2012年政府工作报告

宝丰县十四届人大一次会议

政府工作报告——2012年4月9日在县十四届人大一次会议上

宝丰县人民政府代理县长　张庆一

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是宝丰发展历程中极不平凡的五年，也是经济社会发展取得巨大进步的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，沉着应对多种复杂局面，加快转变经济发展方式，求真务实，开拓创新，较好地完成了十三届人大确定的各项目标任务，发展质量越来越高，发展后劲越来越足，发展道路越来越宽。

——五年来，我们致力于提升实力，县域经济实现新跨越。2011年，全县生产总值完成204.2亿元，是2006年的2.69倍，年均增长14.3%。固定资产投资141.6亿元，是2006年的5.57倍，年均增长41%。财政收入完成13.08亿元，是2006年4.07倍，年均增长32.4%。公共财政预算收入8.03亿元，是2006年的3.2倍，年均增长26.3%。规模以上工业企业增加值110.4亿元，是2006年的6.13倍，年均增长25.1%。社会消费品零售总额27.9亿元，是2006年的2.32倍，年均增长18.3%。各项存款余额达到81.46亿元，各项贷款余额达到36.98亿元。在第十一届全国县域经济基本竞争力评价中，我县位居全国313位，比2006年前移了67个位次。连续五年荣获全市发展县域经济和非公有制经济先进县。

——五年来，我们着眼于调整结构，发展方式实现新转型。2011年，三次产业分别完成增加值14.7亿元、141.8亿元和47.7亿元，二、三产业比重比2006年提高3.5个百分点。结构调整步伐加快，以京宝焦化、海星化工、大地水泥、洁石建材等为代表的传统优势产业，已基本完成转型升级；以恒基伟业、河南亿盛、海尔冰箱、旭原不锈钢、大香山物流中心等为代表的新兴产业，已经形成强大的产业聚集态势；以宝丰酒业、伊利乳业、源源乳业、冯异醋业等为代表的食品加工业，已经形成了较大的产业规模。集聚区建设成效显著，累计完成基础设施投资15.6亿元，基本实现区内基础设施全覆盖；入驻企业88家，从业人员2.2万人，主营业务收入96.5亿元，南部产业集聚区被评为“河南省十快产业集聚区”，被确定为省级高新技术产业开发区。产业集聚区已成为推动县域经济转型的重要平台和加速县域经济发展的重要引擎。

——五年来，我们注重于统筹推进，城乡面貌实现新变化。累计投资8.6亿元，完成了引水入城、引气入城、北二环、西二环、长安大道宝丰段等城市基础设施建设，城区建成区面积由14.06平方公里增加到18.4平方公里，城镇人口由13.2万人增加到16.5万人，城镇化率由26.8%提升到32.73%。巩固了国家卫生县城创建成果，成功创建为国家园林县城和省级文明县城，城区面貌焕然一新。乡镇“六个一”工程建设扎实推进，镇区面貌明显改观。切实加强农村基础设施建设，农村面貌发生了较大改变。五年来支农资金累计投入5.73亿元。粮食生产连续5年获得丰收。完成大面积造林8.96万亩，森林覆盖率达到19.24%，比2006年提高6.6个百分点，成功创建为省级林业生态县。五年来建成各类规模养殖场163个、养殖小区36个，成为全省奶牛养殖大县、畜牧养殖重点县。新增改善灌溉面积15.3万亩，被确定为省小型农田水利建设重点县；完成南水北调工程移民安置1.85万人，荣获全省试点移民搬迁后续工作综合评定第一名。“万村千乡”市场工程覆盖96%的行政村，获得全国“万村千乡”市场工程先进集体。规划了南石线新农村建设示范带，新农村建设累计完成投资3.7亿元，启动建设33个中心村，建成新民居1972套。新修城乡道路759.6公里，40公里的环城公路已基本完成，被授予全省城乡基础设施建设先进县。

