2013年政府工作报告

宝丰县十四届人大二次会议政府工作报告

（2013年1月13日在县十四届人大二次会议上）

宝丰县人民政府县长　张庆一

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

刚刚过去的一年，是宏观经济下行压力加大、矛盾困难较多的一年，也是我县经济逆势发展、取得不平凡业绩的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下牢牢把握主题主线，紧紧盯住“建五宝，争百强，三化协调发展奔小康”奋斗目标，锐意进取，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。

2012年主要经济社会发展指标持续平稳较快增长。预计全县生产总值完成226.8亿元，增长13.2%；规模以上工业增加值117.5亿元，增长18%；全社会固定资产投资178.9亿元，增长24%；社会消费品零售总额32.9亿元，增长17.8%；地方财政收入16亿元，其中公共财政预算收入9.24亿元，增长15.1%；城镇居民人均可支配收入15806元，增长13%；农民人均纯收入9023元，增长14.5%。主要经济指标继续位居全市前列，连续六年荣获全市发展县域经济先进县。在2012年9月份公布的全省县域经济综合实力排序中，我县排名第28位，首次跨入全省三十强。

一年来，我们突出抓好了以下重点工作：

（一）着力转变发展方式，富强宝丰建设实现新突破。项目建设快速推进。全县千万元以上重点项目当年完成投资175亿元，建成千万元以上重点项目82个，总投资83.5亿元，其中，亿元以上项目16个，总投资50.7亿元，主要有京宝焦化、五星石墨二期、新奥新能源、大地集团矿渣微粉等项目。恒基伟业太阳能电池生产线、洁石焦化90万吨捣固焦等64个亿元以上项目正在建设。中材环保除尘设备、中投物流园、大地集团五星级宾馆等18个亿元以上项目即将开工。产业集聚区建设全面加快。规划面积扩大到12.1平方公里，路网、污水处理厂、公租房等配套设施建设正在有序推进。预计完成固定资产投资81.66亿元，增长18.7%；实现主营业务收入77.6亿元，增长40%。农业基础地位更加坚实。新创建小麦、玉米高产粮田万亩方3个、千亩方13个、百亩方319个，粮食总产量达22.4万吨，实现九连增。蔬菜种植面积11.8万亩。烟叶种植面积2万亩，带动烟农增收5812万元。新增流转土地1.5万亩，红英高科技示范园、派铌迩农牧生态园等一批现代规模化种植基地初步建成。实施了省小型农田水利建设重点县项目、净肠河下游治理、水库除险加固等工程，新增灌溉面积2.8万亩。伊利乳业二期建成投产，年加工能力达到10万吨；新建300头以上奶牛养殖场3个，鲜奶年产量突破8万吨，成为全省奶牛养殖大县。品牌招商成效显著。围绕六大主导产业，引进市外资金项目67个，总投资204.2亿元，实际到位市外资金156亿元，引进境外资金1200万美元。第四届华合论坛成功签约项目6个，总投资63.3亿元，位居全市第一。苏宁电器、九头崖、德信泉等商贸企业入驻我县。出口创汇完成379万美元，增长24.5%。科技创新成绩突出。奖励资助自主创新先进企业和个人448万元，冯异醋业成为省级米醋酿造工程技术研究中心，省级水泥产品质检中心正在建设，授权专利62件。

