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宝丰县人民政府办公室关于印发《宝丰县2018年森林督查工作实施方案》的通知

发布时间：2018-12-04 浏览次数：：次

宝政办〔2018〕65号

宝丰县人民政府办公室

关于印发《宝丰县2018年森林督查工作

实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县人民政府各部门，有关单位:

《宝丰县2018年森林督查工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请对照实施方案，认真贯彻落实。

2018年11月7日　　　　

宝丰县2018年森林督查工作实施方案

根据《国家林业局关于开展森林督查工作的通知》（林资发〔2018〕14号）、《河南省林业厅关于开展森林督查工作的通知》（豫林资〔2018〕42号）等有关文件要求，为切实做好我县2018年森林督查工作，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于生态文明建设的部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”“人与自然和谐共生”的理念，建立健全分级负责、上下联动、齐抓共管的常态化森林资源监管和执法机制，切实加强森林资源保护管理，严格落实各级政府保护发展森林资源目标责任制,扎实推进森林资源保护管理存在问题的整改,严厉打击破坏森林资源违法违规行为,维护生态安全,巩固林业生态建设成果,建设美丽宝丰。

二、目标任务

以林地“一张图”为基础，充分运用国家遥感监测提供的疑似问题图斑，进行全面现场核查，建立健全“天上看、地下查”常态化的监督和执法机制，实现森林资源的监测、核查、执法“三个全覆盖”。对涉林违法案件查处整改做到行政处罚到位、刑事案件移交到位、执纪问责到位“三个到位”，有效遏制破坏森林资源违法行为，确保森林资源不断增加、森林质量不断提升、生态功能不断增强。

三、督查的范围及主要内容

督查内容为2017年1月1日至2017年12月31日期间，各乡镇政府保护发展森林资源目标责任制的落实情况；各乡镇、有关部门，依法治林、依法行政、依法履职情况；公民、法人和其他社会组织合法使用林地、采伐利用林木、破坏森林资源情况。具体包括以下五个方面：

（一）目标责任制落实情况。检查各乡镇政府保护发展森林资源目标责任制建立和落实情况，主要检查保护发展森林资源目标责任书（状）签订情况、年度目标任务完成情况、工作措施制订及落实情况。

（二）林地管理情况。包括建设项目使用林地及临时占用林地管理情况、非法占用林地、毁林开垦等情况。

1.使用林地或改变林地用途情况。包括建设项目拟使用林地面积和已改变林地用途；经审核审批同意的面积和违法违规使用林地面积；调查未经审核审批同意使用林地、少批多占等违法违规使用林地的责任单位及其责任人等情况；对违法违规使用林地查处情况；擅自改变林地用途依法处罚、责令期限恢复原状等情况。

2.毁林开垦情况。包括是否存在毁林开垦情况；对存在的毁林开垦行为是否依法作出处理；处理决定是否落实等情况。

（三）林木采伐管理情况。包括采伐管理制度执行情况；森林经营活动开展情况；是否存在乱砍滥伐等情况。

（四）涉林案件管理情况。包括对破坏森林资源案件进行排查处理情况；是否存在以罚代刑等情况。

（五）森林资源保护管理其他情况。

四、工作机构

为加强对森林督查工作的领导，经县政府研究，决定成立宝丰县2018年森林督查工作领导小组，县长许红兵任组长，副县长范静文任常务副组长，县人防办主任李兵团、县林业局局长楚亚辉任副组长。

领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，楚亚辉同志兼任办公室主任，郭维贞、杨军红同志任办公室副主任。

五、督查办法、步骤及时间安排

（一）督查办法

1.图斑核查。县林业局根据上级林业主管部门移交我县的38处疑似问题图斑，及时组织专业技术人员开展现场核查工作，并填写“森林督查变化图斑验证表”。

2.案件查处。对现场核查中发现的破坏森林资源的违法行为，全部移交县森林公安查处。

3.问题整改。针对森林督查和目标责任制两项工作自查过程中发现的各类问题，各乡镇及相关部门要依法依规立行立改。

（二）步骤及时间安排

第一阶段（2018年5月31日前）：接收疑似问题图斑数据及做好各项准备工作。在开展林地变更调查工作基础上，将国家林业和草原局下发的卫星影像判读疑似问题图斑数据完整予以接收，并开展业务培训。