——五年来，我们努力于激发活力，开放水平实现新提升。全力推进招商选资，重点瞄准投资规模大、带动能力强的新兴产业项目招商，先后引进了北京恒基伟业、大唐风电、中平能化、海尔冰箱、法国依视路等一批大品牌、大企业。五年来共引进区外资金项目527个，累计利用区外资金568.8亿元，实际到位资金325亿元，实际利用外资2695万美元。连续两年获得全市招商选资先进单位、全市对外开放先进单位。实施了企业规模扩张战略，新组建民营企业集团11家，大地集团、洁石集团、亚坤集团、宝粮集团进入国家大型企业行列，泓利焦化在美国成功上市。实施总部经济战略，规划占地300亩的总部经济园正在加快推进。支持企业依靠科技创新，提升内生动力，设立了1000万元的科技创新发展基金，成为国家科技富民强县试点县，被评为全国科技进步先进县。不断优化经济发展环境，实施“两个零接触”和全程代办等服务新措施，连续五年被授予“全省优化经济发展环境工作先进单位”。

——五年来，我们专注于繁荣文化，“宝丰现象”实现新拓展。文化创意产业园、马街书会民俗文化园、赵庄魔术大观园、汝瓷文化产业园、香山观音文化园等项目正在加快建设，曲艺休闲小镇、魔术休闲小镇等工程全面启动，尖山坡省级爱国主义教育示范基地、特色文化街等项目已经建成。马街书会、赵庄魔术被确定为河南省民俗经典，汝瓷烧造技艺被确定为国家级非物质文化遗产。成功举办了第三、四、五届中国宝丰魔术文化节，隆重举办了第八届金菊奖·第五次全国魔术比赛。设立了300万元的魔术演艺发展基金，联合河南卫视创建《魔亦有道》栏目，配合中央电视台制作了《魅力宝丰》专题片，开发和创新了一大批魔术节目。全县民间演出团体达到1400多个，从业人员达到5.5万人，年创收入9.6亿元，文化产业增加值完成5.08亿元。被授予全国文化建设先进县、中国魔术之乡、中国民间文化艺术之乡，被评为全省十大文化强县和文化产业发展先进县，被确定为“省级文化改革发展试验区”。

——五年来，我们着力于改善民生，社会事业实现新进步。先后实施了中小学和敬老院降温取暖、千户农民进城计划、村村通有线电视、村村通自来水、村村建路灯、村村建体育设施等工程。大力发展教育事业，扎实推进“学前教育三年行动计划”和乡乡建幼儿园工程；免除了高中统招生学杂费、住宿费，对宝丰籍考取硕士以上研究生给予生活补助；高中教育成效明显，高招成绩连续5年在全市名列前茅，县一高被评为省示范性高中。体育事业蓬勃发展，连续三年被评为全国全民健身先进单位。卫生工作成效显著，在全省率先设立了300万元的大病救助基金，完成了县人民医院、中医院病房楼的新建和乡镇卫生院病房楼的扩建，荣获全国基层中药工作先进县、全国公共卫生服务第三名。人口计生工作健康发展，先后获得全国计划生育优质服务先进县和全国计划生育协会工作先进县。社会保障体系进一步完善，被确定为城乡居民社会养老保险试点县，城乡社会养老保险制度在全市率先实现全覆盖；实施住房保障工程，建成经济适用房700套，廉租房120套，公租房396套。开展安全生产专项整治活动，荣获全市安全生产先进县、煤矿兼并重组工作先进县；妥善解决群众反映的热点、难点问题，荣获全省信访工作成效显著县；不断加强社会治安综合治理，荣获全省平安建设显著进步县。环境保护工作成效显著，荣获全国第一次污染源普查先进县，连续五年被评为全市秸秆禁烧暨综合利用优秀单位。大力开展“法治宝丰”建设，荣获全省“五五”法制宣传教育和依法治理工作先进县。统计基础规范化建设取得新成绩，第六次全国人口普查全面完成。同时，土地、双拥、审计、物价、邮政、气象、通信、烟草、供销、民族宗教、人防、档案、史志、侨务、盐业、工商、保险等工作也都取得了新的成绩。

