前营乡人民政府 关于印发《前营乡2023年安全生产大检查 工作方案》的通知

各行政村、乡直各单位：

现将《前营乡2023年安全生产大检查工作方案》印发给你们，请按照文件要求，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                2023年3月31日       

前营乡2023年安全生产大检查

工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，切实做好“清明”、“五一”期间我乡安全生产工作，按照省、市、县党委政府安全生产工作安排部署要求，经乡党委政府研究，决定在全乡范围内开展安全生产大检查，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制各类安全生产事故发生，确保全乡安全生产形势持续稳定，特制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，牢固树立安全发展理念，强化“隐患就是事故”和“安全生产没有淡季”意识，推动安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任全面落实。坚持问题导向，突出重点领域，通过严密的安全监管、严格的执法检查、严厉的安全处罚，切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，集中精力、人力、物力，横向到边、纵向到底，不漏一村一企，覆盖所有行业领域，对各类事故隐患“零容忍”，对存在事故隐患不整改的行为“大抄底”，对各类非法违法生产经营建设行为“严执法”，坚决杜绝各类生产安全事故，确保我县安全生产形势持续稳定。

二、组织领导

为使此次安全生产大检查取得实效，决定成立以党委副书记、乡长黄琼瑶任组长的安全生产大检查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡应急办，负责日常工作。

三、工作安排

安全生产大检查自4月1日起至5月31日结束。按照“党政同责，一岗双责”“属地管理”和“三管三必须”的监管职责，对全乡所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位开展全覆盖检查。

（一）安排部署及自查自纠（4月1日至4月15日）。各行政村、乡直各站所要按照属地原则及行业领域实际，明确安全生产大检查目标、任务和措施，全面开展安全隐患摸排。

（二）安全排查及集中整治（4月16日至5月15日）。认真对照排查整治清单，逐个过筛，分类分行业建立台账，逐一销项，消除隐患，做到面上排查全覆盖、点上排查不缺项，坚决避免盲区死角。

（三）督查应用及推动落实（5月16日至5月31日）。乡应急办将采取明察暗访、随机抽查的方式对各行政村、乡直各站所排查整治情况开展检查巡查，对查出来的问题分类分析，督促责任主体限期整改、完成闭环。

四、排查整治内容

（一）重点检查内容

1.企业主要负责人安全责任落实不到位的问题。重点检查企业主要负责人、实际控制人是否落实第一责任人的责任，是否按规定研究部署安全生产工作；安全监管机构是否健全，人员配备是否到位；是否落实安全设施“三同时”要求，有无非法组织生产等问题。

2.安全管理制度不健全的问题。重点检查是否制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度，安全管理制度是否切合实际，特殊作业和外包作业是否存在安全管理制度不严格，有无只包不管、以包代管等问题（特别是危化企业、建设施工领域）。

3.安全风险和隐患排查治理不扎实的问题。重点检查双重预防机制建设问题，安全风险辨识和分级管控是否走过场；隐患排查是否全面彻底，闭环管理是否到位；挂牌督办隐患治理是否超期、反复延期；是否存在安全整治走形式、走过场，受限空间、检维修等特殊作业审批是否严格等问题。

4.员工培训制度落实不到位的问题。重点检查企业主要负责人、管理人员、特种作业人员是否持证上岗，新进人员、短期合同工、临时工、劳务派遣工是否未经培训就直接上岗，企业员工是否进行全员培训等问题。

5.应急救援要求不落实的问题。重点检查企业有无应急预案或应急预案处置措施不具体、内容与实际相脱节，预案不演练，发生事故处置不得力，盲目施救，瞒报、迟报事故信息等问题。

（二）重点行业领域检查内容

1.危化企业

重点检查重大危险源企业安全风险分级管控和动态监测预警常态化机制建立和运行情况、危险化学品生产企业老旧装置进行安全风险评估、分类整治、老旧装置运行监控情况，动火、车辆出入、检维修等作业环节的安全管理情况、液氯储存场所风险隐患排查整治情况及深加工安全专项排查整治情况。着重检查安全生产行政许可手续是否齐全并在有效期内；是否依法明确主要负责人；是否设置安全生产管理机构并足额配备专职安全生产管理人员；是否对安全生产从业人员进行全员教育培训；是否落实双重预防机制建设工作和风险研判与承诺公告制度；库区周边是否有杂草和停放车辆现象。

牵头人：郭帅兵及企业所在村区长

成  员：乡应急办成员、市场监管所成员及所在村包村干部、支部书记

2.非煤矿山

重点检查非煤矿山安全生产证照等是否齐全且在有效期内；组织机构是否齐全；企业安全设施是否健全及安全管理制度是否完善；操作规程是否落实；自查检查记录是否齐全；排土场、高陡边坡等危险源治理情况；培训教育工作是否落实；汛期暴雨、洪水、大风等极端条件下人员疏散及防坍塌、防边坡坍塌、深凹露天坑防排洪等各项措施落实情况；安全生产费用投入使用制度是否落实等情况。

