宝丰县人民政府办公室关于印发宝丰县促进酒业转型发展攻坚计划实施方案的通知

宝丰县人民政府办公室

关于印发宝丰县促进酒业转型发展攻坚计划

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府，县人民政府各部门,有关单位，有关企业：

《宝丰县促进酒业转型发展攻坚计划实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

2019年4月11日　　　　

 

宝丰县促进酒业转型发展攻坚计划

实 施 方 案

 

为贯彻落实全省酒业转型工作会议和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省酒业转型发展行动计划（2017-2020年）的通知》（豫政办〔2017〕119号）精神,强力推进我县白酒产业转型发展，进一步提升宝丰白酒产业的规模、质量和效益，特制定本实施方案。

一、发展现状

省委、省政府高度重视酒业转型发展工作，将酒业转型发展作为我省转型发展攻坚的12个重点产业之一，给予前所未有的大力支持。宝丰酒具有4100多年酿酒历史，1915年在美国旧金山荣获巴拿马万国博览会最高奖甲等大奖章，现已成为中国十七大名酒之一。经过多年的发展,我县先后培育出以宝丰酒业为代表的7家白酒生产企业。但我县白酒生产企业综合实力较弱,产业发展缓慢,存在着群体大、个体小、主业不突出、利税贡献小等诸多问题。加快酒业转型发展,不仅有利于加快供给侧结构性改革,而且有利于涵养税源,这既是机遇所在、酒企所盼,也是形势所迫，刻不容缓。

二、总体思路

（一）基本原则

认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,充分利用省内市场和人力资源优势,以企业为主体,以提升宝丰白酒省内市场份额、白酒吨价和入库税收为突破口,实施企业重组、品牌重塑、营销模式重建等战略,以宝丰酒业为代表,着力攻占本土市场,加强人才和队伍建设,打造具有全国影响力的知名品牌,推动产业、产品和品牌升级,切实提高宝丰白酒产业竞争力，创造宝丰酒的新辉煌。

（二）工作目标

通过1-3年的努力,培育1家年销售收入突破10亿元的大型骨干企业,1-2家年销售收入超亿元的地方优势企业,1个在全国具有较强竞争力的名牌产品（单品）,1-2个在全省具有较强竞争力的名牌产品（单品）,努力打造在国内外和省内均具有重要影响力的大型酿酒企业集团。力争通过5-10年,建设全国重要的优质清香型白酒生产和文化基地。

到2021年，宝丰酒销售收入争取完成15亿元，实现税收1.5亿元。

三、重点任务

（一）做大做强宝丰白酒品牌，壮大白酒产业集群

充分挖掘清香型宝丰酒的优势和潜力，大力提升产品品质和核心竞争力，倾力打造中国清香型白酒酿造基地。推动宝丰酒业以资产、品牌为纽带,实施兼并、收购和重组,整合中小酒企，实现技术、资金、经营、管理等产业资源整合和优化，提升产业集中度，打造以宝丰酒业为龙头的白酒产业集群。全县小型酒企业要抓住机遇,更新观念,转变思路,与宝丰酒业一道抱团取暖，采取“主品牌+系列品牌”模式，对品牌、产品、文化等统一策划，形成各个梯度产品协同发展的良好格局。强化营销战略，打造豫酒精品，提高以“宝丰大曲”“国色清香”为代表的清香型白酒在全省的市场份额,提升我县清香型白酒在全国的地位。

责任单位：县工信局、发改委、商务局

（二）优化产品结构，聚力单品突破

推动企业实施品牌战略和大单品战略，迎合现代消费者重品质、重养生的需求,针对不同市场精细化开发产品，充分发挥清香型优势,进一步优化宝丰酒生产工艺。重点培育宝丰酒业高端“国色清香”与中档“芳华”“宝丰大曲”3个超5亿元系列单品,打造宝丰酒特有风格的河南标志性大单品。推动尧香酒业、莲花酒业等分梯度产出特色化精品，形成“一品多选”的宝丰白酒品种群。