（二）着力保障和改善民生，幸福宝丰建设取得新成效。全年民生事业支出达到13.63亿元，占公共财政预算支出的70.09%。民生工程建设进展顺利。“村村建互助家园”完成31个村，“林业生态村”建设完成30个村，“村村通客运班车”完成60个村，“村村修水泥路”完成50.3公里，“村村建体育队”完成70个村，“村村通有线电视”完成80个村、覆盖率达到80%以上，“村村通自来水”完成57个村，“村村装太阳能路灯”完成65个村，“千户农民进城计划”审核批准372户，对宝丰籍大学生考取硕士以上学历发放生活补助484.5万元。城市承载能力显著提升。平西火车站广场改造完成拆迁420户，东湖公园、五岳生态公园初具形象。完成了东五环、迎宾大道西延一期、为民路北延桥梁等建设工程；实施了父城路、前进路等县城主次干道和20条背街小巷路面整修；完成了迎宾大道、人民路景观提升，北二环、西二环绿化，迎宾大道环岛改造等工程；人民路东延及郑尧高速出入口改迁正在建设；人民路西延和北环路、香山路两侧改造提档已完成规划设计；旧城保护规划通过评审。中心镇建设稳步推进。完成投资1.12亿元，整修道路23条，建设广场3座，农贸市场2座，绿化面积达到4.5万平方米。新型农村社区建设速度加快。完成投资3.86亿元，新启动社区16个，建成新民居2301套，入住农户1150户。老龙窝三化协调发展实验区正在加快建设。城乡基础设施不断完善。完成了金孟线宝郏路大修，南石线宝丰段大修正在施工。完成县乡公路建设33.8公里，中桥改造6座。村级基础设施建设争取“一事一议”财政奖补资金1527万元。就业和社保工作进一步加强。新增城镇就业5483人，下岗失业人员再就业1092人，实现农村劳动力转移就业8357人。医疗、失业、工伤、生育等保险实现市级统筹，企业离退休人员养老金月人均增资221元。在全市率先为1363名90岁以上高龄老人发放生活津贴93.32万元，社会福利中心即将投入使用。公租房一期1950套主体建成，经济适用房736套已交房，农村危房改造完成1800户。教育体育事业蓬勃发展。3所乡镇中心幼儿园投入使用，其余10所乡镇中心幼儿园和县一高新校区基本建成。平顶山魔术艺术职业学院通过验收，被省政府纳入高等教育“十二五”发展规划。全民健身中心体育馆基建部分已完工，为34个行政村配备健身器材，实现了乡镇、行政村体育健身工程“双项全覆盖”。卫生计生事业成绩显著。县卫生监督所、120指挥中心投入使用，县精神病院综合楼基本完工。新农合补助79万余人次1.19亿元，大病救助基金补助370人513.94万元。低生育水平持续稳定，人口自增率控制在4.5‰以内。

（三）着力提升文化软实力，文化宝丰建设迈出新步伐。文化产业进一步发展。文化创意产业园累计完成投资1.65亿元，民间演艺中心主体工程已完工，曲艺茶楼投入使用；香山寺北大门已建成，观音文化园区主题公园、清凉寺汝官窑大遗址公园展示厅和马街书会文化景观正在加紧建设。预计文化产业实现增加值5.8亿元。文化事业进一步繁荣。成功举办了马街书会全国曲艺邀请赛等系列活动。在全市率先启动了“百城万场”群众文化活动，组织各类演出168场，送戏下乡95场，完成农村电影放映3660场、校园电影969场。新建农家书屋76家，基本实现行政村全覆盖。文化品牌进一步彰显。时任中共中央政治局常委李长春及中央、省、市领导亲临我县视察指导文化工作，宝丰魔术演出专场多次在央视播出。

（四）着力保护改善环境，生态宝丰建设有了新进展。林业生态建设加快推进。完成大面积造林2.38万亩，全县林地面积达到18.31万亩，林木覆盖率22%；城市建成区绿化覆盖率47.6%，人均公共绿地面积10.88平方米。新增市级绿化单位2个、绿化小区1个、绿化达标道路3条，国家园林县城创建成果进一步巩固。环境保护成效突出。深入开展重点区域、行业和企业污染整治，完成了石桥、赵庄2个乡镇农村环境连片整治项目。积极推广实施了地温空调、太阳能路灯、建筑节能、淘汰燃煤锅炉等节能工程，圆满完成市下达的节能减排目标。赵庄乡创建为省级生态乡镇，11个村分别创建为省级、市级生态村。连续六年荣获全市秸秆禁烧暨综合利用优秀单位。

（五）着力创新社会管理，和谐宝丰建设取得新成绩。社会治安明显好转。严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为。在城区主要出入口和繁华地段建设治安卡点、警亭6个。新建视频监控平台163个，安装摄像头1893个，视频监控“四网”建设初见成效。295个行政村安装了平安互助网和平安大喇叭，全县技防村覆盖率达到90%，广大群众的安全感不断提升。信访形势总体稳定。认真落实领导干部接访下访、矛盾纠纷排查化解、包案处理等信访工作制度，化解了一批信访积案。深入开展“三联三帮建五宝”工作，解决群众生产生活问题1071个，化解各种矛盾纠纷975起。安全生产态势良好。严格落实安全生产责任制，切实抓好重点行业和领域安全隐患的排查治理，严厉打击私采乱挖违法行为，全年安全生产实现零死亡。