五年的发展令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的奋进历程，四点体会极为深刻：

一是必须坚持科学发展，开拓进取。五年来，我们始终坚持以科学发展为主题，贯彻落实科学发展观，明确发展思路，加快经济结构调整。以项目建设为抓手，以集聚区建设为平台，以招商选资为突破口，努力发挥自身优势，着力破解发展难题，经济社会呈现出良好的发展势头。

二是必须坚持务实创新，勇于担当。五年来，我们始终坚持用创新助推实干，用实干激励创新；始终牢记人民群众的信任和重托，尽心履职，勇于担当。全县上下精诚团结、真抓实干，形成了强大的凝聚力、创造力和战斗力，确保了全县各项发展目标圆满完成。

三是必须坚定发展信心，绿色统筹。五年来，我们始终坚持发展绿色经济。北部煤化工循环经济产业园、西部建材工业园，尤其是南部产业集聚区内的新能源、加工制造、现代物流等新兴产业，已经形成强大的产业集聚态势。我们提出的“建五宝、争百强，三化协调发展奔小康”的奋斗目标，就是一个大统筹，必须坚定不移地坚持好、落实好。

四是必须坚持民生至上，和谐共建。五年来，我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，实施了一大批重点民生工程，投入之大，效果之好，极大地激发了广大群众参与经济社会建设的积极性和创造性。我们正确处理改革、发展与稳定的关系，全面加强新时期群众工作和社会管理工作，营造了良好的发展环境，赢得了全县和谐稳定的大好局面。

盘点过去五年的工作，我们取得了辉煌成就，谱写了我县经济社会发展的新篇章，为提前全面小康奠定了坚实基础，值得全县50万人民骄傲和自豪，也激励着我们要更加扎实工作，更加开拓进取，更加全心全意地为全县人民谋福祉！这些成绩来之不易，主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届县四大班子领导的呕心沥血，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于全县50万人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向在宝丰工作过的老领导、老同志，向工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵和公安民警，向民主党派人士，向离退休老干部，向在宝投资兴业的县内外企业家，向关心支持我县经济和社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

五年的成绩来之不易，存在的问题也不容忽视。回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是经济总量依然偏小，新兴支柱产业仍在起步阶段；二是结构调整的任务依然艰巨，转变发展方式任重道远；三是信访稳定压力巨大，社会和谐面临的形势十分复杂；四是政府职能转变还不到位，少数干部事业心、责任心、使命感不强，工作作风、行政效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年政府工作的总体思路和奋斗目标

今后五年，是我县加快转变经济发展方式的攻坚阶段，也是我县推进“建五宝，争百强，三化协调发展奔小康”的关键时期。站在新的历史起点，抓住机遇，乘势而上，奋力实现发展规模、发展层次和发展水平的新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和艰巨任务。

今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，坚持“四个重在”和“学、比、看”实践要领，按照转中求快的总基调，突出抓好项目建设、集聚区建设、招商选资和改善民生四项工作重点，加快培育主导产业，大力发展文化产业，积极构建和谐社会，不断探索“三化”协调发展新路子，建设富强宝丰、幸福宝丰、生态宝丰、文化宝丰、和谐宝丰，跻身全国百强，提前全面小康。

今后五年全县经济社会发展的主要奋斗目标是：

（一）持续提升经济实力，着力建设富强宝丰。强化新型工业化的主导作用，以产业集聚区为平台，实施项目带动战略，大力培育支柱产业，进一步提升经济总量，提高发展质量，促进县域经济跨越发展。力争“十二五”末，生产总值达到330亿元，年均增长16.2%；公共财政预算收入突破20亿元，年均增长26.2%；固定资产投资300亿元，年均增长22.5%；规模以上工业增加值160亿元，年均增长16.8%。

