关于宝丰县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案)的报告

　　关于宝丰县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）的报告

　　——2021年4月19日在县十五届人大六次会议上

　　宝丰县发展和改革委员会主任  金晓辉

　　各位代表：

　　受县人民政府委托，我向大会报告宝丰县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，面对错综复杂的经济环境、艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的冲击，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕深入贯彻县域治理“三起来”重要指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，千方百计推动经济稳步复苏。全县经济社会保持总体平稳、逐季向好的良好态势，较好完成了年初确定的目标任务，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会目标如期实现。

　　（一）综合实力不断增强。全县地区生产总值完成 338.42亿元，增长3.8%，增速位居全市六个县（市）第一。其中，第一产业完成22.87亿元，增长2.9%；第二产业完成168.95亿元，增长4.5%；第三产业完成146.59亿元，增长2.9%，三次产业结构为6.7:50:43.3。固定资产投资增长8.6%，规模以上工业增加值增长6.6%，社会消费品零售总额78.2亿元，增长-3.9%，增速均位居六个县（市）第二；城乡居民人均可支配收入达到24863元，增长4.9%，增速位居六个县（市）第一。单位生产总值能耗下降值完成市定目标，主要污染物排放量控制在市定目标之内，空气优良天数271天，较去年增加58天。

　　（二）乡村振兴不断提质。编制完成全县乡村振兴示范带实施方案，规划建设“一带七区”示范带，努力打造乡村振兴样板。现代农业高效发展。建成高标准农田7万亩，项目建设典型经验在全省推广。粮食总产达28.99万吨。稳步推进国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设，创建粮食绿色高产高效示范方点81个，面积2.1万亩。启动建设总面积30万亩的全国绿色食品原料标准化生产基地。在全市率先出台农业产业负面行为清单。顺利通过省级农产品质量安全县考核验收。特色产业培育壮大。出台《宝丰县人民政府关于推进“一乡一业、一村一品”产业发展的实施意见》。“宝丰梨”“宝丰小米醋”入选全国名特优新农产品名录，累计培育优质农产品35个、认证绿色食品34个，初步形成大黄村、马川移民新村等82个特色村。全力推进虎狼爬岭复合产业带和宝丰县珍稀菌现代农业产业园建设，优然牧业万头奶牛牧场基本建成。农村产权制度改革全面推进。全面完成农村集体产权制度股份制改革工作。初步形成东部生态观光、西部乡村旅游、南部民俗曲艺、北部魔术文化、中部商贸为主导的村级集体经济发展格局，317个村集体经济年收入达到5万元以上。成功创建国家新一轮农村宅基地制度改革试点县。农村人居环境显著提升。农村人居环境整治三年行动计划全面完成，累计创建农村人居环境示范村152个，达标村129个，其中，大黄村被农业农村部评为中国美丽休闲乡村，杨沟村、马川新村入选中国最美乡村，王堂村被评为中国乡村治理示范村，赵庄镇被评为全省美丽小镇。我县荣获省农村人居环境整治先进县荣誉称号。龙王沟乡村振兴示范区成效初显。出台《宝丰县龙王沟乡村振兴示范区管委会体制机制改革方案》。招商引资农文旅产业项目9个，成功举办万亩油菜花乡村旅游节、农民丰收节等活动，龙王沟品牌知名度得到进一步提升。