同时，统计、审计、工商、金融、物价、邮政、通信、气象、供销、人防、档案、史志、侨务、盐业、行政服务、民族宗教等工作也都取得了新的成绩。

各位代表！去年在国内外经济形势复杂严峻、我县承受较大下行压力的情况下，全县经济社会发展取得了显著成绩，确实来之不易。主要得益于县委的正确决策、坚强领导，得益于各级各单位的创新工作、真抓实干，得益于广大干部群众的不懈努力、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军驻宝官兵、武警官兵和公安民警，向离退休老干部，向在宝投资兴业的县内外企业家、投资者，向关心支持我县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要更加清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：一是结构性矛盾依然突出。传统产业仍然占有较大比重，新兴产业尚处于发展起步阶段，服务业发展滞后，节能减排压力较大。二是企业市场竞争力仍待提高。受宏观经济下行压力的影响，部分企业特别是小微企业生产经营困难。三是民生改善任务仍很繁重。城乡基础设施和公益事业欠账较多，群众对就学、就医、就业、社会保障、住房保障等方面还不尽满意。四是部门工作作风有待进一步转变。个别部门服务意识差、行政效能不高，一些干部岗位意识、职责意识淡薄，存在不作为、乱作为等不良现象。对此，我们一定高度重视，认真解决。

二、2013年工作总体要求和主要目标

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为实现“建五宝，争百强，三化协调发展奔小康”奋斗目标奠定基础的重要一年。

今年政府工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十八大和中央、省市委经济工作会议精神，紧紧围绕主题主线，以五宝建设为总抓手，坚持学先进、比创新、看实效，正气实干，转中求进，更加有力地抓好项目建设、集聚区建设、品牌招商三项工作，更加有效地落实城乡建设、改善民生、维护稳定三大任务，努力实现经济社会持续健康较快发展，迈出“建五宝，争百强，三化协调发展奔小康”的新步伐。

主要预期目标是：

——地区生产总值增长10%；

——公共财政预算收入增长11%；

——全社会固定资产投资增长18%；

——社会消费品零售总额增长15%；

——居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；

——城镇登记失业率控制在2.8%以内；

——人口自然增长率控制在5.99‰以内；

——城镇居民人均可支配收入增长13%；

——农民人均纯收入增长13%；

——城镇化率提高2个百分点；

——节能减排完成市下达指标。

实现上述要求和目标，必须围绕“总目标”，把握“总基调”，坚持“五个第一”。围绕“总目标”就是“建五宝，争百强，三化协调发展奔小康”的奋斗目标。把握“总基调”就是转中求进。“转”就是转变发展方式，加快经济结构调整；“进”就是持续保持平稳较快的发展速度，确保在全市的先进位次、在全省持续晋位。坚持“五个第一”就是始终坚持把科学发展作为第一要务，努力实现速度质量并举的高效发展；始终坚持把促进三化协调作为第一追求，积极探索“两不三新”三化协调科学发展之路；始终坚持把保障和改善民生作为第一目标，让城乡群众共享改革发展成果；始终坚持把可持续发展作为第一责任，为群众创造绿色宜居的生活环境；始终坚持把构建和谐作为第一保障，切实维护社会大局稳定。

各位代表！我们坚信，只要全县上下团结一致，创新工作，我们的目标一定能够实现。

三、加快推进“建五宝，争百强，三化协调发展奔小康”进程

今年政府要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）围绕“两个翻一番”目标，突出“三个强化”，加快富强宝丰建设。

强化产业结构调整。加快产业集聚区建设。完成一期10万平方米公租房及豫02线以东路网、供气、供水等配套设施建设；开工建设110千伏、35千伏变电站，万吨垃圾中转站；加快建设科技企业孵化园、污水处理厂和石洼新型社区。推进重点项目建设。计划安排千万元以上固定资产投资项目165个，总投资463亿元，年内完成投资181亿元。建成投产飞宇装备制造、海宝空调洗衣机、国玺超纯金属材料、鑫达智能数控机箱等亿元以上项目。开工建设翔隆不锈钢制造、中材环保除尘设备、雪雨卫浴生产线、中投物流园、煤层气综合利用示范基地等亿元以上项目。储备嘉瑞利德新能源蓄电池、恒基伟业薄膜电池等一批亿元以上项目，争取早日开工。促进第三产业发展。全面启动特色商业区建设，开工以宝酒文化产业园、欧蓓莎商贸城为龙头的一批商贸项目，建设李庄、商酒务等乡镇农贸市场和粮食批发市场，建成乡镇商业中心1—2个。争取完成第三产业增加值65亿元，占GDP比重达到26%以上。做大主导产业。扶持培育一批重点企业和企业集团，发展壮大加工制造、新能源新材料、新型建材、新型煤化工、食品加工等主导产业，大幅提高主导产业占规模以上工业增加值的比重。

