关于宝丰县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）的报告

关于宝丰县2021年国民经济和社会发展

计划执行情况与2022年计划（草案）的报告

——2022年4月27日在宝丰县十六届人大一次会议上

宝丰县发改委主任  金晓辉

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告宝丰县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是“十四五”规划开局之年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，积极落实中央、省、市决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，县十五届人大六次会议确定的主要目标圆满完成，“十四五”实现良好开局。

（一）经济运行稳定有序，主要指标持续向好。全县生产总值完成376.16亿元，增长9.2%，总量位居全市第二。其中，第一产业完成23.11亿元，增长7.2%；第二产业完成186.24亿元，增长6.9%；第三产业完成166.82亿元，增长12.1%，三次产业结构为6.1：49.5：44.4。规模以上工业增加值增长19.6%；固定资产投资增长11.9%；社会消费品零售总额86.8亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入达到27448.9元，增长10.4%。单位生产总值能耗下降值完成市定目标，主要污染物排放量控制在市定目标之内。

（二）工业经济持续壮大，质量效益稳步提升。做强产业提规模。围绕“一主两新三特色”产业体系，确定12个重点产业链，出台《关于实施重点产业链链长制的工作方案》，围绕产业补链、强链、壮链新招引落地企业7个。省级化工园区成功获批，拓展了新型煤化工等产业的发展空间。新增规上工业企业21家，总量达到125家。全县工业企业全口径税收完成7.43亿元，增长25.2%。大地水泥、京宝焦化等3家工业企业纳税超亿元，较去年增加2家。推进重点项目建设。洁石煤化干熄焦、博翔碳素新建一万吨等静压石墨生坯项目等一批重大项目建成投产；表面处理产业园、河南领创年产5万吨高纯石墨碳材料制品、国玺超纯年产1000吨7N超纯金属材料生产线项目等在建项目按序时进度稳步推进；五星新材年产3万吨核级石墨材料项目、信瑞达年产5万吨碳基材料循环利用项目等一批重大项目启动建设。大力实施“三大改造”。持续实施工业企业技改提升行动，实施新型煤化工、建材等传统产业“三大改造”项目50个，完成投资39.5亿元。提升科技创新能力。新增国家级高新技术企业7家、国家绿色工厂2家，获批国家级、省级专精特新企业3家，获批省技术创新示范企业1家、省质量标杆企业1家、省制造业头雁企业培育企业1家、市长质量奖企业1家。加大创新平台建设，全年创建省级工程技术研究中心3家、市级工程技术研究中心（重点实验室）5家、省级星创天地1家、市级众创空间1个。

（三）物流产业快速发展，服务业活力迸发。物流业增加值占全县地区生产总值比重达到6.3%，同比提高1.59个百分点。推进重大项目建设。宝丰县公铁联运智慧物流港（强润物流二期）等16个物流业重点项目顺利推进。建成“客货邮融合发展”县级物流仓储中心1个、乡镇物流配送中心12个、村级物流服务站147个，县到乡镇、乡镇到村三级客货邮同网、共融、共享的服务网络基本形成。建立社会物流统计核算体系。在全省第一个建立县级物流统计核算与报表制度，全年开展3次试算工作，与全国、全省实现了社会物流专项统计口径的一致。加快物流专业人才培养。宝丰中专首次开设“物流服务与管理”专业，共招生50名，为我县“物流强县”建设培养一批实用型人才。大力推进电子商务发展。规划建设占地236亩电子商务产业园，出台电商发展扶持政策，引导电商企业集聚发展。建成7个电商直播基地、渔具电商供应链基地，初步形成较为完整的渔具电商产业链发展格局。全县电子商务交易额达107.4亿元，电商经营主体达11620家，培育知名网销品牌65个，带动5万余人就近就业。