　　（三）工业经济稳步发展。新增规上工业企业18家，成功创建省级制造业高质量发展综合评价试点县。产业体系逐步完善。翔隆不锈钢与天津一重、金汇集团、永通特钢携手合作，延长不锈钢产业链条，酸洗项目第一条生产线建成投产，70万吨冷轧生产线项目完成设计，100万吨再生资源加工基地项目、镀锌项目等正在推进。河南领创新型碳材料产业园顺利开工，博翔碳素1万吨等静压石墨项目建成投产，五星石墨年产2万吨等静压石墨项目部分投产。年产1500万副镜架加工及配套设施建设项目顺利推进。廷怀汝窑项目投产，成功签约1.5亿元汝瓷生产合作项目。“三大改造”扎实推进。实施“三大改造”项目57个，完成投资46.7亿元。铁福来成功创建国家级绿色工厂，大地水泥、新奥新能源2家公司成功申报省级智能车间。科技创新能力不断提升。编制完成《宝丰县加快5G产业发展三年行动计划（2020-2022年）》。铁福来被认定为国家专精特新“小巨人”企业，新创建省级企业技术中心1个、市级工程技术研究中心5个、市级重点实验室3个，争取到省、市科技重大专项资金1000余万元。产业集聚区实现工业总产值240亿元，实现全口径税收11.4亿元，经济综合实力重返河南省“一星级”产业集聚区方阵。

　　（四）现代服务业势头良好。现代物流发展迅速。编制并实施《宝丰县现代物流业发展规划（2020—2025年）》，出台《宝丰县现代物流业扶持奖励办法》。成功争取到全省第一批“两业”融合试点县、省级区域物流枢纽等物流业重大支持政策。豫宝物流园、西商农产品冷链物流园等11个总投资64.7亿元的重点物流业项目进展顺利，“货百顺”网络货运平台上线运营，公铁联运、网络货运、冷链物流等物流业新业态新模式助推我县现代物流业转型发展。文化旅游发展强劲。县文化服务中心、清凉寺汝官窑遗址公园等17个重点文旅项目快速推进。拥有国家A级以上景区9家，建成民宿8家，在建民宿3家，推出“博古通今·宝丰之旅”等十条精品旅游线路。打造河南省全域研学示范县，塑造“研学宝丰”品牌形象，成功申报省级研学基地一个、市级研学基地4个。大力发展陶瓷产业，制定并发布《宝丰汝瓷等级及鉴定评价》。电子商务助力发展。全县电商交易额96.2亿元，跨境电商交易额2283万美元。开发建设电子商务进农村服务站点275个，举办“最美夜宝丰 直播嘉年华”“助力消费扶贫 豫见物宝源丰”等10余场电商活动，获得2020年河南省农产品电商十强县等荣誉，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。特色商业区实现主营业务收入17.5亿元，固定资产投资19.8亿元，亿联新都会等11个在建项目顺利推进。县特色商业区优化调整方案已通过省发改委批准，更名为宝丰县现代服务业产业园，以物流业为主导产业。

　　（五）招商选资、项目建设支撑有力。招商选资取得新突破。利用境外资金7000万美元，利用省外资金163亿元人民币。外出开展招商活动27次，洽谈推进合作项目65个，签约不锈钢再生资源、不锈钢板材深加工等招商项目31个，签约资金196.4亿元。项目建设扎实推进。谋划储备重大项目个数、总投资、亿元以上项目个数均位居全市第一，省、市、县重点项目完成年度投资额均超100%。全年共举办集中开工活动4次，新开工千万元以上重大项目102个，总投资216亿元。洁石煤化干熄焦、平顶山生活垃圾热电联产、中医院迁建等一批重大项目建成投入使用。

　　（六）财税金融保障有力。财税收支平稳增长。一般公共预算收入16.2亿元，增长13.03%，税收收入完成12.97亿元，占一般公共预算收入的80.03%，较上年提高1.54个百分点，政府性基金预算收入完成20亿元。一般公共预算支出完成35.83亿元，下降3.84%。金融支持明显增强。全县金融机构存款余额237.17亿元，较年初增加30.26亿元，增幅14.62%；贷款余额188.60亿元，较年初增加24.54亿元，增幅14.96%。资金争取成绩喜人。全年争取上级政策项目资金和政府债券资金41.4亿元，其中，分配性资金19.1亿元，中央预算内项目资金3.2亿元，债券资金17.5亿元，其他专项资金1.6亿元。完成全年任务的135%，全市排名第一。减税降费政策加速落实。全年税收减免1.72亿元。

