宝丰县人民政府办公室关于印发宝丰县“乡村规划千村试点”工作方案的通知

宝政办〔2019〕34号

宝丰县人民政府办公室

关于印发宝丰县“乡村规划千村试点”

工作方案的通知

各乡镇人民政府，县人民政府各部门，有关单位：

《宝丰县“乡村规划千村试点”工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2019年9月5日　　　　

宝丰县“乡村规划千村试点”工作方案

根据《河南省自然资源厅办公室关于印发千名规划设计师下乡服务千村实用性村庄规划编制活动工作方案的通知》（豫自然资办发〔2019〕28号）要求，为全面深入贯彻落实国家乡村振兴战略，切实提高村庄规划的科学性、实用性，有序完成“2020年村庄规划应编尽编”的任务，按照“试点先行、典型引路、全面推开”的原则，现结合我县实际，制定工作方案如下。

一、工作目的

通过“乡村规划千村试点”工作，编制一批符合村庄发展实际、农民发展意愿和乡村振兴要求的实用性村庄规划，培养锻炼一批热爱乡村、了解乡村、服务乡村的规划设计人员，探索“多规合一”的实用性村庄规划编制工作机制、规划内容和实施路径，形成一批可学习、可借鉴、可推广的村庄规划典型，为我省全面开展“多规合一”的实用性村庄规划编制工作积累经验。

二、工作重点

（一）完成试点村庄规划编制。充分调查研究，深入分析试点村庄人口、自然资源条件、经济社会发展现状和发展趋势，贯彻落实新发展理念，科学确定村庄发展目标，统筹生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护、基础设施和基本公共服务设施布局、产业发展空间、农村住房布局、村庄安全和防灾减灾，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。

（二）指导制定村域国土综合整治和生态修复方案。结合实用性村庄规划编制，制定或协助试点村庄制定全域国土综合整治、高标准农田建设、空心村整治、工矿废弃地复垦利用、退耕还林还草和生态环境系统修复整治方案，明确整治目标、整治措施、项目安排和实施路径。

（三）指导村庄特色风貌塑造和农房设计改造。深入挖掘当地传统文化，提炼特色元素符号，提出村庄特色风貌塑造要点，营造浓郁的乡土文化气息；深入研究村庄自然环境、生产生活特点等，提出不同户型农房设计或改造方案，指导村民住宅建设和既有住宅改造。

（四）指导村庄人居环境整治提升。结合农村人居环境整治三年行动目标，指导村庄制定道路、绿化、供水、供气、污水处理、厕所改造、垃圾储运、坑塘治理等设施整治提升措施，明确项目建设标准和实施方案，切实改善农村人居环境。

三、工作安排

2019年8月31日之前完成工作启动、确定编制单位。

2019年9月30日之前完成初步成果。县自然资源部门负责具体协调落实规划单位、规划设计师与对口服务村庄的对接工作；保障本辖区的工作顺利开展，收集、反馈有关工作动态，协调处理工作中遇到的问题；组织协调乡镇、村庄提供规划编制所需工作底图和相关资料；客观评价下乡人员工作绩效；将村庄规划成果叠加到国土空间规划“一张蓝图”上。

2019年10月底之前完成论证评审。县自然资源、发改、生态环境、文物等部门及各乡镇应积极配合完成试点村庄规划的论证评审工作

2019年11月底之前完成成果入库。

四、工作要求

（一）深入开展调查研究。通过驻村调研、入户走访等方式，全面调查了解村庄发展现状、历史脉络、乡土特征，听取村民需求、愿望和建议，做好村民讨论、集体决策等基础工作，系统梳理村庄发展中存在问题。有条件的村庄，倡导规划设计师与村民同吃、同住、同劳动。

（二）坚持村民主体地位。充分调动村民的积极性、主动性、创造性，引导村民参与到资料收集、方案比选、公告公示等规划编制的各个环节，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，充分尊重村民诉求，切实维护村民权益，提升村民的获得感和幸福感。

（三）坚持问题导向和目标导向相结合。围绕村民关注的难点、热点，梳理村庄建设和发展中存在的问题，聚焦乡村振兴战略总目标，理清村庄发展思路，确定村庄规划任务，制定针对性的规划方案和有效措施，补齐村庄发展短板，引领村庄高质量发展。

（四）坚持因地制宜，突出地域特色。尊重乡村山水格局和自然脉络，打造村庄形态与自然环境相得益彰、各具特色的美丽村庄。

（五）确保规划成果简明实用。村庄规划要把握重点、破解难点、突出亮点，成果内容要简洁明晰、深浅适度、通俗易懂和便于查阅，规划管控要求和建设项目要清晰明白、一目了然，让村民看得懂、记得住，让规划能落地、好监督。