（四）文旅产业融合发展，品牌效应不断凸显。文旅产业不断壮大。我县文旅及相关产业增加值占全县生产总值的5.7%，同比增长1.2个百分点。围绕“红色、汝瓷、曲艺、魔术”推进全域旅游，全年接待游客超500万人次，实现旅游收入突破10亿元。开发出“博古通今·宝丰之旅”10条精品旅游线路和“重温革命历史·品味红色宝丰”10条红色旅游精品线路，成功申办6家省、市级研学基地。成功创立国家4A级景区1家、3A级景区2家。推进重大项目建设。总投资2700万元的马街书会景区创立国家4A级景区建设工程全部完工，被确定为2021年度河南省文旅融合智慧化创新“十佳”项目。中原解放纪念馆陈展提升等项目按期完工，清凉寺汝官窑遗址入选《国家大遗址保护利用“十四五”专项规划》，宝丰县非遗馆、清凉寺汝窑文化展示园项目被列入河南省“十四五”时期文化保护传承利用项目库。文旅品牌不断彰显。成功举办2021年线上马街书会及春节系列文化活动、第十届酒祖仪狄文化节等系列旅游节会。宝丰魔术入选第五批国家级非遗项目，平调三弦书等6个项目入选第五批省级非遗项目。我县再获“中国民间文化艺术之乡”称号，被命名为“第一批河南省文化旅游消费示范试点县”。

（五）农业生产稳步发展，特色农业提质增效。扛稳粮食安全重任。全年粮食种植面积78.1万亩，粮食总产量28.56万吨。实施高标准农田建设项目4万亩，提升农田等级，提高粮食产量。大力发展特色产业。生猪存栏达39.76万头，出栏47.54万头，产能持续扩大。优然牧业万头奶牛示范牧场建成投产，奶牛存栏1.5万头，日产鲜奶200吨。虎狼爬岭秋月梨种植面积超过3000亩。珍稀菌大棚建成2000座。宝丰羊肚菌、花生等4个产品入选全国名特优新农产品目录。清凉寺村入选第十一批全国“一村一品”示范村名单、全国乡村特色产业亿元村名单。提升农业园区建设水平。生猪现代农业产业园创建为省级现代农业产业园，珍稀菌、乳业产业园创建为市级现代农业产业园，花椒、秋月梨、豆制品等9个园区创建为县级现代农业产业园。加快农业绿色化发展。持续推进30万亩全国绿色食品原料标准化生产基地创建，我县被确定为全省24个绿色种养循环农业试点县之一。全县绿色农产品数量达到33个。推进农村宅基地改革。完成农村宅基地处置5483宗、面积1456亩。盘活利用闲置宅基地和闲置农房741宗，用于打造游园、花园，改建村史馆等公共设施。审批宅基地378宗，面积108.5亩。农村人居环境持续改善。邢庄村被命名为全国乡村治理示范村。石桥镇被命名为第二批省级“美丽小镇”。创建全省“千万工程”示范村7个、市级示范村5个。完成16个村5845户的农户改厕整村推进工作，超额完成目标任务。改善农村出行条件。启动乡村振兴路网升级改造工程，已完成28公里，完成投资3385万元。打造“美丽农村路”6条45.6公里；“四好农村路”提档升级线路85公里；成功创建4条“美丽公路”，全程44公里，位居全市第一。

（六）项目建设强力推进，支撑作用显著增强。招商选资成绩斐然。利用境外资金7000万美元，利用省外资金208亿元人民币。外出开展招商活动27次，洽谈推进合作项目65个，签约项目31个，总金额196.4亿元。项目建设卓有成效。坚持“项目为王、工业为先”发展理念，严格落实县级领导分包项目责任制，实行“五个一”工作机制，建立闭环式推进机制。全年纳入省、市、县重点项目分别为13、34、115个，完成年度投资额均超100%。举办重大项目集中开工活动两次，开展“三个一批”活动两次，新开工千万元以上项目134个，总投资563亿元，投产项目32个。我县在全市每季度重点项目观摩活动中均名列前茅。