　　（七）城乡建设提质发展。城区面貌焕然一新。奥林匹克公园、电业公园等6个公园建成开放。完成永丰渠等3个路段黑臭水体治理工作。完成老旧小区改造18个，棚户区改造3227套。开展“拆违治乱”、“三线入地”等10项城市管理专项整治工作。居民出行更加畅通。完成国省干线大中修20.3公里、提档升级3.5公里，新改建农村公路87.6公里，总投资1.24亿元。“通村入组工程”改建道路30公里，超额完成省定目标任务。大力实施“万村通客车提质工程”，道路运输管理成效显著。成功创建“四好农村路”省级示范县。生态水系不断完善。乌江河源头环境综合治理项目等7个河道治理项目已完工，北汝河宝丰县剩余河段治理工程开工建设，东湖生态治理工程、城区水系生态修复项目、李庄乡水系连通工程扎实推进。燃气普及率逐步提升。城区敷设中压管道3.1公里，新增用户3000户。11个乡（镇）实现天然气管网覆盖，表前安装95641户，全县通气点火9574户。

　　（八）改革开放持续深化。持续优化营商环境。深入开展营商环境“优化提升年”活动和“寻标、对标、创标”活动，实施营商环境考核评议，开通24小时投诉热线，推进首接负责制、限时办结制。“最多跑一次”事项占比98.6%，政务服务事项网上可办率达98.2%，行政许可事项承诺办结时限比法定时限压缩91.5 %。推动医疗卫生体制改革。以县医疗健康集团为中心，构建县、乡、村三级医疗机构“服务、利益、发展、管理共同体”。成立医疗保障稽核中心，落实医疗保障基金安全改革，深化医保基金监管制度改革。推动教育体制改革。在全省率先实施“县管校聘”教师管理体制改革，先进经验在全省推广。推动产业集聚区改革。全省首个完成管理体制改革，荣获河南省集聚区“最佳管理体制改革”荣誉称号。

　　（九）打好生态环境攻坚战。打好蓝天保卫攻坚战。全面防治大气污染，完成4500户电代煤工作；全面实施“散乱污”企业动态清零行动；施工工地扬尘污染防治坚决落实“六个百分百”和“两个禁止”。完成19家重点工业企业、3家氨气企业和1家VOCs排放企业在线监控任务；完成120家涉气污染企业用电监管设备安装、联网任务。打好碧水保卫攻坚战。严格落实河长制。开展“清四乱、清河”行动，清理河道79.2公里。督导交办问题23项，全部限时整改到位。全市“四水同治”暨清河行动现场会在我县召开。打好净土保卫攻坚战。对企业周边农用地、工业园区及饮用水水源保护区土壤环境进行监测，确保土壤安全。绿色生态得到新改善。完成造林2.75万亩，占省、市目标任务的174.1%。完成种苗花卉0.41万亩，占省、市目标任务的405%，荣获“省级森林城市”荣誉称号。创建国家级绿色矿山2座、省级5座，“三山整治”经验在全省推广。

　　（十）脱贫攻坚圆满收官。2020年727户1437人脱贫，2个贫困村出列，截止目前，实现2.37万贫困人口全部脱贫，39个贫困村全部出列，现行标准下脱贫任务全部完成。深入开展行业扶贫。教育扶贫资助建档立卡学生2815人次，实现“零辍学”。健康扶贫实行贫困人口“先诊疗后付费”和出院结算“一站式”服务，报销建档立卡户医疗费用1108万元，惠及1.9万人次。就业扶贫为1291个贫困户提供公益性岗位，发放岗位补贴1460万元。拨付268.21万元，用于122户危房改造。为建档立卡贫困户963人发放特困供养资金538.96万元。全面推进产业扶贫。产业发展资金池为29家企业发放贷款7610万元，带动贫困户1410户，每户年增收1000元以上；发放产业奖补资金1208万元，惠及全县9810户贫困户。13个光伏扶贫电站带贫4048户，每户年增收3000元。村企合作为23个贫困村集体发放收益款242.6万元。扎实推进消费扶贫。开设宝丰县产业扶贫特色产品展销中心，与全县13个乡镇建档立卡贫困户签订农产品收购协议，以高于市场5%的价格收购贫困户农副产品。目前已有35家企业106个产品上架销售。深入推进社会扶贫。我县社会扶贫网线上对接成功率达90.42%，超额完成年度目标任务70%。易地搬迁圆满完成。522户1815人全部搬迁入住，不动产权证全部办理完毕，实现“搬得出、稳得住、有就业、生活好”的目标。