(二)统筹推进城乡发展，着力建设幸福宝丰。推进城乡一体化建设，加快城市建设和发展，按照以城带乡的发展思路，加速新农村建设步伐，大力开展民生工程建设，实现城乡经济共同繁荣、城乡居民共同富裕。力争“十二五”末，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到27000元和16000元，年均增长17.1%和19.4%；人均住房面积达到35.6平方米；城镇登记失业率控制在4.5%以下；公众幸福感指数达到95%以上。

(三)切实加强环境保护，着力建设生态宝丰。深入推进节能减排工作，注重用生态理念发展产业、用产业理念建设生态，正确处理环境保护与经济发展的关系，深入开展环境整治活动，建设宜居宜业的新城镇，打造生态绿色的新宝丰。力争“十二五”末，森林覆盖率和城镇绿化率达到26%和50%；环境质量指数达到92.3%；绿色产业增加值占GDP的比重达到50%。

(四)加速发展文化产业，着力建设文化宝丰。牢牢抓住中央推进文化体制改革、促进文化大发展大繁荣的战略机遇，加大财政投入力度，加快文化项目建设进度，显著提升文化产业在第三产业中的比重。大力促进城乡文化服务的均等化，提高城乡居民的文化素质、文明程度，丰富群众的精神文化生活，真正实现文化大县向文化强县的转变。力争“十二五”末，文化产业增加值占生产总值比重达到8%。

(五)更加注重改善民生，着力建设和谐宝丰。进一步加大民生工程实施力度。创新管理方式，提升管理水平，完善社会管理体制机制，加大技防设施投入，加强巡防队伍建设，显著提升社会治安综合治理水平，提高人民群众的安全感。认真做好新形势下的群众工作，维护人民群众的根本利益，创造和谐安定的社会环境。力争“十二五”末，公众安全感达到95%以上；社会安全指数达到97.5%；基本社会保障覆盖率达到99.1%。

通过建设富强宝丰、幸福宝丰、生态宝丰、文化宝丰、和谐宝丰，“十二五”末，力争跨入全国百强县。

各位代表，五年的蓝图宏伟而壮丽，奋进的任务光荣而艰巨。要实现上述目标，必须自我加压，快速发展；必须争先创优，赶超发展；必须调整结构，科学发展。我们坚信，只要全县上下凝神聚力、共谋发展，我们的宏伟目标一定能够实现！

三、2012年主要工作

按照县委经济工作会议精神，根据今后五年政府工作的总体思路和奋斗目标，今年经济社会发展的预期目标是：

——地区生产总值增长13.1%；

——公共财政预算收入增长15%；

——固定资产投资增长24%；

——社会消费品零售总额增长18%；

——居民消费价格涨幅为4%左右；

——城镇登记失业率控制在4.5%以内；

——人口自然增长率控制在5.5‰；

——城镇居民人均可支配收入增长12%；

——农民人均纯收入增长14%；

——城镇化率提高4个百分点；

——节能减排完成市下达任务。

今年要突出抓好以下八个方面的工作。

（一）着力推进新型农业现代化，加快农业发展方式转变。

抓好粮食生产。加快闹店、石桥、李庄3个乡镇土地综合整治项目；新增农机总动力1万千瓦；继续实施小麦、玉米高产“百千万”示范工程，建立2个万亩高产示范方、12个千亩高产示范方和319个百亩高产示范方，高产创建面积稳定在10万亩以上，粮食总产量确保在22万吨以上。

加快农业项目建设。加快农业核心区建设，进一步扩大冯异醋业谷子、宝酒公司高粱等基地规模，加快宝粮粮食深加工产业园、红英科技示范园、伊人天香香味农场、蓝博无公害蔬菜基地等项目进度。扎实做好国家农作物区域试验站、省奶牛大县、省农产品物流园和省生物预警与控制区域站等项目申报工作。做好商酒务镇1万亩土地治理项目建设和3个贫困村整村推进项目建设。