（七）重点改革持续深入，营商环境不断优化。全面落实“清减降”。全县2180项政务服务事项，一窗分类受理率达到100%，承诺时限压缩比例达到94.31%，不见面审批事项占比达到99.6%。全面提升审批效率。全面深化“交房即发证”“一网通办、一次办妥”“就近办”等举措，在全市率先设立企业开办全程服务专区、24小时自助政务服务厅、老年人服务专区，树立便民利企新标杆，我县被河南省确定为便利老年人服务试点县。全面兑现惠企举措。深入开展“万人助万企”“一联三帮”、创建“两个健康”示范县等一系列专项行动，实施政企干部双向交流、“企业宁静日”等制度。全面落实支持中小微企业降成本措施，帮助企业纾困解难，落实减税降费政策资金8269万元。组织召开政银企对接会14次，加强政银企间沟通合作，积极推动解决项目建设资金。营商环境工作取得显著成效，企业满意度成绩全省排名第9位，成功创建首批河南省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县。

（八）城乡建设统筹推进，基础设施日臻完善。城区面貌日新月异。皮庄等8个棚户区改造项目基本建成1823套，主体完工5389套，30个老旧小区改造项目全部开工。科技公园、八一公园等7个公园广场建成开放。方志路、发展路等7条道路顺利通车，育才路（民族路-山河路）、宝州路（君文路—龙兴路）等4条新建道路工程正在推进。城市品质大幅提升。在父城大道、为民路等较繁华地段共计规划非机动停车位3000余个，机动车停车位300余个。开展全县窨井设施隐患排查，完成293个窨井设施维护改造。维修整治91条市政道路路灯，城市规划区内亮灯率达98%以上。推进灾后雨水管网建设工作，完成了永丰渠与净肠河、永丰渠与前进路雨水管道连接工程，修建连通了文化路、皮庄路等4条道路配套雨水管网。居民出行更加畅通。开通城乡客运线路33条，城区公交线路5条，公交化运营连通建制村比例为100%，成功创建“万村通客车”提质工程省级示范县。

（九）生态环境不断优化，绿色发展显著提高。环境综合整治持续发力。深入开展扬尘、废气、露天焚烧和餐饮油烟专项治理。开展河流突出问题集中整治专项行动和河湖“清四乱”行动，清理河道295公里，平整河床175公里。造林1.35万亩，森林覆盖率达30.5％。治理修复历史遗留矿山7公顷，治理生产矿山40公顷。绿色发展理念深入践行。空气质量持续改善，全年优良天数270天，超市定目标15天。各集中式饮用水源水质达标率为100%，区域河流监控监测断面水质达到Ⅲ类以上地表水标准，四项主要污染物排放总量均控制在市下达目标内，生态环境质量总体保持稳定。生态督查反馈问题加速改进。中央第五生态环境保护督察组反馈的我县生态环境问题案件17件，已全部整改到位。

（十）脱贫成果巩固拓展，乡村振兴扎实推进。脱贫群众收入实现新增长。2021年，全县脱贫村人均纯收入14885元，增幅9.7%；脱贫人口人均纯收入13146元，增幅10.5%。全县脱贫户和监测对象收入结构持续优化。产业帮扶实现新突破。产业扶持资金池为53家企业发放贷款8294万元帮扶5200户，户均年增收1000元以上。23个脱贫村通过村企合作模式集体共获得收益款413万元。全年发放特色产业奖补资金1120.11万余元，4100户（人）次帮扶对象受益。易地搬迁展现新容颜。易地搬迁共安置522户、1815人，实现搬迁群众“搬得出、稳得住、有就业、生活好”的目标。

（十一）坚持提升财税保障，支持经济高质量发展。财税收支量质齐升。一般公共预算收入完成20.03亿元，增长24.25%，其中税收收入完成14.58亿元，占一般公共预算收入的72.78%。一般公共预算支出完成37.64亿元，增长5.04%。金融支持明显增强。全县金融机构人民币各项存款余额253.46亿元，人民币各项贷款余额232.58亿元。资金争取成绩喜人。全年共争取到位资金38.6亿元，完成全年任务110.29%，其中分配性资金17.75亿元，占到位资金总数的46%，争取性资金20.85亿元，占到位资金总数的54%。