　　（十一）民生福祉更加殷实。抓好常态化疫情防控工作。投入疫情防控资金6093.86万元。建立肉蛋菜粮油“红黄蓝”市场价格监测预警机制，保障居民生活必需品供应和价格稳定。县人民医院率先在全市县区中具备自主核酸检测能力，县疾控中心P2实验室建成投入使用。各级医疗机构防治救治储备，可满足30天满负荷运转。教育获得感不断提升。高招本科上线2374人，县一高荣获市长质量奖。招聘382名中小学教师充实教师队伍。“互联网+教育”信息化建设顺利完工。博城路小学建成招生。全县中小学校舍维修改造项目有序推进。贾复实验高中投资协议、合作办学协议已签订。体育工作取得新进展。承办国家级、省级大型赛事活动30余项，举办各级各类赛事活动达60余项。医疗卫生保障网持续织密。县人民医院改扩建项目主体已经完工，县中医院实现整体搬迁。全县13个乡镇卫生院和313个村级标准化卫生室实现门诊统筹直接报销全覆盖。城乡居民医保基金实行总额打包付费模式交由县医疗健康集团管理。成功创建国家慢性病综合防控示范县。社会保障得到提高。城镇新增就业人员8711人，发放创业担保贷5144万元。在全市率先开展“一元民生”政府救助保险工作。建成社区老年人日间照料中心17个、农村幸福院42个。文化事业异彩纷呈。县新时代文艺宣传队组建完成，持续开展文化志愿服务活动，扎实推进文化惠民工程，举办“美丽宝丰”第一届文艺大赛等20余项大型文化活动。建成文化馆分馆14个，图书馆分馆13个，新建城市书房1座，基层综合性文化服务中心实现行政村全覆盖。成功创建省公共数字文化服务试点县。宝丰魔术成功入选国家级非物质文化遗产代表性项目。智慧建设提升城市品质。上线运行爱城市网（智慧宝丰）APP，同步推出政务服务功能、信用宝丰查询功能、VR景区功能。建设5G基站107个，开通92个，实现核心城区5G连续覆盖。安全防线更加稳固。组织开展烟花爆竹清零、危险化学品等9项安全专项整治活动，集中整治各类非法违法行为300余起。完成省级食品安全县实地验收工作。小微企业双重预防体系建设经验做法在全省推广。全市双预控建设现场会在我县召开。同时，信访、综治、残疾人事业、广播电视、史志等工作都取得了新成绩。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展和人民群众的期望还有一定的差距，依然存在诸多问题：一是产业结构调整任重道远。传统产业转型缓慢，“两高一新”产业仍处于培育期，新的增长动能不足。二是营商环境有待进一步优化，公平竞争的市场机制尚不完善。三是城区集聚辐射带动能力不足，人口规模、经济实力均有待提升。

　　二、2021年国民经济和社会发展的总体要求和预期目标

　　2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，制定并实施好国民经济和社会发展计划，对圆满完成2021年各项目标具有十分重要的意义。