大力发展林业。推进采矿区生态恢复工程，初步建立西部山区生态自然保护区，提前谋划南水北调生态长廊工程，启动城北虎狼爬岭余脉生态防护林工程。建成南石线等绿色长廊。完成大面积造林1.65万亩，全县林木覆盖绿率达到19.45%。

加快农业产业化。规划建设农业产业集聚区，打造六个农业产业化集群。积极鼓励土地流转，新增流转面积1.5万亩；在香山寺以北、以观音大道为中轴，建设大香山万亩现代农业示范园。全年新增市级以上农业产业化龙头企业14家、农业专业合作社20家，新建300头以上奶牛养殖场（小区）3个，新建标准化规模养殖场13个。

拓宽农民增收渠道。大力发展特色高效农业，增加农民土地收入；鼓励发展种植业、养殖业、农产品加工业、文化演艺业，增加农民创业收入；加强农民劳动技能培训，全年新增转移农村劳动力8000人，引导农民就近就业，增加农民工资性收入。

（二）着力推进新型工业化，加快产业结构优化升级。

强力实施项目带动。全年计划安排千万元以上项目160个，总投资551.88亿元，完成投资164.83亿元。确保贝利德太阳能电池组件、航瑞碳化硅制品等19个亿元项目建成投产；确保平煤神马一期20万吨己内酰胺、恒基伟业1万吨单晶铸锭等25个亿元项目有明显建设进度；确保晋阳科技1万台风光发电设备、亚坤实业40万吨节能保温材料等一批亿元项目尽快开工建设。

加快推进产业集聚。按照保快争强的要求，5家以上企业开工建设总部大楼。创建河南省环境友好型示范产业集聚区。全年三个产业集聚区力争完成固定资产投资150亿元以上，实现主营业务收入180亿元，其中南部产业集聚区争取固定资产投资和主营业务收入突破双百亿，综合排名进入全省20强。

培育壮大新兴产业。以恒基伟业、亿盛光伏、恒瑞碳化硅等为依托，打造河南中部有影响力的新能源产业基地；以京宝焦化、海星化工等为依托，打造全省有影响力的煤化工产业循环基地；以旭原不锈钢、河南飞宇、海宝实业等为依托，打造全省知名的加工制造业基地。继续实施科技兴县战略，新增高技术企业3家，高技术产业增加值完成8000万元。确保绿色产业增加值占GDP的比重达到36.83%。

（三）着力推进新型城镇化，加快城乡一体化发展水平。

加强南部新城建设。按照平顶山新区建设的总体规划，高标准编制完成南部新城建设与发展规划，搞好与旧城区建设规划的对接工作。南部产业集聚区发展空间拓展到15平方公里。进一步完善基础设施，完成10万平方米公租房主体框架，基本完成豫02线以东路网及配套设施建设，开工建设管委会办公楼、金融服务大厅、幼儿园、社区医疗机构等配套设施，提高南部新城的吸纳和承载能力，加快平宝一体化进程。

加快老城改造步伐。高标准规划并尽快开工建设特色商业区。完成文峰路西延、迎宾大道西延、为民路北延、中兴路南延等工程，开工建设河阳路、前进路东段。对平宝路、泰安路等县城主次干道和背街小巷路面进行全面整修。搞好净肠河下游段、玉带河上游段及新修道路绿化美化工作。完成笔山森林公园以及文峰路绿化、为民路中段绿化，净肠河公园、迎宾花园、植物园水系等改进工程。铺设天然气管道6公里，确保天然气入户1000户以上。