（十二）社会事业均衡发展，民生福祉大幅增进。就业容量持续扩大。全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业人员9053人，城镇失业人员再就业2082人，就业困难人员就业571人，新增转移农村劳动力3641人。农村居民人均可支配收入达到20304.07元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入达到37282.28元，增长7.2%。民生保障不断加强。累计发放农村低保金2745万元、城市低保金519万元。为1709名城乡困难群众发放临时救助资金139.57万元，确保了城乡困难群众应救尽救。城镇企业职工基本养老保险在职参保人数达到32368人，完成年度目标的113.57%。教育现代化加速推进。新增特岗教师245人，人事代理教师200人。高考本科上线率58%，较去年增长13个百分点。开展课后服务项目200多项，7.6万余名学生参与，成功创建全省课后服务工作先进县。宝丰中专、博诚幼儿园及4所乡镇第二中心幼儿园秋期建成投用。医疗卫生保障持续增强。顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。出资1600万用于实施“五病”二次报销和“大病外聘专家”惠民工作。成功创建省级重点专科5个，市级重点专科4个，有效提升了县域医疗卫生服务能力。免费“两癌”筛查工作超额完成省定目标。常态化疫情防控持续稳定，扎实推进新冠疫苗全员接种，无新增新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者。养老服务不断提升。建成5所社区日间照料中心，城市社区养老设施覆盖率达到92%。新增农村幸福院10所，全县达到44所。建成2所乡镇级综合养老服务中心。对敬老院进行无障碍改造，完善医疗康复保健设施设备。文化事业加快发展。“文化惠民送戏下乡”进行268场，农村电影放映工程进行3358场，常住人口接受文化场馆服务次数人均3.8次。建成文化馆、图书馆乡镇分馆27个。另外，安全生产形势总体平稳，食品药品安全监管全面加强，体育、计生、民族宗教、人民防空、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等事业实现新发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展和人民群众的期望还有一定的差距，依然存在诸多问题：工业经济增长点不足，新招引落地的产业项目少，战略新兴产业项目更少，百亿企业、千亿产业的打造和培育还要继续加强；创新资源短缺，人才、土地、能耗等要素制约明显，项目建设仍需提速提效；教育、医疗、养老、托幼等公共服务质量与群众期待相比还有差距。对此，我们一定增强忧患意识、发扬斗争精神，采取更加积极有效的措施，切实加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展的总体要求和预期目标

2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省市县党代会精神的开局之年，做好经济社会发展工作意义重大。

今年国民经济和社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实党中央、省委、市委和县委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹做好“六稳”“六保”工作，突出扩大内需稳增长，创新驱动促转型，扩大开放提水平，城乡融合提质效，改善民生增福祉，以党建高质量助推发展高质量，持续强化“争第一、比贡献、树正气”工作，加快建设“四强县”，迈入全国“一百强”进程，奋力谱写新时代宝丰更加出彩的绚丽篇章。