　　今年国民经济和社会发展总体要求是：立足于后疫情时代的新背景，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给，供给创造需求的更高水平动态平稳，提升国民经济体系整体效能。深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，以县域治理“三起来”为根本遵循，以进入全国“一百强”为总目标，持续开展党史学习教育、“党建引领、比拼四季”擂台赛、“争第一、比贡献、树正气”等工作，以持续打造工业强县、物流强县、文旅强县、乡村强县为主攻方向，着力优化结构、补齐短板，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，促进城乡经济均衡发展、充分发展，县域综合经济实力明显增强，成功创建省级县域治理“三起来”示范县。

　　2021年全县国民经济和社会发展的主要预期目标为：

　　——地区生产总值增长8%以上；

　　——一般公共预算收入增长8%以上；

　　——固定资产投资增长7%以上；

　　——规模以上工业增加值增长9%以上；

　　——社会消费品零售总额增长10%以上；

　　——第三产业增加值增长9%以上；

　　——城乡居民人均可支配收入略高于经济增长水平；

　　——节能减排和环境质量改善完成市定目标。

　　三、2021年国民经济和社会发展的主要任务

　　（一）延链条、促创新，建设工业强县。以供给侧结构性改革为主线，梳理产业链关键环节，建立产业链供需配套机制，精准打通供应链堵点、断点，完善产业链条，提升产业效益，做大做强不锈钢产业，改造提升新型煤化工产业，培育壮大视光、食品加工、陶瓷等三大特色产业。新增规模以上工业企业10家以上。实施“三大改造”项目33个，完成年度投资39亿元以上。完善产业链条。推进京宝焦化二期、翔隆五连冷轧、电镀产业园等项目建设。推动翔隆与天津一重集团的进一步合作，争取钢铁冶炼产能指标转移。推进不锈钢形成“废品回收-冶炼-热轧-冷轧-酸洗-制品”的线式产业链条。新型煤化工形成一厂多产品式的产业链条。推进河南领创新型碳材料产业园建设，新型碳材料形成从特种石墨到模具、电极板等产业园区式产业链条，建设全国最具竞争力的石墨碳素产业基地。发展循环经济和新能源。协调京宝焦化与海星、翔隆、博翔等企业之间建成“焦-钢-碳-气”循环，进一步探索循环经济模式。围绕国家“碳达峰”“碳中和”远景规划，以垃圾发电、风能发电、光伏发电等新能源项目为基础，全力建设新能源基地。利用我县煤炭储备，引导我县洁石焦化、京宝焦化等煤化工企业向氢能产业延伸发展。加快科技创新发展。积极开展煤炭循环经济产业园申报省级化工园区工作。引导五星石墨、国玺超纯等掌握行业前沿技术的企业以核心技术招引相关产业落户我县。依托旭阳兴宇公司建立国家级碳材料研发中心，实现国家级研发机构零突破；新增高新技术企业3家以上、省级工程技术研究中心1家。产业集聚区以新一轮规划修编为契机，合理调整开发区主导产业和规划范围。强化对产业链建设的指导与服务，在主要产业领域建立链长制。推进产业集聚区“二次创业”，入驻规模以上企业达70家以上，实现全口径税收收入10亿元以上，营业收入210亿元以上，经济综合实力进入全省前30名。