牵头人：郭帅兵及企业所在村区长

成 员：乡应急办成员、包村干部、支部书记

3.道路交通安全

重点检查酒后驾驶、超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机等农用机动车非法载客的；未取得营运资格车辆非法从事营运的；非法改装车辆从事运输的；客运、危运车辆不按规定安装、使用汽车行驶记录仪的；未取得道路运输经营许可证擅自运输危险化学品的。加强对主干线道路、交通事故易发和交通拥堵路段的管理工作，加强对特殊天气条件下的道路管制，及时公告并设置醒目路牌。严查道路运输“两客一危”、桥梁桥涵、急弯陡坡、大长下坡、铁路道口等安全隐患治理情况、桥涵以及团雾、极端天气条件下的交通安全管控和应急措施落实情况。

牵头人：杨继洲

成  员：乡应急办成员、派出所成员、交管站成员及所在村包村干部、支部书记

4.建筑施工

重点对各类中小型建设工地、拆除工地、外来施工队伍承建工地的检查，重点检查高处作业的作业用具、安全设备设施、现场管理等是否符合要求；脚手架的连墙件是否牢固；现场支模体系及所用材料是否采取固定措施；大型起重设备的附墙装置及避雷接地装置是否符合规范要求；施工现场围挡及硬质围挡是否符合规定要求；民工宿舍是否足够牢固；民工宿舍用火、用电安全状况；现场从业人员是否佩戴安全帽；是否按要求进行巡查检查和现场管理情况；严防高空坠物和高温天气劳动防护措施是否到位。重点检查施工企业是否具备相关资质证书或存在超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和春季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防坍塌、防中毒窒息工作措施不到位等问题；强化大风、降温天气，室外高处作业施工现场检查和安全监管。

牵头人：郭帅兵

成  员：自然资源所、规划所成员及所在村包村干部、支部书记

5.燃气安全

重点检查违规充装非自有产权、超期未检、超过报废期限气瓶或翻新“黑气瓶”；未按规定加臭;违规在液化石油气中添加二甲醚；违规倒装液化石油气；未取得危险货物运输许可运输燃气；运输燃气车辆未按规定进行保养；人员未取得承运资格证书；使用无熄火保护装置、无3C认证的燃具；使用不合格的非金属连接软管；软管长度超过2米或私接“三通”；软管老化松动;软管穿越墙体、门窗、顶棚和地面；使用不符合国家标准的可调节压力液化石油气调压器；使用不合格气瓶；使用工业丙烷气瓶；餐饮等场所未安装燃气泄漏报警器;报警器质量不达标、适用气型不符、安装位置不正确或不在工作状态；在餐饮等人员密集场所室内设置液化石油气瓶，或存瓶总重量超过100千克但未设置专用气瓶间；气瓶间未安装燃气泄漏报警器；气瓶间违规设置在地下室和半地下室；生产和销售不符合安全标准或不符合强制性产品认证要求的燃气具、燃气泄漏报警器、调压器及其连接软管。

牵头人：郭帅兵

成  员：乡应急办成员、市场监管所成员及所在村包村干部、支部书记

6.消防安全

重点检查公众聚集场所、中小学校、高层地下建筑、养老院、劳动密集型企业、易燃易爆场所、群租房、“多合一”场所等重点场所是否存在违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题情况；深入排查疏散通道是否畅通、是否存在违规搭建、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用等消防安全违法行为；突出对违规用火用电用油用气、屋顶平台和疏散走道堆放可燃杂物、营业期间违规装修施工、消防设施损坏故障等重点隐患排查整治情况；整治群租房、九小场所和沿街门店、老旧小区违规住人、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等问题情况。

牵头人：郭帅兵

成  员：乡应急办成员、派出所成员及各村包村干部、支部书记

7.人员密集场所周边安全

重点排查整治商超、酒店、宾馆、洗浴中心、KTV、校外教育培训机构、网吧、游戏厅等场所是否制定安全管理工作制度、应急预案和定期组织演练；是否建立安全生产责任制；是否定期组织开展安全培训教育；是否开展经常性安全检查；安全设备设施是否存在缺陷；重点部位是否存在安全隐患等；场所容纳人数是否超过核定人数；疏散通道、安全出口和各类消防灭火设施是否齐全有效；各个场所生产生活垃圾是否存在随意倾倒污染周边环境现象。