2022年全县国民经济和社会发展的主要预期目标为：

——地区生产总值增长8%以上；

——一般公共预算收入增长10%以上；

——固定资产投资增长10%以上；

——规模以上工业增加值增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长10%以上；

——第三产业增加值增长9%以上；

——城乡居民人均可支配收入与经济增长协调同步；

——节能减排和环境质量改善完成市定目标。

三、2022年国民经济和社会发展的主要任务

（一）突出科技创新，助推工业高质量发展。加大“一主两新”产业培育力度。推动200万吨短流程炼钢项目，加快不锈钢主导产业发展。以领创碳素、五星新材等企业为抓手，打造新型碳材料产业园。以国玺超纯为突破口，打造超纯金属新材料产业园，推动“两新”产业发展。培育科技创新主体。编制完成《宝丰县“十四五”科技创新发展规划》，加大引导支持企业科技创新力度，鼓励推动规上工业企业创新全覆盖、研发活动全覆盖，实现研发活动达到50%以上。创建各类创新载体，促进转型发展、提质增效。力争新增国家高新技术企业5家，省工程技术研究中心2家，市工程技术研究中心2家，市重点实验室2家。持续推进“三大改造”。支持企业技术创新，加大煤化工、建材等传统产业“智能化、绿色化、技术化”改造力度。激发市场主体活力。实施“工业企业顶天立地”“小微产业铺天盖地”培育工程，大力推动企业小升规、规改股、股上市，新增规上工业企业25家以上，引导培育五星新材、铁福来、大地水泥成功上市。提升园区承载力。坚持“一园一主业、一园一特色”，进一步明确园区功能定位、主导产业和空间布局，推进河南表面处理园、高纯碳材料产业园、河南领创新型碳材料产业园等专业园区建设，提升交通、教育、医疗、环境等基础及配套设施水平，为招商选资项目入驻提供要素保障。

（二）突出区域优势，推动物流产业集群发展。构建物流发展新格局。加速落地平顶山公铁联运智慧物流园、平顶山（宝丰）农产品智慧仓储保鲜冷链物流基地一期等项目。推进现代服务业产业园转型升级，打造以工业物流为支撑、冷链物流为特色、商贸物流服务居民的整体格局，推动物流业与制造业、商贸业、现代农业融合发展，全力整合全县及周边物流资源入驻园区集聚发展。推动重大项目建设。加快省级区域性物流枢纽中心建设，强力推进公铁联运、豫宝物流园二期、西商冷链物流园二期等17个重点物流业项目建设。积极配合做好呼南高铁、平漯周高铁、焦唐高速建设工作。强化要素保障。落实物流业发展奖励基金，扶持重点物流项目和物流企业，促进物流行业健康快速发展。加强物流发展规划与国土空间规划的有效衔接，保障现代物流重点建设项目的用地需求。宝丰中专筹备申报冷链物流专业，加快本土物流人才培养。加快全县社会物流统计核算体系建设工作。

（三）突出地方特色，打造文旅品牌。助推文旅融合发展。编制《宝丰县全域旅游总体规划》，以中共中央中原局中原军区宝丰旧址群为依托，打造红色文化旅游经济带；以龙王沟研学旅行营地、中原解放纪念馆等场馆为支撑点设计研学旅行线路；深入挖掘优秀非遗资源，加强乡村非遗传承阵地建设，打造非遗主题旅游线路，实现红色文化、研学、非遗与乡村文旅的融合。打响文旅产业品牌。启动湛河源莲花湿地景区创立国家4A级、龙王沟景区创立国家3A级旅游景区工作，争创河南省全域旅游示范区。完善旅游基础设施。推进马街、龙王沟等重点区域民宿集群建设，提档升级游客服务中心旅游厕所，完善智慧旅游设施体系，实现A级景区智慧旅游，重点旅游场所WIFI全覆盖，提升旅游公共服务整体水平。培育消费新热点。开发、设计特色文创产品，打造汝瓷、曲艺、魔术等“宝丰优品”。深化马街书会景区国家4A级景区创建成果，常态化开展夜间演艺，培育夜间文旅消费，丰富文旅消费新业态、新模式。

（四）突出“三农”发展，全面推进乡村振兴。持续做大特色产业。新增林下经济5000亩。完成珍稀菌产业园二期项目建设，基本形成集循环农业、食品加工、观光旅游为一体的现代农业产业园。扩大秋月梨产业园种植规模2000亩。推动伊利二期、优然二期项目尽快开工建设，做大做强乳业产业。持续实施乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，开展“治理‘六乱’、开展‘六清’、实现‘四起来’”集中整治行动，持续推进农村厕所革命，推动农村人居环境由基础整治转向品质提升。创建四美乡村10个、精品美丽乡村10个。持续深化农村改革。发展特色产业、盘活土地资源，拓宽农村集体经济发展路径，发展新型农村集体经济。培育壮大新型农业经营主体，提升农民合作社和家庭农场发展质量，新增市级示范性家庭农场5个、农民专业合作社5个。持续巩固脱贫攻坚。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接，严格按照“四个不摘”要求，重点关注全县2.37万脱贫人口和动态监测对象，全面消除返贫致贫风险点。