提升创建工作水平。完善精细化管理长效机制，实施城市美化、净化和畅通工程，巩固扩大国家园林县城、省级文明县城创建成果，启动创建国家文明县城工作，做好国家卫生县城复审前期准备工作。新增省级园林单位3个、园林小区2个；新增省级卫生先进单位14个、卫生村3个。

加快新农村建设。高标准编制完善中心镇建设总体规划，全面完成“六个一”工程。着力打造南石线新农村建设示范带，新启动16个中心村，建成新民居2000套，完成入住1000户以上。继续实施千户农民危房改造工程。深化“百企帮百村”活动，强力推进老龙窝“三化”协调发展实验区建设。做好农村环境连片综合整治工作。

（四）着力推进招商选资工作，加快激活县域经济活力。

创新招商体制机制。从各乡镇、与招商密切相关的县直单位和县委、县政府机关中选派一批干部专职招商。深入开展“招商选资项目落地年”活动。强化务实招商，把引进项目和资金的实效纳入目标考核体系。努力提高合同履行率、资金到位率和项目开工率。进一步落实“两个零接触”等优质服务承诺，打造办事效率最好、企业成本最低、产业配套最全的招商选资洼地。

加大招商选资力度。发挥好乡镇招商主体、招商专职干部和外来投资企业协会的招商作用。积极参加第四届华合论坛等国家、省市重大招商引资、经贸洽谈活动。突出招大引强，围绕新能源、加工制造、煤化工、新型建材、食品和文化等主导产业，加强与世界500强、国内500强和有强力带动作用的行业龙头企业的对接，引进1-2家知名品牌企业，引进一批固定资产投资在亿元以上的项目，争取利用区外资金突破110亿元，境外资金1200万美元。

培育本地民营经济。继续做好本地民营经济培育工作，新增1—2家大型企业，新组建1家民营企业集团，新增15家规模以上工业企业。认真落实小微企业行政事业性收费减免等支持政策，建立小微企业发展扶持专项基金。发放无息小额担保贷款4000万元，建设特色工业企业创业园，小微企业同比增长5%以上。

（五）着力推进基础设施建设，加快提升“三化”协调发展支撑能力。

完善交通网络格局。开工建设南三环、中华汝瓷大道、东五环，完成省道宝丰至李庄段、平郏路二期、平汝路、迎宾馆至渡槽段二期改建工程。新建和改建农村公路项目7个33.8公里，进一步提升交通承载能力。

加强能源建设。建成产业集聚区110千伏变电站和2个35千伏变电站，以及京宝焦化新奥新能源LNG项目，开工建设大唐·宝丰红石山风电场工程、中石油平顶山分公司宝丰成品油库等项目。

进一步完善水利设施。建设完成小型农田水利重点县项目，抓好石河一期治理、6座小二型水库除险加固工程，完成毛旗营水闸、闹店水厂和南水北调配套设施建设任务，开工建设南水北调配套水厂。

推进公共设施建设。新建1座垃圾处理场，开工建设2座污水处理厂，完成县城污水处理厂扩建、城区污水管网扩建工程，新建8座公厕和压缩式垃圾中转站以及2000座农村无害化厕所。

加快九大基础设施工程建设。完成人民路西延、东湖建设、净肠河及玉带河治理、五岳生态公园等工程，基本完成平西火车站改造工程，香山路及人民路东延、北环路改造工程有明显进度，旧城保护、赵庄魔术文化风情小镇和马街曲艺休闲小镇完成规划，争取年内开工。

加强土地管理。储备土地6000亩，出让土地4000亩以上，保障项目建设用地。

（六）着力推进财税金融服务体系建设，加快提升财力保障水平。

不断壮大财政实力。落实财税和招商引资等优惠政策，支持重点项目建设，涵养培植税源。加强对建筑房地产、交通运输等行业的税收征管，加大重点企业、重点纳税大户的监控，应征尽征，提高税收质量，公共财政预算收入增长15%，税比提高两个百分点。进一步加大政策性项目资金争取力度，全年争取上级资金增长20%，增加县域经济发展可支配财力。深化财政体制改革，集中财力保重点办大事，确保民生、九大基础设施工程、新农村建设、产业集聚区建设和信访稳定等方面的支出，公共财政预算支出增长18%。