强化现代农业基础。推进农业产业化。加快红英高科技示范园、康龙循环养殖产业园、宝粮粮食深加工等农业项目建设，开工建设省农产品物流园、农资物流配送中心、农资高产创建实验基地和蔬菜基地，新增市级以上农业产业化龙头企业3家、各类专业合作社25家。提升农业综合生产能力。引导鼓励土地流转，新增流转土地面积2万亩。继续实施高产创建“百千万”示范工程，打造两个全省一流的高产创建万亩方，粮食产量稳定在23万吨以上。烟叶面积达到3万亩。实施3万人农村安全饮水工程和抗旱应急水源工程，开工建设袁店、河湾等7座水库除险加固、石河二期治理和全国中小河流综合整治试点项目，完成省农田水利重点县项目建设，做好南水北调工程配套水厂建设。提高“富民强县”工程覆盖面。新建标准化养殖场15个，其中万头猪场1个、5000头猪场3个、300头以上奶牛场2个。实施助民增收工程。落实强农惠农富农政策和各项补贴政策，引导农民向二、三产业转移就业，培训农村劳动力6800人，加强县域企业与农村劳动力的用工对接，新增转移农村富余劳动力6500人，提高农民收入水平。

强化经济发展活力。全面完成宝酒集团等企业改制工作，稳妥推进粮食、供销、文化、卫生等领域改革。不断增强财税金融保障能力。加强财源建设，确保公共财政预算收入增长11%，争取上级政策性项目资金增长10%以上。促进银企合作，新增贷款10亿元以上，缓解中小企业融资困难。持续推进品牌招商。积极参加国家和省、市经贸招商活动，瞄准国内外500强企业，加强跟踪对接，力争签约6家符合我县主导产业的品牌企业，引进域外资金160亿元，境外资金1200万美元。大力发展民营经济。支持县域企业规模扩张，新增大型企业2家、规模以上工业企业5家。认真落实小微企业扶持政策，每个乡镇规划建设1个小微企业创业园。进一步精简行政审批事项，创新完善行政服务机制，着力打造创业成本最低、基础设施最完善、办事效率最高的发展环境。继续实施科技兴县战略。新增工程技术研究中心3家，建成省级水泥产品和市汝瓷产品质检中心。

（二）围绕民生至上目标，实施“三个持续”，加快幸福宝丰建设。

持续推进新型城镇化。加强城市基础建设和精细化管理。完成东湖公园、净肠河及玉带河治理、五岳生态公园、城区污水处理厂二期等工程。加快推进平西火车站广场、香山路及北环路改造和旧城保护工程，新建垃圾处理场1座、污水处理厂2座，新建改造一批公厕、垃圾中转站等设施，加快推进天然气入户、城区集中供暖、输电线路升级改造等工程。巩固扩大国家园林县城、省级文明县城创建成果，搞好国家卫生县城复验，争创国家文明县城。加快中心镇和新型农村社区建设。全面提升乡镇“六个一”工程，稳妥推进城中村改造。抓好南石线、金孟线、宝赵线新型农村社区示范带建设，启动社区5个，重点打造10个规模在150户以上生态宜居的典型社区，建成新民居2000套，入住2000户。加快老龙窝三化协调发展实验区建设。完善交通网络体系。完成人民路东西延、宁洛高速出入口改迁、迎宾大道和文峰路西延、中兴路南延、为民路北延等城乡道路建设。配合做好平郏、宝石快速通道建设，新建农村公路项目6个39公里。加快规划建设平西客运站。

持续加强民生工程建设。继续实施“村村通客运班车”试点工程，年内完成20个村；继续实施“村村修水泥路”工程，年内完成12个村；继续实施“村村建互助家园”试点工程，年内完成50个村，确保60岁以上老人老有所养；继续实施“村村建体育队”工程，年内完成100个村，力争两年实现全覆盖；继续实施“村村通自来水”工程，年内完成50个村；继续实施“村村装太阳能路灯”工程，年内完成60个村，力争两年实现全覆盖；继续实施“林业生态村”建设工程，年内完成30个村；继续对宝丰籍大学生考取硕士以上学历给予生活补助；实施“村村通光纤”等民生工程。