责任单位：县工信局、商务局、市场监督管理局

（三）建立生态原粮种植基地，满足原料品质需求

鼓励企业加快原酒生产、储存等基础设施建设和改造,建设原酒基地,提升原酒酿造工艺水平，积极参加全省优质原酒基地认定。加快调整农业种植结构，结合脱贫攻坚，整合种植资源，逐步建设标准化优质原料基地。鼓励和支持重点企业将原料基地作为企业第一车间，引导散户种植向大户集中，指导成立合作社，实现集约化经营，推广“企业-基地-标准-农户”的订单农业模式。加快宝丰酒生态原粮种植基地建设，2019年，建设1万亩以上高粱生产基地；2021年，在平顶山地区的高粮种植面积争取扩大到3-5万亩以上。

对农民合作社和农业龙头企业申报支农项目给予支持。符合条件的酒企在原材料收购、基地建设等方面可享受农业产业化龙头企业优惠政策。

责任单位：县工信局、发改委、农业农村局

（四）推进酒、旅、文化融合发展，助力乡村振兴

深挖仪狄文化等酒文化资源，与餐饮服务业、旅游业相结合，规划集酿酒、科研、商贸、旅游、文化于一体的产业园区和特色酒庄。支持宝丰酒业结合仪狄文化，发展以参观宝酒文化产业园为重点的工业旅游、以品饮宝丰酒为重点的餐饮旅游、以了解宝丰酒发展历史为重点的酒文化旅游。支持尧香酒业扩建、金花春酒业、邢家酒、莲花酒业退城进园等项目建设。加强企业文化建设，开发酒类旅游商品，促进酒、旅、文化融合发展。倡导推进集门店体验、品鉴体验、旅游体验等全景体验式营销，大力推出创意定制、包装设计等附加服务。引导“宝丰酒”与“豫菜”“豫茶”“豫旅”相结合，重点在餐饮服务业推介宝丰酒类品牌。

责任单位：县商务局、文化广电和旅游局、融媒体中心、工信局

（五）改进营销模式及网格建设，提高市场占有率

宝丰酒业要充分利用东欧、西欧国家清香白酒的广阔消费市场及“一带一路”发展机遇，拓宽跨境出口合作业务。以市场需求和消费升级为导向,加强生产企业、销售企业以及消费者的融合互动,鼓励白酒生产企业和商贸流通企业互相参股，构建生产与流通、前端与终端新型共赢的发展关系。鼓励通过大数据、“互联网+”平台开展电商营销，深化与网络、手机、数字传媒等新媒体的合作，形成线上线下“多维组合”的新商业体系，支持企业建立网上产品质量追溯体系。各酒企要加大对重点市场、潜力市场的辨识，根据自身产品特点，结合酒类消费地域属性，精细化分析和选择宣传推介目标区域，开展精准营销。

深化和加强我县白酒企业与京东、酒便利等大型网商的战略合作，建立多元化营销模式，对销售额达到一定规模的酒类企业给予营销资金支持。

责任单位：县工信局、商务局、文化广电和旅游局

（六）加强科技研发和人才培养，提升科技创新水平

鼓励本地酿酒企业家参与百名中原领军型企业家培养计划,力争纳入1-2名。组织企业专业技术人员参加国家级和省级酿酒大师、品酒大师、大工匠等评选活动。依托行业协会、商会,开展技能培训竞赛、考核等活动,对成绩优秀的按程序申报“宝丰县和平顶山市五一劳动奖章”。各酒企每年要选派经营管理人员参加“平顶山市百名企业家培训工程”等各类培训,不断提升酒企经营管理水平。