继续深化银企合作。创新金融服务方式，重点支持县域主导产业的发展。金融机构各项存款余额增长10%，新增贷款15亿元以上，存贷比提高到50%以上。争取一家企业进入上市审批，3家企业进入省、市上市企业后备资源库。引进一家股份制商业银行。成立1家小额贷款公司。加强投资担保公司及小额贷款公司的监管，确保合规经营。

大力发展服务业。重点发展现代物流、商贸、金融、物业管理等现代服务业。建成大香山农产品物流园，开工建设平西集装箱专办站、动漫影院、五星级酒店、美凯龙家居广场、欧亚达商贸城等商贸项目。加快苏宁电器、九头崖超市等大型商贸企业入驻宝丰。加快农村市场流通体系建设，在乡镇及中心村新增大型超市和物流中心4个。鼓励生产性企业设立销售公司。第三产业增加值达到65亿元，占GDP比重达到26%。

（七）着力发展文化产业，加快文化资源大县向文化强县跨越。

发展文化产业。加快文化创意产业园建设进度，民间演艺中心、中原解放纪念馆、曲艺茶楼等尽快建成投入使用，文笔山儿童乐园等工程全面启动。加快清凉寺汝官窑大遗址公园规划建设进度，完成展示大厅等重点工程。完成文庙、贾复庙等历史文化遗产的整修工程。扶持发展红色旅游文化，对中共中央中原局、中原军区司令部、中原大学旧址进行抢救性修复。建设香山寺北大门，打通宝丰进入香山寺的便捷通道。

繁荣文化事业。大力发展“一村一品”特色文化。推进电影、戏剧惠民工程，实现行政村每月一场电影、中心村每季一场大戏。实施电影、魔术进敬老院、进校园工程。推进村级文化设施建设。建成86个农家书屋，实现农家书屋全覆盖。完成《汝瓷志》、《宝丰年鉴》（2012卷）编纂工作。免费开放县文化馆、图书馆，开工县综合档案馆，建成县博物馆、科技馆。

加大文化投入。设立文化产业引导基金，鼓励文化创新，培育和扶持一批魔术、曲艺、汝瓷等方面的文化领军人物，打造知名品牌，拓展宝丰文化现象。

（八）着力保障和改善民生，加快构建和谐社会。

今年，县财政计划安排民生支出9.54亿元。重点实施十项民生工程：

实施“村村通客运班车”试点工程，年内完成60个村，方便人民群众出行；

实施“村村修水泥路”工程，年内完成12个村，改善农村交通条件；

实施“村村建互助家园”试点工程，年内完成30个村，确保60岁以上老人老有所养；

实施“村村建体育队”工程，年内完成67个中心村，力争三年实现全覆盖；

继续实施“村村通有线电视”工程，年内完成80个村，基本实现全覆盖；

继续实施“村村通自来水”工程，年内完成30个村，确保农民群众吃水安全；

继续实施“村村建路灯”工程，年内完成60个村，力争三年实现全覆盖；

继续实施“生态村”建设工程，年内完成30个村，美化农村生活环境；

继续对宝丰籍大学生考取硕士以上学历给予生活补助；

继续实施“千户农民进城计划”等民生工程。

搞好教育体育工作。积极实施学前教育，乡镇幼儿园全部建成并投入使用；完成一高新校区建设，新建寄宿制学校2所，争创全省教育强县。建成全民健身中心和体育公园，在城区打造500米健身圈，创建成为全国全民健身示范县。