持续发展社会事业和社会保障。办好人民满意的教育。完成25个中心村幼儿园建设，对全县幼儿园提档升级，争创省、市级示范性幼儿园。加强农村校舍改造，全面建成一高新校区。全民健身中心和体育公园投入使用。做好卫生和人口计生工作。周庄、李庄、闹店三个乡镇卫生院综合楼改建项目建成使用，全面普及乡镇卫生院降温取暖工程。稳步推进县级公立医院综合试点改革，实现药物零差价。新农合基本实现农村居民全覆盖，人均筹资水平提高到340元。稳定低生育水平，统筹解决人口问题。提高社会保障水平。扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面。加强低保、五保动态管理，提高补助标准。力争建成老龙窝三化协调发展实验区敬老院和县社会化养老服务中心。加大残疾人康复救治力度，建成残疾人综合服务中心。

（三）围绕文化强县目标，加大“三个力度”，加快文化宝丰建设。

加大文化产业发展力度。加快文化创意产业园建设，民间演艺中心、中原解放纪念馆建成投入使用。建成清凉寺汝官窑大遗址公园展示厅，开工建设中华汝瓷大道、马街曲艺休闲小镇、赵庄魔术风情小镇，完成马街书会民俗园景观工程，规划筹建赵庄魔术文化艺术中心和魔术博物馆。推进观音文化主题公园建设，完成白雀寺提档升级和古父城遗址保护勘测发掘。积极争取全国大型曲艺活动在宝丰举办，平顶山魔术艺术职业学院建成招生。文化产业实现增加值6.4亿元，占第三产业的比重达到9.8%。

加大文化事业繁荣力度。优化城乡文化设施建设布局，加强县乡村三级文化阵地建设，开工建设工人文化宫和老干部活动中心。广泛开展农村电影放映、送戏下乡等群众喜闻乐见的文化活动。认真做好2013年“唱响鹰城·乐在宝丰”群众文化活动。做好中国孝文化之乡和中国汝瓷文化之乡的申报工作。

加大旅游资源整合力度。编制《宝丰县旅游发展总体规划》和《宝丰县旅游景区景点建设规划》，重点规划设计香山寺、马街书会文化景观、文化创意产业园、汝官窑遗址、魔术大观园、宝丰会议旧址等景点的旅游线路，年内启动“一日游”。

（四）围绕宜居宜美目标，推动“三个提升”，加快生态宝丰建设。

提升生态环境建设水平。完成东湖工程、五岳生态公园、净肠河及玉带河治理等生态美化工程。完成山区生态体系规划工程4000亩，通道绿化补植1500亩，用材林及经济林建设3200亩。继续实施采矿区生态恢复、西部山区生态自然保护区、南水北调生态长廊、虎狼爬岭生态防护林等四大工程，建成绕城大外环40公里绿色长廊，完成大面积造林1.5万亩。加强农村环境连片综合整治，推进农村生活污水、垃圾集中处理以及农村工矿污染治理，做好农村饮水、照明等基础设施的管理和维护。确保2013年省、市级生态乡镇、生态村创建工作顺利通过验收。

提升绿色产业发展水平。重点发展新能源、新材料和现代制造业，全面提升高新技术产业占规模以上工业增加值的比重。争创国家级文化与科技融合示范基地，创建国家绿色能源示范县，推进省级循环经济示范县、示范园区、示范企业创建工作。加大节能减排力度，完成市定节能减排目标。

提升绿色低碳生活水平。以迎接国家卫生县城复验为契机，提高公众的环境意识和文明素质，完善生态文化基础设施，发展生态文化产业。积极开展“五星社区”创建活动，让居民过上高标准的文明生活。

（五）围绕和谐平安目标，做好“三项工作”，加快和谐宝丰建设。

创新完善社会管理服务工作。加快留守儿童“亲情家园”、流动人口“温馨家园”建设，健全特殊人群、社会组织及网络虚拟社会的管理服务机制，实现社会管理由防控型向管理服务型转变。

扎实做好信访稳定工作。从回应群众的合理诉求、解决群众的实际困难出发，持续深化“三联三帮建五宝”工作，严格落实领导干部接访下访、包案化解等信访工作制度，加大信访积案和涉法涉诉案件的化解力度，争创省级信访工作先进县。

深入推进平安创建工作。始终保持对各类犯罪的高压态势，依法严厉打击刑事犯罪。深化社会治安综合治理，完成全县所有居委会和一半以上行政村的视频监控安装任务。广泛开展平安和谐乡村、单位、社区等创建活动，争创全省平安建设先进县。严格落实安全生产责任，加强矿山、道路交通、校车安全管理，强化重点行业和领域安全监管，确保人民群众生命财产安全。