　　（二）抓机遇，强基础，建设物流强县。把握全省先进制造业与现代服务业融合试点区域、省级区域物流枢纽建设、现代服务业产业园等重大物流业政策机遇，全面落实《宝丰县现代物流业发展规划（2020-2025年）》。全年物流业增加值占GDP比重提高1.5个百分点，逐步将物流业培育成我县支柱产业。建立物流业统计指标体系。在全省第一个建立县级现代物流业统计指标体系，定期发布物流业统计监测指标，积极探索县级现代物流业统计指标体系建设经验。加强基础设施建设。大力发展公铁联运，积极推进运输结构调整，推动宝丰县公铁联运智慧物流港（强润物流二期）、平顶山西部多式联运智慧物流园铁路专用线等项目建设，主动承接我县周边地区的物流资源，提升物流核心区的聚集能力和辐射能力，带动县域物流业转型升级。推动重点项目建设。推动西商农产品（冷链）物流园二期、豫宝物流园二期等重点在建项目建设进度；加快平顶山（宝丰）农产品智慧仓储保鲜冷链物流园、国药控股现代化医药物流中心等6个已签约项目落地开工；谋划平顶山内陆物流港、海宝综合物流园等9个物流业项目，加强招商推介，争取更多的优质项目落户宝丰。推进“货百顺”、“智信保”、“西商云”等智慧物流信息平台建设。加快宝丰县现代服务业产业园等载体建设，打造高端物流产业集群。加快电子商务发展。基于互联网平台，以技术创新、商业模式创新为驱动，依托主导产业和特色产业，打造平台经济，形成产业上下游聚集中心，开展供应链电商，实现增量交易，推动产业升级转型。加快农村和农产品电子商务应用，巩固全国电子商务进农村综合示范县建设成果，谋划建设电子商务产业园。完善县乡村三级物流配送体系，争创2021年国家级电商示范基地。推进“两业”融合发展。积极探索“两业”融合在体制机制、平台建设等方面的改革创新，加快河南铁福来安全智能装备全生命周期管理平台、河南国玺超纯数字协同制造管理服务平台等重点项目建设。

　　（三）塑品牌，促融合，建设文旅强县。深入挖掘整合传统文化资源，培育壮大文旅企业，打造文旅品牌，带动“文、农、旅”三产融合发展。发展全域旅游。加快编制《宝丰县全域旅游总体规划》，争创省全域旅游示范县。持续发展红色、乡村、研学、康养度假、食宿、体育等旅游，以点带面，连点成线，打造一批精品文旅线路。实施文化“走出去”战略，强化优秀产品、节目的输出和推介，展示宝丰新形象。依托红色革命遗址资源，开发红色旅游精品线路、体验产品，打造红色旅游教育基地。依托马街书会民俗园、龙王沟研学营地等研学基地，创建省全域研学示范县。打造特色民宿集群，推进农业与旅游产业深度融合。引进国内知名品牌管理运营团队整合我县场馆文化资源，提升场馆综合运营质量。采用“旅游+直播”等宣传形式，强化线上线下渠道全方位宣传。推进重点项目建设。积极推动县文化服务中心、中原纺织服饰博物馆、中原军区暨中原野战军司令部旧址保护利用（二期）、清凉寺汝官窑遗址公园等项目建设，做好说唱文化生态保护区非遗展示馆、县博物馆、汝瓷产业园、高铁站旅游集散中心等项目筹建工作。启动石板河、湛河源、龙王沟乡村振兴示范区争创4A级景区，马川新村、余家村、食香农业公园争创3A级景区工作。挖掘利用文化遗产。扎实推进说唱文化（宝丰）生态实验区建设。推进汝瓷烧制技艺、魔术及说唱表演等非物质文化遗产和其他民间艺术、工艺的传承发展和保护工作。完成30个非遗传习所提档升级工作。不断丰富非遗文创产品，提高非遗文化生命力。开展历史文化名镇名村及传统村落申报保护工作。加强文物保护与利用，争创全省文物保护利用示范区。