（五）突出项目建设，推动有效投资快速增长。着力扩大有效投资。树立“项目为王”鲜明导向，全年实施县重点项目110个以上，总投资570亿元以上，计划完成投资132亿元。加强项目谋划储备。围绕地方专项债券、中央预算内投资及部门专项高质量谋划项目，全力推进项目储备库建设工作，建立“531项目库”动态调整更新。加快项目建设进度。严格落实“三个一批”项目考核办法，将每季度考核结果纳入“党建引领，比拼四季”擂台赛项目建设考评范围。力争2022年新增“三个一批”签约项目21个、开工32个、投产21个；新增项目总数、开工项目数、投产项目数保持全市前列。落实“能耗双控”政策，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

（六）突出新型城镇化，做优做美魅力城镇。推进城镇基础设施建设。加快推进城乡供水一体化、城市防洪排涝、地下综合管网等公共基础设施工程。持续推进皮庄、辛庄等8个刚需棚户区建设，建成保障性住房3097套；改造老旧小区11个，惠及26栋650户居民。建成宝州路、环湖路等9条市政道路。加快推进民生游园、四中公园等6个公园广场。提升城市管理水平。以创建全国文明城市、省级生态文明建设示范县为抓手，推进城市精细化、常态化管理。抓好城区绿化养护管理，提升城区绿地景观效果。持续开展城区设施亮化工程、窨井盖维修等工作。设立垃圾分类分拣中心，实施“末端分类处理、前端分类清运”全链条、闭环式垃圾分类处理模式。升级改造公厕11座、垃圾中转站8座，新建连体公厕中转站2座。新建3个停车场，解决群众“停车难”问题。推进城乡融合发展。促进城乡要素合理配置，深入实施12个一体化，推动城乡基本公共服务普惠共享。

（七）突出改革创新，构建开放发展新格局。坚持增强营商环境引力。进一步优化项目审批流程，落实联审联批、容缺审批。扎实开展“万人助万企”“一联三帮”活动，积极保障重点项目要素落实，确保项目有力有序推进。持续深化“放管服”改革，全面推行“一网通办”，全面落实“清、减、降”等惠企利民政策。用心用力为企业发展排忧解难，构建亲清政商关系，推动营商环境达到全省一流水平。坚持深化各项改革。深入贯彻落实《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，推动国有公司健全法人治理结构，完善现代企业管理制度。持续推进教育医疗改革。加快普及高中阶段教育，推进普通高中优质多样化特色发展，提高中等职业教育发展水平。纵深推进医疗卫生体制改革，实施县乡村医疗卫生机构一体化改革。持续深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革。加大“产业链”招商力度。围绕“一主两新三特色”产业体系，扎实开展延链、补链、强链招商，以“四张图谱”为方向，强力开展“四个拜访”和精准招商。坚持推动开放合作。紧盯长江流域、黄河流域产业转移，积极开展产业转移合作，建立宽领域、多层次、全方位对接工作推进机制和双向互动合作机制。提升对外贸易水平。做好出口企业孵化培育工作，鼓励具备条件的企业申请自营进出口备案登记，着力培育外贸出口新的增长点。

（八）突出生态文明建设，做好做优生态环境。打赢污染防治攻坚战。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化工业废气、施工扬尘、餐饮油烟和秸秆焚烧应急管控。严格落实“河长制”，持续推进“清河行动”和“清四乱”。积极推进农村集中式污水处理设施分类整治提升工作，全面提升农村生活污水处理能力。加强生活垃圾和危险废物、医疗废物收集无害化处理，扎实推进垃圾焚烧发电后续配套项目建设。打好生态文明攻坚战。以生态林建设为重点，加大人工造林力度，全面完成4500亩造林任务，确保全县森林覆盖率稳定在30%以上，环境空气质量优良率达70%以上。加快矿山生态修复治理。打响绿色双碳攻坚战。落实国家碳排放达峰行动方案，开展碳排放达峰行动，配合国家、省和市做好碳市场建设，完成重点企业年度碳核查。构建工业绿色发展体系，严格执行高耗能、高污染和资源型行业准入条件，推动煤化工、建材等传统产业的绿色化改造，引导重点用能企业实施节能改造和煤炭高效清洁利用。加快绿色能源产业发展，积极推进国电投100兆瓦风电项目和洁石煤化15兆瓦屋顶分布式光伏项目建设，走可持续发展新路。