第二阶段（2018年6月1日至2018年7月31日）：开展疑似问题图斑现场核查。县林业局组织专业技术人员在乡镇配合下全面开展疑似问题图斑现场核查，一经发现破坏森林资源的违法行为，县森林公安依法进行处理，建立问题清单，并将查处结果形成查处报告报县林业局。

第三阶段（2018年8月31日前）：完成县级自查报告并报送市林业局。

第四阶段（2018年9月1日至2018年12月31日）：完成案件查处及问题整改。县政府召开专题会议，研判违法占用林地案件。督促各乡镇、相关部门对核查出涉嫌违法的疑似问题图斑及其他涉林违法行为提出整改意见。县森林公安对照问题清单限期依法查处。

附件：1.宝丰县2018年森林督查工作领导小组名单

2.2018年全国森林督查宝丰县38处疑似问题图斑

汇总表

附件1

宝丰县2018年森林督查工作领导小组名单

组长：许红兵（县长）

常务副组长：范静文（副县长）

副组长：李兵团（县人防办主任）

楚亚辉（县林业局局长）

成员：陈东旭（县政府正科级督查专员）

毕志伟（县发改委主任）

张义辉（县国土资源局局长）

潘延杰（县规划局局长）

陈晓明（县住建局局长）

张国建（县环保局局长）

岳葆菲（县交通运输局局长）

谢水池（县水利局局长）

冯占（县农业局局长）

周现民（县畜牧局局长）

连国发（县工信委主任）

余文锋（县商务局局长）

尚素珍（县招商局局长)

王校杰（县旅游局局长）

马亚榧（城关镇镇长）

文胜伟（张八桥镇镇长）

李长江（石桥镇镇长）

郭书东（商酒务镇镇长）

董国强（赵庄镇镇长）

任朝阳（周庄镇镇长）

丁国勇（杨庄镇镇长）

杨普召（大营镇镇长）

丁心尧（闹店镇镇长）

王鹏飞（前营乡乡长）

王振伟（李庄乡乡长）

徐建党（肖旗乡乡长）

马国留（观音堂林站站长）

张树立（县供电公司总经理）

领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，具体负责开展有关工作，楚亚辉同志兼任办公室主任，郭维贞、杨军红同志任办公室副主任。