　　（四）调结构，深改革，建设乡村强县。深入推进农业供给侧结构性改革，推进农村改革重点任务，优化壮大特色产业，农民收入增长继续快于城镇居民，农村社会保持和谐稳定。调整产业结构，培育特色产业。着力推动“一乡一业、一村一品”产业发展。培育扶持新型经营主体，加快形成区域性、标准化连片产业基地，提升产业集中度和规模效应，实现由总量扩张到质量提升的根本性转变。推进虎狼爬岭复合产业带建设，扩大秋月梨种植面积；加快珍稀菌现代农业产业园建设，扩大食用菌种植规模；创建“观音堂花椒”特色农产品地理标志；扩大花生种植，实施宝丰裕丰粮油年加工2万吨花生项目；利用果蔬采摘节、直播带货等方式探索助农新途径。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，推进农产品精深加工，形成集生产、加工、销售为一体的完整产业链。继续推进高标准农田建设，实施2021年高标准农田建设项目4万亩，提升综合产能。粮食播种面积保持稳定，产量稳定在28万吨以上。发展现代畜牧业。抓好生猪恢复生产和奶业扩能。生猪出栏达到30万头，全县奶牛存栏达到1.8万头。康龙、源达等生猪养殖企业新建、改扩建项目开工建设。全面建成优然牧业万头奶牛牧场，加快启动伊利二期年产20万吨酸奶加工项目。深化农村体制改革。巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权”分置办法，持续提升土地适度规模经营水平。加快农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育。搞好农村宅基地“三权分置”改革，开展宅基地分配、流转、受益模式。深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型集体经济，激活乡村振兴内生活力。实施乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续开展清路、清河、清田“三清”行动，农村污水治理率提升10%，创建“四美乡村”10个、“精品美丽乡村”10个、“五美庭院”5000户。着力巩固“全省农村人居环境整治先进县”成果，力争农村人居环境位次在全省更进一步。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测和促进稳定脱贫的长效机制，落实“四个不摘”要求，设立五年过渡期，过渡期内做到队伍不撤、政策不摘、力度不减。着力解决农村教育、医疗、住房等突出问题；做好易地扶贫搬迁后续产业扶持力度，发展壮大后续产业；加强就业保障，促进贫困群众长期稳定增收；建立定期巡查制度，防止出现扶贫资产损毁、流失或长期闲置现象；持续推动消费帮扶向纵深发展，大力推进智志双扶工作，激发群众自我发展动力。

　　（五）抓项目、优环境，积蓄发展后劲。建立不锈钢、新型煤化工、文化旅游、现代物流、视光、陶瓷、食品加工等产业招商数据库，完善细化“四张图谱”。围绕产业链条，开展“四个拜访”和精准招商。强力推进项目建设。每季度组织一次重大项目集中开工活动。围绕工业、能源、现代服务业、现代农业和社会事业等重点领域，统筹推进115个重点项目建设，年度完成投资148.7亿元。继续实行县级领导分包重点项目制度，认真落实重点项目“五个一”工作机制，积极协调解决项目建设中遇到的重大问题和困难。高质量谋划储备项目。深刻把握国家、省投资政策和省级“补短板、增动力”项目谋划要求，聚焦基础设施、人居环境整治、重点产业、新型城镇化、公共服务体系等重要领域谋划一批重点项目，力争更多项目纳入国家、省、市规划盘子，扎实做好项目前期工作，努力提高项目成熟度和转化率，确保项目建设接替有序、滚动发展。持续优化营商环境。巩固深化干部作风整顿成果，持续推进“争第一、比贡献、树正气”工作，助力打造一流营商环境。持续推进“放管服”改革，认真做好县域营商环境评价工作，全面落实招商引资各项优惠政策，加快社会信用体系建设，统筹推进“寻标、对标、创标”和“主动服务”活动的常态化开展。开展民营经济“两个健康”提升行动，落实政商交往正面清单和负面清单，争创全省“两个健康”示范县。

　　（六）精建设，促品质，完善基础设施。全面编制完成县国土空间规划。加快棚户区改造，建成棚改安置房732套，实施青龙湾小区等30个老旧小区改造项目。开工建设昌盛路、庆丰路等16条市政道路工程，完成山河路、前进路提档升级工程，四德公园、人民公园、体育公园（提档升级）建成并对外开放，完成龙兴南路、为民路北段等主次干道的绿化工作。确保发展路、兴宝四路等5条道路建成通车。做好呼南高铁（宝丰段）等项目前期工作。