发展人口计生和卫生事业。统筹解决人口问题，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5.5‰以内，全面启动免费孕前优生健康检查。将新农合和城镇居民医保财政补助标准由年人均200元提高到240元，适当提高报销比例，住院报销封顶线提高至15万元。完成县人民医院整体扩容工程，新增床位300张；县精神病院建成启用。80%以上行政村纳入乡村卫生服务一体化管理。推行家庭医生上门服务，标准化村卫生室全部实施基本药物零差价销售。

提高社会保障水平。探索便民服务机制，建成集新农合、新农保、工伤保险、医疗救助、临时救助等一体化的便民服务大厅。加大养老、医疗、失业、生育、工伤保险扩面力度，增加社会保险覆盖面。加强残疾人服务体系建设，对有治愈希望的残疾人进行免费救治。建成县福利中心。实施高龄老人补贴，对全县90岁以上老人每月发放生活补贴100元，100岁以上发放补贴200元。做好城乡低保动态管理，应保尽保，低保保障率达到11%、4.56%。扩大就业再就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。开工经济适用房400套，公共租赁房1260套，完成西苑廉租房小区和博诚和谐园的配套设施建设。

确保社会大局稳定。畅通群众利益诉求表达渠道，扎实做好信访工作。深化平安创建活动，提高人民群众的安全感。加强矿山、消防、学校、交通、食品药品等重点行业和领域安全生产监管，坚决杜绝重特大事故发生。深化“质量兴县”战略，做好县长质量奖评选表彰工作。

统筹发展各项事业。提高妇女儿童发展和权益保障水平。大力推进依法治县，全面实施“六五”法制宣传教育和依法治理工作。扎实推进思想道德建设和精神文明创建。完善双拥机制。加强国防教育。强力推进统计“四大工程”建设。认真抓好双拥、邮政、气象、供销、工商、侨务、盐业、档案、宗教等工作。

四、加强政府自身建设

宏伟的发展目标，艰巨的发展任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须更加勤勉工作，不断提高行政效率和行政水平，努力建设人民满意的政府。

（一）坚持不断学习，建设学习型政府。在政府系统大兴学习之风、调研之风，从领导干部做起，突出发展主题，倡导自觉学习，强化各类培训，不断提高政府工作人员，特别是各级领导干部的政治理论素养、服务发展能力和开拓创新水平。引导各级干部紧紧围绕全县工作大局，进一步解放思想，转变观念，深入基层走访群众，积极开展调查研究。

（二）坚持求真务实，建设高效型政府。在政府系统倡树高效一流的工作作风，提高政府工作的满意度。健全重点工作推进责任制和督办查办制，推行“马上办、现场办、限时办”工作制度，对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，确保落实到位。

(三）坚持依法行政，建设法治型政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各阶层人士和各人民团体的意见，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。严格执行行政执法责任制和过错责任追究制，扎实开展文明执法建设年活动。加强政务公开和政府信息公开，推进公共权力公开透明运行。

（四）坚持勤政为民，建设服务型政府。发挥好县长热线、政府信息网、县行政服务中心等服务平台作用，积极推进乡镇服务中心和电子政务建设，为基层和群众提供便捷服务。开展争做“人民满意的公务员”活动，深入基础、深入群众，针对事关民生的难事、急事和基层、企业急需解决的问题，不推诿、不扯皮、不刁难，多做雪中送炭的工作，多办攻坚克难的事情。

（五）坚持廉洁从政，建设廉洁型政府。加强对财政资金、重大投资项目、土地拍卖、政府采购、国有资产资源经营管理等重点领域的监管，真正做到用制度管权、管财、管事、管人。进一步推进廉政风险防控工作，落实党风廉政建设一岗双责制度，建设廉洁奉公队伍，打造廉洁勤政政府。

各位代表，新的一年，新的征程。发展时不我待，形势催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，解放思想、求真务实，勇于担当、奋力拼搏，全面完成各项目标任务，为实现“建五宝，争百强，三化协调发展奔小康”奋斗目标作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

宝丰县十四届人大一次会议秘书处