对学生上下学乘车安全情况进行排查，对各项安全措施进行再落实，全力保障幼儿园儿童上下学乘车安全。切实加强对学校食品卫生、火灾隐患的安全检查，防止食物中毒事件、触电和火灾事故的发生。全面预防校园欺凌和暴力，把防治学生欺凌和暴力作为依法治校工作的重要内容，落实各项预防和处置学生欺凌和暴力措施。

牵头人：郭帅兵、柴亚品及企业所在村区长

成  员：乡应急办成员、市场监督管理所成员、中心校负责人、所在学校负责人及所在村包村干部、支部书记

8.工贸行业

重点排查木材加工、窗帘加工、饲料加工等工贸企业通风除尘等关键作业环节的设备设施和木粉尘、粮食饲料尘等收集堆存、处置场所是否符合安全标准和要求；安全管理机构是否健全；安全教育培训是否落实；从业人员是否持证上岗；隐患排查和治理制度是否完善；工程机械是否进行造册登记上牌，工程机械操作人员是否存在无证上岗问题。关注有限空间作业台账建立、安全警示标志设置、作业审批制度落实等情况，涉爆粉尘企业的建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清扫等安全情况。

牵头人：郭帅兵及企业所在村区长

成  员：乡应急办成员、市场监管所成员及所在村包村干部、支部书记

9.防汛防旱

加强对重点区域隐患排查、监测预警，做好应急值守、会商研判、指挥调度等工作，全力防范灾害发生；完善应急预案，制定山洪灾害、地质灾害威胁区域以及棚户低洼区、危房棚户区等区域人员转移避险安置方案，紧急情况下及时组织人员撤离；加强对洪涝、干旱易发区，重大地质灾害隐患点等防范措施的督导检查，发现问题及时整改处置；落实防灾减灾救灾物资和抢险救援队伍，保障应急抢险救援救灾需要；加大防洪防旱、山洪灾害、地质灾害、镇区排涝等工程和非工程措施项目建设力度，提升自然灾害防御能力；开展河道、水渠、水库、坑塘等水域水情普查，建立健全危险水域安全管控机制，做好汛期防溺水工作。

牵头人：闫坤涛

成  员：乡水利站成员、应急办成员及所在村包村干部、支部书记

10.地质灾害

重点做好“两卡一表”发放工作。地质灾害隐患点要及时更新2023年两卡一表，逐点制定防灾预案，合理规划撤离路线和避险安置区。防灾工作明白卡和避险明白卡要逐点逐户发放到防灾责任人和受威胁群众，告知群众隐患点基本信息、注意事项和撤离方式；做好“豫防地灾”APP的使用工作，隐患点基本信息、影像数据、附件材料按照属地密码进入系统方可使用，切实提高地质灾害点防治工作；强化和规范地质灾害定点巡查和监测工作，根据雨情水情和市县两级发布的预警信息，充分利用广播电视、互联网、手机短信、电话、宣传车、电子显示屏等多种媒体和手段，将灾害预警信息及时传递给广大群众；严格落实“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”工作制度，汛期实行24小时值班制度，值班电话对外公布并保障通信畅通，加强人技结合，提高排查的精度和效率，做到“山到顶、坡到脚、沟到头、塬到边”，不留盲区死角，动态掌握地质灾害隐患风险底数，一旦发现成灾迹象应立即处置并及时上报，切实保障群众生命安全。

牵头人：郭帅兵

成  员：乡应急办成员及所在村包村干部、支部书记

其他行业领域也要按照各自职责切实开展排查整治工作。对检查发现的隐患和问题要建立好摸排整治台账，明确整改责任人，限时督促整改，督办到位，形成闭环。对排查发现重大安全隐患要及时上会研究。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村、企事业单位要深入学习领会习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神，不断强化红线意识、底线思维和责任担当意识，高度重视这次安全大检查，要集中精力，狠抓安全责任制落实，增强责任感和使命感，要把安全大排查大整改作为当前工作的重要任务，组织开展好排查整改工作。

（二）精心组织，务求实效。要根据本通知精神，制定具体检查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。进一步强化监管，深化整治，夯实安全工作基础。

（三）深入检查，及时整改。要坚持边检查、边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题要建立台账，能整改的要立即采取有效措施整改；不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改，跟踪落实，做到闭环管理；检查中发现隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。各检查组要将检查发现的重大问题及时上会研究，并做好整改情况的跟踪督导。

（四）加大督查、严格问责。前营乡安全生产工作在乡应急办的牵头下，实行“属地责任承担”和“行业领域责任承担”的责任承担机制，各村和行业领域工作小组要紧抓安全生产底线，全面做好安隐患排查及整治工作。乡应急办不定期深入开展督导检查，对工作不重视、推进不力、走过场的单位和个人依法依规进行问责。

（五）认真分析，及时总结。各村、企事业单位将安全生产大检查检查情况记录表按时报乡应急办。