　　（七）强保障、惠民生，繁荣社会事业。持续增加教育资源。加大招教力度，招录教师350名。加快贾复中学、源丰中学等附属工程建设，4所乡镇第二中心幼儿园、15个校舍维修改造项目秋期投入使用。推进乡村教师保障房建设。逐步消除大班额问题。实施文化惠民活动。以县新时代文艺宣传队为核心，结合“千名文化志愿者下基层”活动，开展形式多样的群众文化活动。高标准完成公共数字文化服务工程试点县建设。推进卫生事业发展。以建机制为重点，统筹推进“医疗、医保、医药”三医联动改革。加大卫生人才队伍建设，持续开展免费预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查及“两癌”筛查民生实事。推进医养结合试点工作。推进优质服务基层行活动，确保3年内乡镇卫生院全部达到基本标准。健全社会保障体系。积极应对人口老龄化，加强农村幸福院建设，实施敬老院改造提升工程，新建1所县级普惠性养老机构，推动养老事业和养老产业协同发展，多渠道增加养老服务供给。打赢环境污染防治攻坚战。做好节能降耗工作，确保全县大气质量持续好转。重点打击偷排偷放、超标排污等违法行为，促进水环境质量持续全面改善。加强重金属等污染防治，促进土壤资源永续利用。切实保障公共安全。完善和落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治活动，加强安全监管执法，有效防治化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。稳步提升人口规模。深化户籍制度改革，完善农业转移人口市民化相关政策，加快农业转移人口市民化。完善基本公共服务，提升服务品质，吸纳聚集人才和创新创业资源。大量承接先进制造业和现代服务业，以产业的增量、高质量就业机会，带动人口增长。

　　（八）盯政策，争资金，强化财税金融保障。落实国家减税降费政策，加大对“两高一新”企业资金扶持力度，支持传统优势企业“转型升级”，加快发展新兴产业。做好金融基础工作，服务实体经济发展。丰富金融产品供给，提升金融服务实体经济质效，着力发挥间接融资的主渠道作用，积极拓展资本市场直接融资方式，深入挖掘保险市场服务潜力，缓解企业融资难融资贵问题。坚持把保基本民生、保工资、保运转作为首要任务，努力压缩“三公”等一般性支出。紧盯国家政策导向和资金支持方向，围绕乡村振兴、民生短板工程等政策支持领域，认真谋划项目，全年计划争取上级政策项目资金和地方政府债券资金35亿元以上。

　　各位代表，做好2021年经济社会发展工作意义重大，任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，齐心协力、砥砺前行，加快建设社会主义现代化新宝丰，奋力谱写新时代宝丰高质量发展更加出彩绚丽的新篇章。

　　名  词  解  释

　　1.一村一品：以村为基础,在一定区域范围内,按照国内外市场需求,充分挖掘发挥本地资源优势、传统优势和区位优势,通过大力发展有特色、价值高、影响力大的拳头产品,推进规模化、标准化、市场化、品牌化建设。

　　2.一带七区：一带指乡村振兴示范带，七区指中和寨示范区、朱洼示范区、韩店示范区、大黄示范区、皂角树示范区、杨沟示范区、清凉寺示范区。

　　3.“两业”融合：先进制造业和现代服务业的融合。

　　4.VOCs：常温常压下任何能挥发的有机固体或液体。

　　5.县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

　　6.县域治理“三起来”：习近平总书记调研指导河南工作时，对县域经济发展所做的指示，指把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，不断取得事业发展新成绩。

　　7.三大改造：工业智能化改造、绿色化改造和企业技术改造。

　　8.六个百分百：施工现场围挡率100%；施工现场物料堆放覆盖率100%；施工现场地面硬化率100%；施工现场出入口车辆冲洗率100%；施工现场湿法作业率100%；运输车辆密闭率100%。

　　9.碳达峰：某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程。

　　10.碳中和：在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式抵消，实现二氧化碳“零排放”。习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时指出，我国的二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。