深入开展双拥共建，加强民兵预备役和人民防空建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续抓好统计、工商、金融、审计、物价、史志、档案、邮政、通信、气象、侨务、盐业、民族宗教等工作。

四、切实加强政府自身建设

加快五宝建设、提前全面小康，政府肩负着重要责任。必须切实加强政府自身建设，进一步提升推动力和执行力，促进行政运行更加高效、更加便民、更加廉洁。

（一）强化服务理念，着力打造为民政府。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，持续推进“三联三帮建五宝”工作，主动服务群众，主动解决群众的实际困难。发挥好县长热线、政府信息网、行政服务中心的作用，积极推进电子政务建设，为基层和群众提供便捷服务。加强对公务员的教育和管理，深入开展争做“人民满意的公务员”活动。

（二）改进工作作风，着力打造务实政府。强化务实发展意识，进一步健全工作推进和落实机制，将决策部署真正落实到具体项目、落实到责任主体，雷厉风行、锲而不舍，加强督查、务求实效。改进文风会风，精简文件会议，减少迎来送往，切实把有限的时间用到工作谋划上，把主要精力用在工作落实上。

（三）坚持依法行政,着力打造法治政府。坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协提案。主动接受社会各界和人民群众的监督，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，维护法律尊严。

（四）强化廉政建设，着力打造清廉政府。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。进一步推进廉政风险防控工作，加强对重点领域和关键环节的监管。加大纠风治乱力度，认真解决损害群众利益的突出问题。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！提前全面建成小康社会的美好前景激励着我们，全县50多万人民群众的热切期待鼓舞着我们。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上，开拓创新、扎实工作，圆满完成全年各项目标任务，为加快推进“建五宝，争百强，三化协调发展奔小康”进程做出新的更大贡献！

附件

名 词 解 释

主题主线：就是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

建五宝：就是建设富强宝丰、幸福宝丰、文化宝丰、生态宝丰、和谐宝丰。

争百强：就是到“十二五”末力争跨入全国百强县。全国百强县的评选主要是以县域经济基本竞争力评价体系为主，富裕程度、绿色发展和幸福指数这3个体系为约束性考评体系，不占评选指数权重。每年的百强县评价结果通过全国县域经济交流年会的方式予以发布，发布时间为每年的8月份左右。

“百城万场”系列文化活动：该活动由省文化厅主办，各省辖市文化部门和省群众艺术馆、河南艺术中心承办。活动从2012年5月持续至10月，按照迎接党的十八大、少儿文化等主题进行演出，并突出各地的文化特色，推动全省广场文化活动蓬勃开展。

三联三帮建五宝：是2012年县委为了进一步推动五宝建设，在全县开展的以县级干部联系乡镇、科级干部联系行政村、一般干部联系重点户，帮助发展经济、帮助建设新农村、帮助促进和谐稳定为主要内容的工作。

两不三新：就是持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的,以新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的三化协调科学发展路子。

两个翻一番：十八大报告提出到2020年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。我县争取提前2-3年实现全面建成小康社会的目标。

两个零接触：就是投资商的一切手续由集聚区管委会代办，不用与行政部门接触；在土地供应上由管委会负责把净地交于投资商，无须与农民接触，让投资商专心搞建设搞经营。

乡镇“六个一”工程：就是在每个乡镇建设一条高品位的景观街道、一个功能齐全的居民小区、一个设施完善的农贸市场、一批环卫设施、一个休闲广场或一个文体活动场所。

五星社区：五星即富强星、幸福星、文化星、生态星、和谐星，创建“五星社区”目的是让居民过上高标准的文明生活。

“四无”乡镇：就是无越级集体上访、无重复上访、无信访老户、无突发性群体事件的乡镇。

视频监控“四网”建设:就是在城区、乡镇、内部单位、复杂场所建成视频监控网络。

一事一议财政奖补：村级就开展建设一个村级公益事业项目召开村民议事大会，这就是一事一议制度。村级通过乡镇级农业、财政所向县级财政、农业部门申报一事一议村级公益事业建设项目，上级通过审核后批准立项，对这个项目拨付部分财政奖补资金。一事一议项目资金来源于上级奖补资金、村民筹资筹劳、社会捐助等途径。建设项目针对的是村内道路、小型水利设施、饮水安全、村内活动场所等。

宝丰县十四届人大二次会议秘书处