（九）突出共建共享水平，持续增进民生福祉。推动教育优质发展。强化教师队伍管理，优化资源配置，提升教育教学质量。力争完成商酒务初中综合楼、周庄镇实验小学综合楼等8个校舍维修改造项目，确保贾复学校等教师周转宿舍如期投入使用。继续开展中小学课后服务。推进乡村教师保障房建设。逐步消除大班额问题。实施文化惠民活动。为乡村基层群众实施文化惠民“送戏下乡”“优秀戏曲文化进校园活动”计划进行300场，进行文艺演出等公益文化惠民活动120场，丰富群众文化活动。深入推进全省文物保护利用示范区创建工作和清凉寺汝官窑遗址公园项目建设。推进卫生事业发展。统筹推进“医疗、医保、医药”三医联动改革。加大卫生人才队伍建设，持续开展免费预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、“两癌”筛查及“五病”二次报销和“大病外聘专家”。推进医养结合试点工作，推广“互联网＋医养结合”模式。健全社会保障体系。积极应对人口老龄化，加强农村幸福院建设，实施敬老院改造提升工程，建设街道综合养老服务中心1所，社区养老服务设施2所，农村幸福院40所。推动养老事业和养老产业协同发展，多渠道增加养老服务供给。切实保障公共安全。完善和落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治活动，加强安全监管执法，有效防治化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。进一步增强人民群众抵御自然灾害意识，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，把各项防灾减灾工作抓实抓细，切实提升公众防灾知识普及自救互救技能，切实保障人民群众生命财产安全。

（十）突出财税金融保障，提高保障发展能力。培植壮大支柱税源。进一步落实实体企业减税降费等扶持政策，用足用活各项税收优惠政策，做到服务实体经济、巩固现有税源。加大招商引资和重点项目支持力度，发挥财税政策和财政资金的导向作用，引导银行资金、社会资金、外地资金加大对重点建设项目的投入，培育新兴财源和后续财源。着力保障和改善民生。进一步树牢过紧日子思想，优化财政支出结构，压减非刚性非急需支出，基本民生支出只增不减，重点领域支出切实保障，严禁铺张浪费。积极向上争取支持。精准把握政策，紧扣上级支持方向和重点领域，做好项目储备和项目库建设，主动对接，争取上级政策、项目和资金支持，缓解县级支出保障压力。全年计划争取上级政策项目资金和地方政府债券资金36亿元以上。

各位人大代表、政协委员！征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，攻坚克难，砥砺奋进，加快建设“四强县”、迈入全国“一百强”进程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名  词  解  释

一主两新三特色产业：不锈钢主导产业，高纯碳材料、超纯金属材料两大新材料产业，视光、陶瓷、绿色食品三大特色产业。

三大改造：工业智能化改造、绿色化改造和企业技术改造。

五个一：“一个项目、一套班子、一个责任单位、一名分包领导、一套工作措施”的“五个一”工作机制。

三个一批活动：签约一批、开工一批、投产一批。

个转企、小升规、规改股、股上市：有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业，符合条件的小微企业规范升级为规模以上企业，有一定规模的企业改制设立为股份公司，优质企业到境内外证券市场上市。

治理“六乱”、开展“六清”、实现“四起来”：整治乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建问题，开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁，实现净起来、绿起来、亮起来、美起来。

四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

531项目库：“十四五”项目库、三年滚动计划项目库、2022年项目库。

五病：高血压、糖尿病、重症精神病、慢阻肺、结核病。