附件2

2018年全国森林督查宝丰县38处疑似问题图斑汇总表

图斑号	乡镇	村	横坐标	纵坐标	判读面积（公顷）	前地类	现地类	备注
1	商酒务	房庄	38402932	3764306	0.2499	林地	林地	违法违规修建停车场。
2	观音堂	庄科	38387864	3764305	5.3709	林地	林地	宝丰县鑫泰光伏电力科技开发有限公司，已办理林地征占用手续。
3	观音堂	庄科	38387007	3764070	4.107	林地	林地	宝丰县鑫泰光伏电力科技开发有限公司，已办理林地征占用手续。
4	观音堂	回龙庙	38391540	3762860	2.663	林地	林地	宝丰县鑫泰光伏电力科技开发有限公司，已办理林地征占用手续。
5	前营	岳坟沟	38393022	3762770	0.1719	林地	林地	现地种植杏树、桃树，部分出现死亡。
6	观音堂	回龙庙	38389690	3762688	2.9435	林地	林地	宝丰县鑫泰光伏电力科技开发有限公司，已办理林地征占用手续。
7	观音堂	阎三湾	38388295	3762641	2.3344	林地	林地	宝丰县鑫泰光伏电力科技开发有限公司，已办理林地征占用手续。
8	观音堂	阎三湾	38388016	3762373	8.0059	林地	林地	宝丰县鑫泰光伏电力科技开发有限公司，已办理林地征占用手续，但超出办理林地征占用手续边界0.5356公顷。
9	观音堂	三间房	38383940	3762340	0.3339	林地	林地	新造林，种植花椒树。
10	观音堂	小南庄	38392630	3761972	1.4964	林地	林地	宝丰县鑫泰光伏电力科技开发有限公司，已办理林地征占用手续。
11	观音堂	阎三湾	38387740	3761965	1.9641	林地	林地	宝丰县鑫泰光伏电力科技开发有限公司，已办理林地征占用手续。
12	观音堂	小南庄	38392559	3761892	0.4815	林地	林地	宝丰县鑫泰光伏电力科技开发有限公司，已办理林地征占用手续。
13	观音堂	小南庄	38392333	3761850	1.1028	林地	林地	宝丰县鑫泰光伏电力科技开发有限公司，已办理林地征占用手续，但超出办理林地征占用手续边界0.8173公顷。
14	大营镇	古垛	38393641	3761765	1.8382	林地	林地	新造林，栽植国槐树。
15	大营镇	古垛	38393469	3761699	0.6761	林地	林地	新造林，栽植国槐树。
16	赵庄	闵庄	38411155	3761744	7.7939	林地	林地	现地为河道，水利局办理采伐证，进行河道治理。
17	观音堂	小南庄	38392402	3761654	1.7125	林地	林地	宝丰县鑫泰光伏电力科技开发有限公司，已办理林地征占用手续。
18	大营镇	古垛	38393749	3761570	0.394	林地	林地	树木枯死。
19	观音堂	阎三湾	38389877	3761562	2.1749	林地	林地	宝丰县鑫泰光伏电力科技开发有限公司，已办理林地征占用手续，但超出办理林地征占用手续边界0.1568公顷。
20	观音堂	阎三湾	38388264	3761551	1.6866	林地	林地	宝丰县鑫泰光伏电力科技开发有限公司，已办理林地征占用手续。
21	观音堂	小南庄	38390300	3761140	2.8273	林地	林地	宝丰县鑫泰光伏电力科技开发有限公司，已办理林地征占用手续。
22	观音堂	小南庄	38391889	3761002	0.4985	林地	林地	现场有新挖土堆。
23	赵庄	白店	38412961	3760682	3.1598	林地	林地	现地为河道，水利局河道治理。
24	观音堂	崔家	38390511	3760119	11.0294	林地	林地	宝丰县鑫泰光伏电力科技开发有限公司，已办理林地征占用手续，但超出办理林地征占用手续边界10.8048公顷。
25	观音堂	金庄	38389278	3760037	0.4383	林地	林地	原有一条生产小路，现为扶贫升级改造村村通道路。
26	观音堂	赵沟	38389850	3758509	2.3509	林地	林地	建石子厂。
27	观音堂	赵沟	38389754	3757397	1.5219	林地	林地	前期地类为其他灌木林地，实地勘察现场堆放渣土。
28	大营镇	大营五	38398746	3757026	0.4083	林地	林地	现场核桃苗枯死。
29	大营镇	清凉寺	38393683	3756800	0.5183	林地	林地	果园内搭建临时房。
30	大营镇	大营一	38395874	3756335	0.6455	林地	林地	新栽植大叶女贞树。
31	大营镇	大营一	38395720	3756273	0.7758	林地	林地	207国道与汝瓷大道交汇处，修建地标建筑。
32	大营镇	李坪	38393510	3755332	1.187	林地	林地	新造林，栽植杏树。
33	张八桥	张八桥	38403225	3750273	7.5478	林地	林地	河南得天福生态农业科技有限公司蛋品创新产业园项目。
34	张八桥	张八桥	38403784	3748290	2.8159	林地	林地	洁石高档墙砖厂。
35	张八桥	张八桥	38404146	3748000	11.3548	林地	林地	洁石高档墙砖厂。
36	张八桥	没梁庙	38404375	3745134	2.8773	林地	林地	大地水泥，兖州中材建设有限公司。
37	李庄	南牛庄	38429919	3743451	0.351	林地	林地	大唐宝丰风力发电有限责任公司，已办理林地征占用手续，但超出办理林地征占用手续边界0.351公顷。
38	李庄	外口	38432614	3743454	1.808	林地	林地	土地整理项目，已办理采伐证。

　宝丰县人民政府办公室　　　　　　　　 2018年11月7日印发

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