科员）

成员：乔广欣 兰帅杰 边亚洲 王延彬 赵晓丹 王鹏飞

黄巧杰 娄艳娜 毛亚培 石政委 张群龙 查新孟

王志邦 李亚伟

领导小组下设办公室，办公室设在营商办，办公室主任由宋武强同志兼任，负责优化营商环境统一协调工作。   

三、工作内容

（一）深化“亲清营商”相关举措

1.开展思想教育，强化服务意识。在全局开展优化营商环境，构建新型“亲”“清”政商关系教育活动，统一思想，达成共识，让全体干部职工深刻领会改进工作方法、提高服务水平、打造优质营商环境的重要性和必要性。

2.推进“放管服”改革，提升服务效率。压缩审批环节，缩短审批时限，提高办事效率；建立重大产业项目审批“绿色通道”，特别是涉及全县中心工作的重大产业项目申办有关手续的，只要材料齐全，能够当场办结的予以当场办结，须现场勘查和专家认证的，在5个工作日你办结；完善服务窗口管理制度，加强对窗口人员的教育培训，确保工作人员认真负责，待人文明礼貌，服务热情周到；实行政务公开，在政府网站和行政服务中心网站上公开所有行政审批（服务）项目，包括名称、法律法规依据和申办条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费项目和标准、收费依据等。并提供各类申报表资料免费下载，公布投诉举报热线电话、电子信箱，开通留言板，定期认真解答群众的咨询和疑问，不断完善和改进服务。

3.抓队伍建设，塑造良好形象。结合全国城管系统“强基层、转作风、树形象”专项活动，广泛开展学习教育，提升队伍整体素质。一是加强党的建设，筑牢战斗堡垒，充分发挥党员先锋模范作用，凝聚干部职工人心，激发工作中的积极性和主动性。二是定期开展执法业务培训，强化依法行政意识，杜绝执法方式简单粗暴、执法不严、管理宽松等问题；立足文明执法、公正执法，严格执行自由裁量权标准，规范执法行为，改进执法方式，推行“六不准”，即不准乱收费、不准乱拉派、不准乱检查、不准强迫代理、不准刁难报复企业、不准向企业索拿卡要，涉企检查必须做到入企检查备案，不得私自打着单位的名义变相检查。三是强化纪律约束，始终挺纪在前，坚持抓早抓小，及时敲钟提醒，防范思想作风滑坡、纪律要求放松导致的不愿担当“懒政失责”、以权谋私等问题。

4.强化基础工作，提升群众“获得感”。一是紧紧围绕满足群众生活需求，注重便民惠民项目组织实施，继续加大垃圾分类治理、公厕提档升级建设，公共停泊位供给、便民疏导点设置等资金投入，提升市政设施功能配套和完善，使群众享有更多获得感，享受城市发展成果。二是立足繁荣经济、服务发展，按照“管而不死、放而不乱”的原则，研判分析基层政策需求，深度推进“放管服”改革，及时下放广告招牌、停车监管和相关管理事项执法权限，让基层管理满足实际发展需求，提升保障和服务能力，为打造经济发展新亮点提供坚强服务支撑。三是及时解决信访投诉，结合县12345政务服务平台，完善信访投诉处理机制，确保群众反映的重点难点问题及时解决落实。

    5.加强宣传引导，营造舆论氛围。通过电视报刊和微信公众号等平台，切实加强宣传，及时发布工作动态、执法问题探讨等内容，让企业和群众全面了解城管工作、正确理解城管工作、客观对待城管工作。同时，督促执法队员在工作中加强宣传沟通，引导市民自觉遵守各项法规政策，主动维护城市环境，构建城市管理人人参与的良好氛围。

（二）开展“亲清营商”主动服务事项

1.加大城区道路、北街小巷、城乡结合部等部位清扫保洁，生活垃圾清运、机械化清扫、洒水冲洗作业以及环卫设施消杀力度，持续改善城区环境卫生质量；提倡垃圾分类收集，增强市民文明意识，自觉维护城市形象。

2.制作安装违章停车提示牌，规划设置机动车、非机动车临时停车位，对市民引导教育，创建文明有序的道路交通环境。

3.安装便民信息栏，给微信息、小广告安家，去除城市牛皮癣；规划临时瓜果、蔬菜摊点，疏堵结合，还路于民。

4.开展大型门头、牌匾安全隐患排查整治专项行动，增强市民安全感。

5.加强城区公厕管理，严格执行24小时开放制度，杜绝出现公厕“下班”或锁门现象，确保如厕环境干净整洁、无异味，切实提高服务水平和质量。

6.完善“12345”民呼必应工作管理机制，及时解决市民、商户反映的热点、难点问题。

（三）落实重点事项，重点问题督办机制

领导小组办公室组织落实主动服务事项的监督检查，对主动服务事项通过检查资料、问题解决情况，调查问题结果，及时总结经验，把监督检查、整改落实贯穿始终，坚持即知即改、立查立改、边督边改。对于企业反映强烈、市民反复投诉和人大代表、政协委员反馈的问题进行重点督办，实行销号整改、促进城管系统服务经济发展工作取得明显成效。

四、相关要求

（一）增强服务意识。落实好优化营商环境、服务经济发展工作。要组织干部职工认真学习县委县政府有关优化经济环境的文件，并结合本单位实际和自身工作情况进行对照自查，增强优化经济发展环境的紧迫感与责任感。

（二）强化服务举措。在工作中牢记并遵守“六不准”，不断增强全局干部的大局意识、服务意识和亲商、亲民意识，努力形成时时维护经济环境、事事体现发展环境、人人投身优化环境的浓厚氛围，切实营造一个文明开放的政务环境，树立城管依法行政良好形象。

（三）认真自查自纠。要组织干部职工自觉结合岗位特征，梳理自身工作在涉及服务对象方面是否存在相关问题，对于确实存在的问题，要深刻反省，查找原因，对症施治，落实整改。

（四）建立长效机制。着重解决服务经济发展中存在的突出问题，推进简政放权、放管服结合、优化环境等各项制度的创新。建立健全帮扶企业、服务企业的长效机制，为我县建设“四强县”，迈入全国“一百强”作出应有的贡献。

2023年5月22日