结合产业人才现状,采取多种方式引进和培养科研、生产、销售等方面急需人才,重点引进经营团队、销售团队和技术团队。按照《宝丰县人民政府关于印发宝丰县科技创新发展基金管理办法的通知》（宝政文〔2018〕70号）精神,获得国家发明专利权并转化投资办企业的，待企业投产后一次性奖励10万元；凡建成国家重点实验室，省、市级工程技术研究中心的，奖励企业法人10-50万元；凡建成科技园区、高新技术企业、节能减排示范企业、科技企业孵化器、科技型中小企业、知识产权优势企业、科技小巨人企业的，一次性奖励企业5-50万元；凡获得中原学者、领军人才、创新杰出人才、省级科技创新团队，奖励技术带头人或团队10-30万元。

责任单位：县发改委、工信局、财政局、人社局、教体局

（七）加强生态环境保护，推动绿色发展

按照“产业生态化、生态产业化”的要求,加强我县白酒生产区域及周边环境保护和治理,建立和完善白酒产区水源地生态环境保护和生态建设补偿机制,禁止发展不符合国家产业政策、不符合环保要求的产业。禁止高污染、高耗能企业进入白酒产业水源地保护范围,切实保障酿造白酒所需的水质和生态要求。推行清洁生产,鼓励企业采用新材料、新工艺,加强技术改造,降低物耗、能耗,节约用水,强化资源综合利用。减少包装对非再生性资源的消耗,控制包装废物的产生,规范包装物回收利用市场,提高资源利用率。

责任单位：平顶山市生态环境局宝丰分局、县工信局、发改委

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立宝丰县振兴宝丰酒领导小组，县委书记任组长，县长任第一副组长，相关县级领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在县发改委，县人大常委会主管副主任兼任办公室主任。办公室下设项目建设部、综合部、品牌发展指导部、质量提升指导部、对外交流部等专业工作部门，负责我县白酒产业转型发展的各项具体工作。

（二）深化简政放权。严格落实我省酒业转型发展有关政策，全面清理涉酒企业不合理收费，切实降低涉酒企业负担。以2018年征收的增值税、企业所得税为基数，核算征收涉酒企业的增值税、企业所得税超过基数部分，县财政以超过基数部分为标准，等额奖励相关企业，用于支持企业加快转型发展。（奖励期限为2019-2021年）

责任单位：县发改委、税务局、财政局、工信局

（三）强化资金支持。县财政从科技三项经费中列支500万元用于企业科技研发及新产品开发。积极帮助宝丰酒业争取省政府单列安排的豫酒发展资金。发挥财政资金的杠杆作用，通过奖补、贷款贴息、产业发展基金等支持我县白酒企业技术改造、技术创新。支持符合条件的白酒企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期投融资券等，拓宽融资渠道，提高融资能力。鼓励担保机构为中小白酒企业提供信用担保和融资服务。（奖励期限为2019-2021年）

责任单位：县金融工作局、财政局、工信局

（四）营造舆论氛围。在城区主要干道设立宝丰酒宣传一条街；统一制作带有“宝丰酒”标志的门头、灯杆、道路护栏等牌匾；在新闻媒体、报纸、网络等开辟宝丰酒免费宣传专栏；在主要交通路口、重点行政办公大楼设立宝丰酒宣传牌。充分利用市、县政府组织的重大活动（例如华合论坛、马街书会）指定宝丰酒专题宣传。在全县大力营造“宝丰人喝宝丰酒”的浓厚舆论氛围。

责任单位：县委宣传部，县工信局、商务局、交通运输局、文化广电和旅游局、融媒体中心

（五）规范市场秩序。定期整顿和规范白酒市场秩序,建立完善流通市场监管和质量安全监管长效机制,组织开展酒类市场专项维权活动,加大白酒市场抽检频次和力度,严厉打击违反《中华人民共和国食品安全法》的行为,坚决依法打击假冒侵权行为,从严查处使用非食用物质、滥用食品添加剂、掺杂使假、以次充好、以假充真等违法行为。开展白酒生产许可证清理工作,对证照不全、无效和无证非法生产、销售行为依法严肃查处。依法保护注册商标专用权,查处对商标和知识产权的侵权行为。

责任单位：县市场监督管理局、商务局